摘要：本文對當(dāng)前保山市龍陵縣農(nóng)村“照管”隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并就如何通過“照管”隊(duì)伍提高農(nóng)民兄弟的消防安全意識，改善農(nóng)村消防安全條件撲救農(nóng)村初期火災(zāi)等一系列問題提出了見解。

關(guān)鍵詞：照管、農(nóng)村、火災(zāi)防控

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）05（a）-0000-00

龍陵縣，地處高黎貢山之麓，被怒江、龍川江懷抱、與緬甸一衣帶水，國境線長19.71公里，國土總面積2884平方公里，城區(qū)面積8.68平方公里，轄區(qū)3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，116個(gè)村委會，5個(gè)社區(qū)，1664個(gè)村民小組，共23個(gè)民族.總?cè)丝?9.3萬。境內(nèi)主要分布有滇西抗戰(zhàn)主戰(zhàn)場—松山抗戰(zhàn)遺址、素有“神湯奇水”之稱的邦臘掌溫泉。享有“中國黃龍玉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。是一個(gè)邊疆多民族貧困縣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對欠發(fā)達(dá)。龍陵特殊的地理環(huán)境、氣候原因以及人們長期形成的生產(chǎn)生活習(xí)慣促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到很大改善。用火、用油、用電、用氣量較之以前顯著增加，成為農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)，年均火災(zāi)起數(shù)為20余起，直接財(cái)產(chǎn)損失200余萬元。其中農(nóng)村火災(zāi)占10余起，占火災(zāi)起數(shù)的70%以上，面對當(dāng)前龍陵農(nóng)村火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢，農(nóng)村消防工作實(shí)屬不容樂觀。如何提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的農(nóng)村消防安全環(huán)境成為當(dāng)下急于解決的問題。本文結(jié)合地區(qū)實(shí)際，就龍陵縣農(nóng)村消防工作經(jīng)驗(yàn)入手，就如何依托“照管”隊(duì)伍抓好農(nóng)村火災(zāi)防控工作，提升龍陵縣農(nóng)村地區(qū)消防管理水平談幾點(diǎn)看法。

1龍陵縣“照管”隊(duì)伍的現(xiàn)狀

龍陵縣廣大山區(qū)農(nóng)村在村民婚喪嫁娶等活動(dòng)中，有著一家有事、家家?guī)兔Φ牧己脗鹘y(tǒng)，一旦村民家中有事，全村群眾、親朋好友便自發(fā)聚集，互相幫忙。因?yàn)楝F(xiàn)場人多，就需要有人統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和安排。長此以往，便有了一支活躍在農(nóng)村地區(qū)專門無償幫助村民打理事務(wù)的隊(duì)伍，他們被稱為“照管”。一名照管“服務(wù)”一個(gè)或幾個(gè)自然村，村民家中辦事，“照管”便開展事前籌備、事中安排、民俗事務(wù)交辦、接待客人、善后處理等工作，“照管”具有良好的群眾基礎(chǔ)和語言才能，在群眾中有較高威望。為強(qiáng)化消防安全管理工作，提高廣大群眾案件、事故防范能力，龍陵縣將轄區(qū)1544名“照管”聘請為農(nóng)村消防安全工作義務(wù)協(xié)管員，做實(shí)做強(qiáng)農(nóng)村消防工作，搞好消防知識宣傳，積極預(yù)防火災(zāi)和搞好初期火災(zāi)撲救的組織工作。

2“照管”隊(duì)伍在農(nóng)村消防宣傳中的作用

龍陵縣在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新依托“照管”隊(duì)伍，廣泛開展消防知識宣傳，并將此項(xiàng)工作納入民意引領(lǐng)警務(wù)暨“十項(xiàng)惠民”行動(dòng)，真正做到宣傳長效化、警民互動(dòng)常態(tài)化，進(jìn)一步提高了農(nóng)村地區(qū)消防知識水平，同時(shí)也有效解決了消防警力不足等問題。具體做法為：一是頒發(fā)聘書，將“照管”聘請為農(nóng)村消防義務(wù)宣傳員，按照“黨政牽頭、消防大隊(duì)具體負(fù)責(zé)”的原則，在全縣每個(gè)村寨遴選10人至20人的“照管”隊(duì)伍。工作經(jīng)費(fèi)采取“政府補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌”的方式支付。二是消防大隊(duì)每年組織“照管”開展一至二次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)以消防法律法規(guī)、消防辦事程序、便民利民措施、消防常識等為重點(diǎn)，不斷提升“照管”的素質(zhì)能力。三是明確“照管”職責(zé)，發(fā)揮農(nóng)村紅白喜事來自四鄉(xiāng)八鄰的親朋好友聚集，人員比較集中的優(yōu)勢，在接待客人、安排事務(wù)過程中 “照管”要通過口頭宣講、發(fā)放宣傳手冊、村組廣播等多種形式向群眾宣傳消防法律法規(guī)、消防安全常識。四是消防大隊(duì)定期對“照管”工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。監(jiān)督人員通過手機(jī)短信、電話聯(lián)系、QQ警務(wù)平臺、微信等方式，與“照管”溝通互動(dòng)，實(shí)時(shí)把轄區(qū)消防狀況、服務(wù)措施、辦事程序等告知“照管”，同時(shí)積極獲取“照管”收集的火災(zāi)隱患。五是制定《“照管”農(nóng)村消防義務(wù)宣傳員工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，年底由消防大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對“照管”的日常工作情況、工作成效進(jìn)行考評，對工作成效突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。截止目前，全縣“照管”隊(duì)伍共開展消防宣傳活動(dòng)8917次，發(fā)放消防宣傳資料10余萬份，受教育群眾達(dá)10余萬人。

3“照管”隊(duì)伍在農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防中的作用

龍陵縣90%的人口分布在農(nóng)村，由于農(nóng)村山高林密坡陡的實(shí)際，且龍陵多數(shù)居民的住宅都采用當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的木結(jié)構(gòu)建筑，村寨、院落消防安全布局不合理.房屋耐火等級低龍陵縣廣大農(nóng)村房屋建筑大多為土木結(jié)構(gòu)或木結(jié)構(gòu)，此類建筑耐火等級為三、四級，屬耐火等級較低的一類.發(fā)生火災(zāi)后燃燒和蔓延速度快。另外，目前還有集中了幾戶、十幾戶、上百戶的自然村落，村中房屋戶戶相連，沒有設(shè)定消防安全間距，也沒有采用防火墻進(jìn)行防火隔斷，一旦發(fā)生火災(zāi)就會形成火燒連營，加之村民家中大多放置有大量的作為燃料的柴草、莊稼秸桿等，這些火災(zāi)荷載物，加快了火災(zāi)蔓延速度.也加大了撲救難度。此外，農(nóng)村至今還在沿用“柴火灶”、“燒吊鍋”等傳統(tǒng)的生活用火方式，這些不安全的用火方式也增加了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率。面臨農(nóng)村嚴(yán)峻的火災(zāi)防控格局，龍陵縣結(jié)合正在實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員6 1消防工作實(shí)際，在農(nóng)村范圍內(nèi)依托“照管”隊(duì)伍實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防、多戶聯(lián)防，把“照管”隊(duì)伍培養(yǎng)成志愿服務(wù)火災(zāi)防控生力軍。一是加強(qiáng)對“照管”隊(duì)伍的消防安全消防常識培訓(xùn)工作，提升防火意識。今年來，大隊(duì)對全縣“照管”隊(duì)伍分兩批進(jìn)行了地毯式培訓(xùn)，確保全縣農(nóng)村“照管”培訓(xùn)率達(dá)到100%。開展貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防宣知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使“照管”隊(duì)伍掌握日常的消防安全常識，在全縣廣大的農(nóng)村地區(qū)形成消防宣傳“鋪天蓋地”之勢，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個(gè)角落。通過宣傳，群眾對消防工作認(rèn)知和對消防工作的滿意度全面提升。嘗到甜頭的村民如今主動(dòng)作為、積極申請義務(wù)加入當(dāng)?shù)氐牧x消隊(duì)，主動(dòng)查找、舉報(bào)消防安全隱患、參加火災(zāi)撲救，壯大了農(nóng)村消防力量。二是利用“照管”隊(duì)伍合力圍剿隱患。明確“照管”隊(duì)伍“網(wǎng)格化”消防安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行實(shí)名備案制，定崗定位，定人定責(zé)，重點(diǎn)檢查村寨防火安全公約和多種形式消防隊(duì)伍情況，消防車通道、疏散通道、安全出口的暢通和滅火器材情況，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)等情況，堅(jiān)決防止失控漏管。截止目前，全縣“照管”隊(duì)伍共開展防火巡查1000余次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1000余處，督促整改火災(zāi)隱患800余處。三依托“照管”隊(duì)伍完善基礎(chǔ)設(shè)施，遏制火災(zāi)勢頭?！罢展堋标?duì)伍由于身在百姓之中，遍及轄區(qū)的每個(gè)觸角，利用他們在當(dāng)?shù)厥煜で闆r的好處，在制定實(shí)施村莊消防規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村消防水源、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多提寶貴的意見，全力解決農(nóng)村防火基礎(chǔ)薄弱，消防工作水平低的實(shí)際，遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)勢頭，推進(jìn)新農(nóng)村消防工作實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

4“照管”隊(duì)伍在農(nóng)村火災(zāi)撲救中的作用

龍陵縣絕大多數(shù)村寨都遠(yuǎn)離縣城，由于各種客觀原因，就是發(fā)達(dá)地方也無法保證消防隊(duì)站的建設(shè)到村寨這一級，這就為農(nóng)村火災(zāi)的撲救帶來很大的影響。很多農(nóng)村離有消防隊(duì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)距離遠(yuǎn)，而且道路狀況很差。一些地方經(jīng)濟(jì)差的村社還是以前的土路甚至沒有路，經(jīng)濟(jì)稍微好點(diǎn)會自己籌資修建或者享受政府三通工程基金修建，但是這些公路設(shè)計(jì)時(shí)，只是考慮了小車通過，或者在公路修通后在入口地方用水泥鋼筋修筑只能限小車通行，消防水罐車大多道路無法通過。這些嚴(yán)重制約滅火救援，等到消防車趕到或者人員徒步抬手抬機(jī)動(dòng)泵進(jìn)入時(shí)，很多時(shí)候房屋已經(jīng)化為一片灰燼。消防官兵這時(shí)只能撲滅余火或者防護(hù)其他房屋被蔓延燃燒。為緩解農(nóng)村火災(zāi)帶來的壓力，龍陵縣依托“照管”隊(duì)伍對農(nóng)村初期火災(zāi)采取“打早、打小、打了”得戰(zhàn)術(shù)措施，有效的遏制農(nóng)村火災(zāi)蔓延勢頭，進(jìn)一步降低農(nóng)村火災(zāi)損失。一是全縣照管“隊(duì)伍“針對轄區(qū)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的村寨道路、水源分布情況進(jìn)行熟悉、摸底，切實(shí)抓好“六熟悉”工作，做到底數(shù)清、情況明，為有效撲救農(nóng)村火災(zāi)作好準(zhǔn)備。并積極組織各村寨開展疏散逃生演練，掌握火場逃生自救的方式和方法，切實(shí)提高村民自防自救能力。二是強(qiáng)化“照管”撲救火災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保及時(shí)處置。通過培訓(xùn)指導(dǎo)提高“照管”的撲救初期火災(zāi)消防技能，提升火災(zāi)預(yù)防和自救能力。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)及村（居）委員志愿消防隊(duì)依托，充分利用社會資源，完善農(nóng)村滅火救援體系，壯大“照管”作為消防志愿者隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)村撲救初起火災(zāi)事故的能力。三是“照管”帶領(lǐng)群眾自防自救能力得到增強(qiáng)。如今，一旦農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)，各村寨的“照管“帶領(lǐng)義務(wù)消防隊(duì)伍可以第一時(shí)間進(jìn)行初期處置甚至成功撲救，為消防隊(duì)和鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)的增援贏得寶貴時(shí)間。