（青海省德令哈公路段，青海 德令哈 817000）

摘 要：高速公路如果要健康穩(wěn)定的發(fā)展，就必須要具有應(yīng)急保障的管理體系，這也是對(duì)未來公路發(fā)展的關(guān)鍵課題。筆者結(jié)合青海省高速公路建設(shè)發(fā)展的需要，就其應(yīng)急保障建設(shè)方面的問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：高速;公路;應(yīng)急;保障;建設(shè)

1 高速公路應(yīng)急保障當(dāng)前存在的問題

（1）在青海省的高速公路上，存在多個(gè)應(yīng)急救援系統(tǒng)，也有報(bào)警系統(tǒng)，在這其中，有幾個(gè)是重復(fù)建設(shè)的管理系統(tǒng)，這就造成資源的浪費(fèi)，在進(jìn)行建設(shè)時(shí)并沒有完全體現(xiàn)出應(yīng)急的聯(lián)動(dòng)性，并且在各個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中也沒有體現(xiàn)出可以聯(lián)動(dòng)，共享資源等管理措施，缺乏協(xié)作性。

（2）對(duì)于在高速公路上發(fā)生事故時(shí)，相應(yīng)的應(yīng)急管理會(huì)包括很多部門，有交警，主管部門，衛(wèi)生，業(yè)主，環(huán)保以及消防等多個(gè)部門進(jìn)行共同管理，對(duì)于突發(fā)事件時(shí)，還應(yīng)有人力以及其它部門的資源調(diào)配等相互配合，但在在這個(gè)過程當(dāng)中，由于各個(gè)部門沒有良好的協(xié)調(diào)，從而也就導(dǎo)致了在裝備和物質(zhì)重復(fù)調(diào)配，減少了集中調(diào)配的措施，沒有達(dá)到統(tǒng)一的規(guī)劃，在發(fā)生問題后才去解決，缺乏事前溝通，造成資源浪費(fèi)等問題。

（3）在高速公路的建設(shè)保障隊(duì)伍當(dāng)中，一般都是自行組建的，作為企業(yè)為了控制成本的支出所以在應(yīng)急保障方面會(huì)減少投入，沒有良好的裝備以及技術(shù)，一旦遇到重大事故發(fā)生時(shí)，不具備完善的救援措施，缺乏維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序的能力。

（4）無論哪個(gè)行業(yè)，在我國(guó)都存在重復(fù)系統(tǒng)建設(shè)的問題，但卻沒有完善的維護(hù)開發(fā)，尤其在一些高速公路應(yīng)急保障當(dāng)中，開始會(huì)給每輛車安裝定位系統(tǒng)，但是由于在后期沒有得到良好的升級(jí)維護(hù)，也就導(dǎo)致了該系統(tǒng)的癱瘓，造成資源的浪費(fèi)。

（5）在我國(guó)，建設(shè)高速公路的時(shí)間也就在近幾年，所以在一些應(yīng)急保障建設(shè)方面缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，并且沒有較高的關(guān)注度，對(duì)環(huán)境和應(yīng)急設(shè)施也沒有體現(xiàn)出完善的管理，此外，在建設(shè)高速公路時(shí)，也缺乏相應(yīng)的管理設(shè)施，當(dāng)遇到突發(fā)問題時(shí)，只能依靠社會(huì)力量，從而很難實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)當(dāng)中的聯(lián)系管理功能，沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有快速處理問題的經(jīng)驗(yàn)，一旦發(fā)生重大問題時(shí)，無法達(dá)到信息共享，統(tǒng)一的指揮高度等救援措施，所以，建立一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)急管理就顯得非常重要了。

2 應(yīng)急事件的幾方面特點(diǎn)

（1）由于在高速公路的分布上一般是呈線狀的，并且我國(guó)在管理高速公路上通常是以封閉式為主，一旦發(fā)生交通事故時(shí)，作為應(yīng)急隊(duì)伍以及設(shè)備等物資就必須要從出入口進(jìn)入，對(duì)此，很難在最快的時(shí)間里進(jìn)行救援處置，這是最重要的一個(gè)弊端。同時(shí)，在當(dāng)前階段，由于很多駕駛?cè)藛T并沒有很強(qiáng)的意識(shí)在發(fā)生事故時(shí)的自救辦法，只想到處理事故，卻忽略了在高速公路上的危險(xiǎn)性，擠占了應(yīng)急通道，造成擁堵，這也就延誤了救援隊(duì)伍的時(shí)間，造成救援延遲，錯(cuò)誤了最佳的處理措施時(shí)間。

（2）建設(shè)高速公路的目的就是為了可以更好的為社會(huì)服務(wù)，提供一個(gè)良好的交通運(yùn)輸環(huán)境，必須要達(dá)到行車安全。然而，在當(dāng)前的一些企業(yè)當(dāng)中卻忽略了一個(gè)重要的問題，就是檢查車輛的安全狀況，在高速公路上很難控制其事故的發(fā)生，此外，在高速公路上也存在突發(fā)事件的危險(xiǎn)性，因天氣原因所導(dǎo)致的落石以及突發(fā)的自然災(zāi)害等都是難以控制的，所以這也就給應(yīng)急建設(shè)造成一定的難度。

（3）高速公路通常呈線狀分布的，由于是封閉式管理，線長(zhǎng)，面積大，所以當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，很難準(zhǔn)確的在第一時(shí)間里把信息傳輸?shù)焦芾聿块T，尤其在高原地帶，地勢(shì)較為復(fù)雜，通訊不便，不會(huì)在第一時(shí)間里收到發(fā)生事故的信號(hào)，這也就對(duì)救援造成很大的阻礙，現(xiàn)場(chǎng)信息不夠完善，會(huì)給各個(gè)部門造成溝通困難，信息有誤，應(yīng)急救援時(shí)延后，誤會(huì)等問題。

3 應(yīng)急保障體系的建設(shè)

（1）隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活水平也在不斷的提高，高速公路的建設(shè)已經(jīng)越來越重要，然而與此同時(shí)，事故的發(fā)生率也在頻頻的增加，這給國(guó)家和社會(huì)已經(jīng)造成了非常嚴(yán)重的影響，作為運(yùn)營(yíng)的管理人員必須要具有應(yīng)急突發(fā)事件的能力，在第一時(shí)間里找出解決問題的方案，確保應(yīng)急體系的完善，從而保障應(yīng)急建設(shè)的良好發(fā)展。此外，也應(yīng)不斷的提高應(yīng)急管理的基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)投入一些相應(yīng)的物資和設(shè)備，在相應(yīng)的工作單位中相互協(xié)作，相互配合，增加應(yīng)急車輛，配備專業(yè)的應(yīng)急設(shè)備，從根本上來提高應(yīng)急保障建設(shè)。同時(shí)，作為管理部門也應(yīng)全面的掌握公路特點(diǎn)和周邊環(huán)境的主要布局，在突發(fā)事件中利用合理的社會(huì)資源，進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配，儲(chǔ)存以及采購(gòu)各種應(yīng)急物資，減少浪費(fèi)。

（2）在高速公路上，一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)一般所涉及的部門會(huì)有很多，其中包括有公安，交通，消防以及醫(yī)療等多個(gè)公共部門，在各個(gè)部門當(dāng)中都有自己的應(yīng)急辦法，所以這就也導(dǎo)致了不能統(tǒng)一管理和指揮的問題，對(duì)此，就必須要建立一套高效的管理辦法，統(tǒng)一指揮，部署以及管理等，協(xié)調(diào)好各個(gè)管理部門的職能，關(guān)系，在應(yīng)急過程當(dāng)中可以在最快的時(shí)間里調(diào)動(dòng)可利用的資源配置，有效的處置問題，達(dá)到有序，快速的發(fā)展。在突發(fā)事件中，我們可以看出，由于建設(shè)應(yīng)急體系有很大的局限性，如果要達(dá)到信息共享原則時(shí)，就必須要全面的傳遞，上報(bào)，收集資料等全方面的信息，并且準(zhǔn)確的傳達(dá)到救援信息當(dāng)中，所以，要想建設(shè)完善的應(yīng)急保障系統(tǒng)就必須要建立一個(gè)完善的應(yīng)急管理平臺(tái)，協(xié)調(diào)好各個(gè)相關(guān)部門之間的關(guān)系，把信息統(tǒng)一化。

（3）高速公路的應(yīng)急保障這是社會(huì)問題，所以我們應(yīng)從學(xué)校教育就開始普及一些基礎(chǔ)的應(yīng)急救援知識(shí)，尤其是對(duì)駕駛操作人員，讓他們?nèi)娴恼莆赵诟咚俾范伟l(fā)生事故時(shí)的救援應(yīng)急知識(shí)，一旦發(fā)生事故時(shí)千萬不要在高速公路上占救援通道。在很多時(shí)候，發(fā)生事故的初期我們可以采取一些簡(jiǎn)單的應(yīng)急措施，從而也可以減輕帶來的損失。在處理事故時(shí)，最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)通常是職能管理部門以及救援部門，所以，普及應(yīng)急救援知識(shí)是非常關(guān)鍵的一項(xiàng)，只有及時(shí)的救助，才能減少造成的各種損失。

4 結(jié)語

高速公路的應(yīng)急救援保障指的是把交通建設(shè)工程，突出事故救援等方面的理論用各種技術(shù)和多學(xué)科知識(shí)進(jìn)行相結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)可以跨領(lǐng)域，跨部門的救援系統(tǒng)以及緊急事件處置的框架，也就實(shí)現(xiàn)了高速公路應(yīng)急保障的處理體系，達(dá)到一個(gè)快速的救援管理，只有建設(shè)好了保障體系才能更有效的提高公路管理在處置緊急事件方面的能力，也可以更為有效的預(yù)防重大事故的發(fā)生，從而確保調(diào)整公路可以運(yùn)行暢通。

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