（中國水利水電第十三工程局有限公司，天津 300384）

摘 要：公路工程具有三大特點：工期長、規(guī)模大、技術含量高，在公路工程的施工過程中，由于施工現(xiàn)場環(huán)境的變化、氣候的變化、施工的進度、產(chǎn)品價格的變化、合同的條款的規(guī)范性以及圖紙的修改等因素的影響，常常會出現(xiàn)一系列的賠償問題。對于非承包商原因而引發(fā)的、并且是業(yè)主需要負責的問題，承包商可以根據(jù)合同以及相關法律的規(guī)定，要求業(yè)主進行賠償;同時，這也是承包商可以用來維護自身權益的重要方法。根據(jù)本人曾參加過的某國際工程索賠過程中的一些體會，談談承包商如何進行有效索賠。

關鍵詞：索賠;FIDIC;費用

1 承包商可提出索賠的合同條款

承包商在開工初期應該對合同的各項內(nèi)容進行全方位地、仔細地閱讀，通過閱讀合同的相關內(nèi)容，熟知與工程相關的索賠條款，進而可以幫助自己在施工期間維護自己的利益，不遺漏每一個可以得到賠償?shù)臋C會?！禙IDIC土木工程施工合同》通用條款中，承包商可據(jù)以向業(yè)主提出索賠的條款見表1。

2 費用索賠程序

2.1 索賠意向通知書

在相關的賠償事件發(fā)生以后，承包商必須在28天之內(nèi)向相關的工程師提出索賠的意向通知書，同時還要將通知書遞交給業(yè)主。關于通知書的內(nèi)容，其實很簡單，承包商只需要簡單的說一下發(fā)生事件的名稱、時間、地點以及對自己造成了什么樣的損失就可以了，其主要目的在于向業(yè)主表達自己想要得到賠償?shù)囊庀?，從而為后期的報告以及文件的遞交墊下堅實的基礎。

2.2 定期的詳情報告

在提交相關的索賠意向通知書以后，28天之內(nèi)或者是在相關的工程師同意的其他的時間范圍內(nèi)，承包商應該及時提交與索賠事件相關的更加詳細的資料，包括索賠的金額以及依據(jù)。如果申報的索賠事件對于接下來的工程也會有一定的影響，那么這次所遞交的文件將只是一份臨時報告文件，承包商需要在相關的工程師規(guī)定的時間內(nèi)再次提交其他的詳細的報告，并且也需要提交要求索賠的金額以及依據(jù)。

2.3 費用索賠申請單

索賠事件結束以后，承包商應該在28天之內(nèi)正式以《費用索賠申請單》向工程師發(fā)出最終詳情報告，并成為業(yè)主、工程師與承包商三方共同協(xié)商、審定索賠金額的最終依據(jù)。同時，一定要注意所遞交的索賠申請書的質(zhì)量的好與壞，因為這會影響到最終索賠是成功的還是失敗的?！顿M用索賠申請單》的內(nèi)容主要包含四大部分：索賠申請依據(jù)、索賠內(nèi)容、證明文件和索賠金額計算表。

2.3.1 索賠申請依據(jù)

對于FIDIC合同條款，承包商應該進行仔細地閱讀，并且要正確的引用其中的條款，作為自己向業(yè)主申報賠償?shù)囊罁?jù)，并且申請依據(jù)可直接摘錄、引用與索賠事件相關的合同條款和法律條款。

2.3.2 索賠內(nèi)容

對于索賠的內(nèi)容的撰寫，有如下幾點要求：

（1） 在撰寫索賠內(nèi)容之前，相關的工作人員應該仔細地調(diào)查該事件發(fā)生的原因、經(jīng)過的以及結果。在對事件進行敘述時，要做到簡單、明了、準確，同時，在描寫所發(fā)生的事件、所引用的條款以及承包商的損失情況時要做到互相穿插，以證明事件的發(fā)生與損失之間是有一定的聯(lián)系的。另外，最重要的一點是，相關工作人員一定要詳細地說明業(yè)主違約、合同變更或意外風險與引起的索賠的必然性聯(lián)系;

（2） 對于責任的劃分以及分析應該做到準確明了，同時，還要闡明所發(fā)生的事件是沒有可預設性的事件，也就是說承包商提前并不知道可能發(fā)生這樣的情況，因此無法做到未雨綢繆。并且，要闡述在事件發(fā)生以后，承包商雖然已經(jīng)采取了一定的措施，但是這種錯誤是不可遏制的錯誤。

（3） 在撰寫索賠內(nèi)容時，一定要使用委婉恰當?shù)恼Z言，不可以使用一些比較強勢的充滿抗爭含義的語言。

2.3.3 索賠證明文件

在相關的索賠事件發(fā)生以后，承包商一定要及時的做好與之相關的記錄，日后，這可以用來作為承包商想提出賠償?shù)睦碛?。另外，在工程師收到來自承包商的索賠意向通知書以后，不用先考慮或者是承認業(yè)主的責任，就可以直接對承包商針對賠償事件的相關記錄進行檢查。因此，承包商應該主動地邀請工程師對自己所提交的事件進行記錄審查，并且應該向工程師詢問是否需要提交其他的相關記錄，以保證事件記錄的完整性，為日后的賠償做下鋪墊。

2.3.4 索賠費用計算表

對于承包商的索賠，共包含兩個部分：損失索賠和額外工作索賠。損失索賠主要包含三種情況：一，由于業(yè)主不遵守合同規(guī)定所引起的賠償;二，由于工程師的指令錯誤所引起的賠償;三，由于意外風險的存在所引發(fā)的賠償。這三種情況，無論是哪一種，只要發(fā)生，承包商都有權利向業(yè)主提出賠償。賠償?shù)馁M用包含四個部分：直接費、間接費、利潤和稅金。

（1） 直接費指的是承包商所花費的人力資源的費用、購買的材料的費用以及在施工過程中購買或者是租賃機械所使用得的費用。如果承包商所引入的機械并沒有被使用，而是出于閑置狀態(tài)，則只需要賠償預算單價的一半金額即可;（2） 管理費應根據(jù)索賠事件實際發(fā)生的各項費率選用;（3） 針對于其余的賠償部分，承包商可以根據(jù)施工進程的實際情況，提出關于利潤以及稅金方面的賠償。

在實際生活中，有的業(yè)主、承包商以及工程師還愿意采用工程量清單中的單價以及費率去計算最終的賠償金額。該方法易于為三方接受;除非沒有相應參照單價，才用預算定額的方法計算費用。

3 結束語

在公路工程的相關項目中，索賠是實現(xiàn)高水平管理的一種方式，同時，廣泛的合同、法律、商務、工程技術等綜合知識及行為科學知識，是承包商維護自身權益的一個重要的方式。