摘要：航保信息資料分類以航海保障信息的知識(shí)內(nèi)容為主要依據(jù)，通過(guò)歸納、聚類、列類而形成的航保信息資料等級(jí)體系，用于對(duì)航保信息資料進(jìn)行分類組織、存儲(chǔ)和檢索，以及進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)資源共享的重要途徑。本文首先介紹航保信息資料的內(nèi)涵以及國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，分析了其存在的問(wèn)題，探討了發(fā)展的需求，勾勒出未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，為航保信息資料目錄體系的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：航保信息資料分類、航海保障、內(nèi)涵、

中圖分類號(hào)：G272.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）05（a）-0000-00

中國(guó)的崛起離不開(kāi)海洋資源的利用與開(kāi)發(fā)，航標(biāo)、海測(cè)和通信機(jī)構(gòu)作為我國(guó)水上交通安全監(jiān)督管理部門(mén)的重要組成部分，代表國(guó)家參與國(guó)際海上人命安全公約（SOLAS），履行國(guó)際海事組織（IMO）規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)著船舶航行的技術(shù)支持、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)保障以及國(guó)家主權(quán)的維護(hù)等職能，在保障我國(guó)水上交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定上發(fā)揮著不可替代的作用。

一、航保信息資料分類的內(nèi)涵

分類是人類思維的基本形式，是人們認(rèn)識(shí)事物、區(qū)別事物的一種思維方法。信息的分類組織是構(gòu)建有序化信息最常用的方法，是指依據(jù)事物的屬性或特征對(duì)信息進(jìn)行區(qū)分和聚類，并將區(qū)分的結(jié)果按照一定次序予以組織的活動(dòng)。

航保信息資料是指海事部門(mén)為履行航海保障的職責(zé)而采集、加工、使用的信息資料。一般說(shuō)來(lái)，航保信息資料包括航標(biāo)導(dǎo)助航信息資料、海事測(cè)繪信息資料、電臺(tái)通信信息資料等。

航標(biāo)導(dǎo)助航信息資料主要是指海區(qū)沿海干線航標(biāo)和主要商港的航標(biāo)建設(shè)養(yǎng)護(hù)信息資料。海事測(cè)繪信息資料主要是指轄區(qū)內(nèi)民用港口、航道的周期性測(cè)量和測(cè)繪應(yīng)急信息資料。電臺(tái)通信信息資料主要是指主航道水域的通信及應(yīng)急通信信息資料。

航保信息資料分類是以航海保障信息的知識(shí)內(nèi)容為主要依據(jù)，通過(guò)歸納、聚類、列類而形成的航保信息資料等級(jí)體系，用于對(duì)航保信息資料進(jìn)行分類組織、存儲(chǔ)和檢索，以及進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)。通過(guò)建立航保信息資料的分類體系，把具有某種共同屬性或特征的信息關(guān)聯(lián)在一起，將海量無(wú)序的信息變成可利用的有序信息，為實(shí)現(xiàn)航保信息資料管理、共享和服務(wù)等奠定基礎(chǔ)。

二、航保信息資料分類的現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸部海事局是管理我國(guó)民用航標(biāo)、測(cè)繪、通信業(yè)務(wù)和各種航海保障資料搜集的重要管理部門(mén)。

2012年，根據(jù)國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和行政管理體制改革的總體要求，通過(guò)整合直屬海事系統(tǒng)航標(biāo)、測(cè)繪、通信等機(jī)構(gòu)，交通運(yùn)輸部跨區(qū)域先后設(shè)立南海、東海、北海三個(gè)航海保障中心。

三個(gè)航海保障中心專門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)航保信息資料的搜集、處理、數(shù)據(jù)交換和管理。目前航保信息資料分類的管理實(shí)行“一對(duì)一”的管理模式進(jìn)行管理，按照目前航保信息資料的分類，對(duì)應(yīng)相應(yīng)管理部門(mén)；即南海、東海、北海三個(gè)航海保障中心各下屬的航標(biāo)導(dǎo)航處、海事測(cè)繪處、通信信息處分別管理航標(biāo)導(dǎo)助航信息資料、海事測(cè)繪信息資料、電臺(tái)通信信息資料。

三、航保信息資料分類存在的問(wèn)題

1、航保信息資料分類的深度和精度不夠、邏輯性不夠嚴(yán)密

航保信息資料分類一級(jí)類目劃分詳細(xì)，但分類結(jié)構(gòu)不夠清晰、深度不夠，層次較少，不夠細(xì)化。導(dǎo)致航保信息的歸類、管理、統(tǒng)計(jì)和查詢效率較低，隨著航保信息資料的日益增多，目前這種劃分深度會(huì)導(dǎo)致航保信息資料檢索功能越來(lái)越差。

航保信息資料分類的精度也不夠，表現(xiàn)在類目劃分不合邏輯、大類設(shè)置不全、類目名稱不合理等諸多方面。導(dǎo)致信息資料歸類時(shí)入類困難，繼而造成信息檢索式的困擾，查準(zhǔn)率也難以得到保證。

航保信息資料分類中類目劃分與類目次序的排列體現(xiàn)沒(méi)有嚴(yán)密的邏輯性，沒(méi)有從整體上考慮類目體系的平衡問(wèn)題，沒(méi)有以最大限度地反映當(dāng)代航保信息資料的發(fā)展?fàn)顩r，信息的涵蓋面不夠。

3、航保信息資料分類發(fā)展不平衡

目前航保信息資源分類還沒(méi)有形成規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，造成各個(gè)航保中心的航保信息資料分類方法和內(nèi)容各有側(cè)重。導(dǎo)致異構(gòu)的航保信息資料無(wú)法互聯(lián)互通，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，信息資料利用率低，缺乏統(tǒng)一管理。

航保信息資料分類方法和內(nèi)容不一致。不同的航保中心無(wú)論分類方法和內(nèi)容都不盡相同，在類目名稱的設(shè)置上還是類目級(jí)別的設(shè)置上都存在較大的差異。

4、現(xiàn)階段航保信息資料分類建設(shè)總體規(guī)劃不夠完善

航保信息資料分類缺乏全國(guó)層面的規(guī)范和協(xié)調(diào)。航保信息資料分類方法較簡(jiǎn)單，尚未形成航保信息資料分類目錄體系，尚未建成全國(guó)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、分布與集中結(jié)合的孤立封閉的航保信息資源體系，致使信息資源不能有效共享，本該協(xié)同一致的完整業(yè)務(wù)過(guò)程被人為分割和打碎。

四、對(duì)航保信息資料分類的需求

航保信息資料分類的建設(shè)和使用過(guò)程中存在著兩類角色：信息資料使用者和管理者。信息資料的使用者通過(guò)網(wǎng)站和應(yīng)用系統(tǒng)查詢航保信息資料，發(fā)現(xiàn)所需信息。信息資料的管理者負(fù)責(zé)航保信息資料分類的建立和管理，并保證航保信息資料的安全和維護(hù)。

1、E航海建設(shè)的需要

隨著信息化、數(shù)字化航海時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)的E-航海戰(zhàn)略也不僅僅僅停留在跟蹤研究階段，迫切需要建立E-航海相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善交流平臺(tái)，暢通溝通渠道，制定總體戰(zhàn)略框架，參與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，從而實(shí)現(xiàn)與國(guó)際應(yīng)用研究成果的對(duì)接，提高我國(guó)在國(guó)際海事事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。

航保信息資料是e-航海的重要組成部分。通過(guò)進(jìn)行航保信息資料分類研究，建立航保信息資料目錄體系，有利于航海安全保障信息的動(dòng)態(tài)分類、采集、管理。實(shí)現(xiàn)航海保障類數(shù)據(jù)信息在各類船舶和岸基設(shè)施之間、船舶之間、岸基設(shè)備之間無(wú)縫交換，整合、提供更加全面、及時(shí)、可靠、準(zhǔn)確的航海保障信息服務(wù)。進(jìn)一步提高中國(guó)海事沿海水域監(jiān)管能力、海上安保能力和信息服務(wù)覆蓋面，不斷提升航海保障的安全性、安保能力、可靠性、運(yùn)輸效率和集成性，加強(qiáng)船舶航行安全、提高航運(yùn)效率，促進(jìn)海洋環(huán)境的保護(hù)，是構(gòu)建E-航海戰(zhàn)略總體框架重要的前期工作基礎(chǔ)。

2、GMDSS現(xiàn)代化的需要

目前的GMDSS 系統(tǒng)已經(jīng)不能完全滿足現(xiàn)代海事通信搜救的使用需求。GMDSS將以先進(jìn)的數(shù)字通信技術(shù)升級(jí)改造現(xiàn)有的GMDSS 系統(tǒng)，改善GMDSS 系統(tǒng)的性能，提高通信能力。2017年以后水上通信將從模擬轉(zhuǎn)向數(shù)字方向發(fā)展，水上移動(dòng)業(yè)務(wù)頻率和頻道安排將會(huì)有所調(diào)整，很多用于現(xiàn)有模擬業(yè)務(wù)的頻率被允許用于新技術(shù)。對(duì)于海岸電臺(tái)來(lái)說(shuō)，未來(lái)模擬技術(shù)工作的單邊帶電話業(yè)務(wù)也將不會(huì)受到保護(hù)，DSC業(yè)務(wù)也面臨新引進(jìn)GMDSS 的技術(shù)及應(yīng)用的競(jìng)爭(zhēng)而弱化，這些都將對(duì)海岸電臺(tái)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

基于這種情況，迫切的需要對(duì)現(xiàn)有的航保信息資料進(jìn)行分類研究。通過(guò)梳理航保信息資料分類，建立航保信息資料目錄體系，有利于建立數(shù)字信道，通過(guò)數(shù)字語(yǔ)音、短信息和郵件等方式，使GMDSS通信手段更加豐富、先進(jìn)、高效。通過(guò)將AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）等應(yīng)用納入GMDSS體系，逐步實(shí)現(xiàn)將導(dǎo)助航信息以及水上商業(yè)信息等納入播發(fā)范圍，加強(qiáng)現(xiàn)有海岸電臺(tái)頻率資源管理和保護(hù)。

3、使用者的需求

使用者可以分為公眾使用者和內(nèi)部使用者，這兩者對(duì)航保信息資料的權(quán)限和使用范圍是有所區(qū)別的。公眾使用者可以通過(guò)清晰的分類，以多種方式查詢和檢索航保信息資料中自己關(guān)心的、可以公開(kāi)的資源，能夠?yàn)g覽對(duì)信息資料的描述，對(duì)獲取資料按照授權(quán)范圍進(jìn)行使用。內(nèi)部使用者可以充分利用航保信息資料目錄體系開(kāi)展部門(mén)之間的協(xié)作辦公辦事，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)的信息需求。還可以根據(jù)實(shí)際形成專題內(nèi)容，加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)系，提高辦事效率。

4、管理者的需求

航保信息資料的管理者負(fù)責(zé)信息資料分類的建立和管理，并保證信息資料的安全和維護(hù)。通過(guò)梳理航保信息資料分類，建立航保信息資料目錄體系和管理制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)的航保信息資料的現(xiàn)狀、規(guī)劃航保信息資料建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)航保信息資料的管理。

主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一、能夠?qū)奖Ｐ畔①Y料進(jìn)行管理，建立分類、增加分類節(jié)點(diǎn)、修改類名等。二、能夠?qū)ψ?cè)的航保信息資料進(jìn)行審核、規(guī)范化注冊(cè)內(nèi)容，統(tǒng)一信息資料名稱及唯一合法出處。三、能夠?qū)奖Ｐ畔①Y料做發(fā)布、作廢等管理處理。

五、航保信息資料分類發(fā)展趨勢(shì)

1、分類合理化

未來(lái)的航保信息資料分類，結(jié)構(gòu)清晰、精度適當(dāng)、類目劃分和設(shè)置合理。在此基礎(chǔ)上建立的航保信息資料目錄體系，可以采集、存儲(chǔ)、使用和管理信息資料目錄內(nèi)容，通過(guò)元數(shù)據(jù)信息的定位和發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)航保信息資料共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。充分解決信息資料重復(fù)采集、分散管理、底數(shù)不清、信息獲取渠道不暢通等問(wèn)題。

2、功能完善化

建立信息資源目錄體系，運(yùn)用有效的實(shí)施手段和管理方法，可以實(shí)現(xiàn)航保信息資料的梳理、編目和應(yīng)用。可以通過(guò)智能搜索引擎、智能瀏覽器、智能代理等先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，既可以進(jìn)行單一途徑檢索，又可以進(jìn)行多途徑復(fù)合檢索；既可以進(jìn)行精確檢索，也可以進(jìn)行模糊檢索，已完全實(shí)現(xiàn)智能化、多途徑、多功能、全方位的信息檢索。信息資料的管理和利用向信息采集、管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)航保信息資料的合理配置、科學(xué)管理，為航海保障提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、資料電子化

計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、多媒體技術(shù)和高密度存儲(chǔ)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，逐漸體現(xiàn)在航保信息資料中，使得航保信息資料很多內(nèi)容上體現(xiàn)了電子化、數(shù)字化等特點(diǎn)。沖破了航保信息資料分類的傳統(tǒng)局限，信息資料的表現(xiàn)形式從封閉走向開(kāi)放，航保信息資料分類的內(nèi)容變化趨勢(shì)明顯。

六、結(jié)束語(yǔ)

航保信息資料目錄體系的建設(shè)一個(gè)長(zhǎng)期、細(xì)致、復(fù)雜的工作，航保信息資料分類是目錄體系建設(shè)基礎(chǔ)和依據(jù)。做好信息資料的分類，必將進(jìn)一步促進(jìn)航保信息資源的利用和開(kāi)發(fā)，也為最終實(shí)現(xiàn)航保信息資源共享明確了方向。但是在分類的規(guī)劃、目錄體系的建設(shè)上還是任重而道遠(yuǎn)的，還需要進(jìn)一步的研究和完善。