今年9月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立總規(guī)模為600億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。根據(jù)會(huì)議決定，中央財(cái)政將出資150億元，用以吸引民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為600億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)設(shè)立母基金、直投基金等實(shí)體，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。

從中，可以感受國(guó)家在調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及方法手段上的市場(chǎng)化調(diào)整，同時(shí)也為我們?nèi)绾胃玫匕l(fā)揮市場(chǎng)決定和政府引導(dǎo)相結(jié)合促進(jìn)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打開了思路。紡織工業(yè)企業(yè)大部分屬于中小企業(yè)，企業(yè)自主升級(jí)能力普遍不強(qiáng)，但整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)又極其迫切繁重，探討設(shè)立一個(gè)由政府引導(dǎo)的紡織產(chǎn)業(yè)投資基金就顯得非常必要和迫切。

重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵期

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)紡織工業(yè)一方面面對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)低迷、以高新技術(shù)創(chuàng)新體系和國(guó)際知名品牌壟斷、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、尋求實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸的挑戰(zhàn)，一方面面對(duì)一批新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體以其勞動(dòng)力成本及其他生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)在國(guó)際價(jià)值鏈低端對(duì)我國(guó)紡織工業(yè)的擠壓。

“十二五”以來(lái)，我們將科技、品牌、人才、可持續(xù)作為實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)的四大重點(diǎn)戰(zhàn)略。圍繞這四大重點(diǎn)領(lǐng)域，我們?nèi)〉靡幌盗兄卮笸黄疲乱徊?，我們將繼續(xù)在這一系列重大突破的同時(shí)，對(duì)整個(gè)紡織工業(yè)進(jìn)行全面提升，從而使紡織強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)更加牢固。

建立紡織產(chǎn)業(yè)投資基金，有利于按照市場(chǎng)原則有效配置政府和社會(huì)資源，有利于高度市場(chǎng)化行業(yè)政府對(duì)市場(chǎng)的及時(shí)有效補(bǔ)位，有利于集中資源在行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和瓶頸位置實(shí)現(xiàn)快速突破，有利于金融及其它社會(huì)資金直接服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，有利于企業(yè)微觀運(yùn)行基礎(chǔ)的改善，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)上，有利于構(gòu)建新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和紡織強(qiáng)國(guó)地位的確立。紡織產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立，有助于紡織企業(yè)立足地方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)品牌和延伸服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，培養(yǎng)世界級(jí)的紡織企業(yè)、紡織品牌，促進(jìn)紡織經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

紡織產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立的可行性分析

法律環(huán)境日臻完善。2006年，國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司推動(dòng)并制定了《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，但由于某種原因和分歧，《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》一直沒(méi)能獲準(zhǔn)頒布實(shí)施。

2011年國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展》的通知。

行業(yè)資源豐富、行業(yè)共識(shí)形成。紡織行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要依靠企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，依靠科技進(jìn)步提高產(chǎn)品附加值來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，紡織行業(yè)涌現(xiàn)出一大批具有突破性的紡織發(fā)展新技術(shù)和新模式的項(xiàng)目，以及一批紡織產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)投資基金以創(chuàng)新方式為紡織產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供金融服務(wù)，這些項(xiàng)目和企業(yè)都成為紡織產(chǎn)業(yè)投資基金投資的豐富資源。

紡織行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)積累了大量的可投資資金。一大批行業(yè)龍頭企業(yè)，積累了豐富的產(chǎn)業(yè)資本，這些企業(yè)需要尋找新的投資方向和資金出路。這為產(chǎn)業(yè)基金提供了充足的資金來(lái)源。此外，2006年以來(lái)，我國(guó)許多地方紛紛設(shè)立省級(jí)或市級(jí)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。同時(shí)，按照全國(guó)社?；鹑胧斜壤舷抟?guī)定，投入權(quán)益類資產(chǎn)的最高比例不得超過(guò)30%。按全國(guó)社?；?萬(wàn)億規(guī)模保守估計(jì)，地方社?；鹑嫒胧泻螅辽賹楣墒袔?lái)6000億元增量資金。

2014年中國(guó)家紡協(xié)會(huì)聯(lián)合北京加華偉業(yè)資本管理公司發(fā)起召開了“設(shè)立家紡產(chǎn)業(yè)投資基金”研討會(huì)，并取得了高度共識(shí)和積極成果。紡織行業(yè)各專業(yè)協(xié)會(huì)都認(rèn)識(shí)到，紡織產(chǎn)業(yè)基金的提出切合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，股票發(fā)行制度的改革，包括下一步注冊(cè)制的實(shí)施，將使更多的紡織企業(yè)獲得上市的機(jī)會(huì)，行業(yè)集約化建設(shè)的推進(jìn)，出現(xiàn)了兼并收購(gòu)整合的機(jī)會(huì)。因此，設(shè)立行業(yè)投資基金，既可以解決項(xiàng)目資金投入問(wèn)題，又體現(xiàn)出業(yè)內(nèi)企業(yè)互動(dòng)互助攜手并進(jìn)的精神，還可以通過(guò)基金的設(shè)立和投入，分享新項(xiàng)目帶來(lái)的新成果。

合格的LP和GP隊(duì)伍日益壯大。截止2013年一季度，清科數(shù)據(jù)庫(kù)中收錄的LP共7，867家，披露可投資總額共計(jì)8，114.07億美元。我國(guó)LP結(jié)構(gòu)也正逐漸多樣化，LP在中國(guó)主要可以分成三大類，一是社?；?，而未來(lái)保險(xiǎn)、銀行及企業(yè)資金均有可能成為重要LP集群；第二類是政府引導(dǎo)基金；還有一類就是富裕的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家把實(shí)業(yè)界積累下來(lái)的財(cái)富向股權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。隨著我國(guó)創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的LP與GP隊(duì)伍，也正在相處磨合中學(xué)習(xí)和諧之道，進(jìn)而不斷發(fā)展壯大，這對(duì)無(wú)數(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的走向起到重要作用。

2006年實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資基金以來(lái)，國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)改委特批了29個(gè)產(chǎn)業(yè)投資基金，至2013年在國(guó)家發(fā)改委備案的產(chǎn)業(yè)基金已達(dá)99個(gè)。其中，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金于2006年設(shè)立，投資于天津、環(huán)渤海地區(qū)和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)企業(yè)，投資于現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目、交通及能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及高新技術(shù)項(xiàng)目等，已成功投資天津鋼管、入股成商行、投資泰陽(yáng)證券等。供紡織行業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金的成功案例十分豐富。

精準(zhǔn)發(fā)力的九個(gè)方向

結(jié)合紡織行業(yè)的特點(diǎn)和總體目標(biāo)任務(wù)，以及產(chǎn)業(yè)基金的投資運(yùn)作特點(diǎn)，紡織產(chǎn)業(yè)投資基金可以在以下九個(gè)方面實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)力。

支持科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》（50+110）和《紡織工業(yè)基礎(chǔ)能力提升重點(diǎn)》中的各項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行再比選，選擇一些對(duì)行業(yè)促進(jìn)作用比較大、技術(shù)成熟度比較高、市場(chǎng)前景比較廣的技術(shù)和項(xiàng)目率先加以推進(jìn)發(fā)展。

支持品牌及品牌國(guó)際化建設(shè)。以服裝和家紡行業(yè)為重點(diǎn)實(shí)施品牌及品牌國(guó)際化建設(shè)。重點(diǎn)跟蹤和培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)覆蓋面廣、市場(chǎng)占有率高、企業(yè)盈利能力強(qiáng)的100家左右服裝家紡品牌企業(yè)。加快推進(jìn)我國(guó)服裝家紡品牌國(guó)際化進(jìn)程，爭(zhēng)取盡快形成一批國(guó)際化服裝家紡品牌。

支持節(jié)能減排和資源再生循環(huán)的技術(shù)推廣和政策推廣，節(jié)能減排、“三廢”治理、資源再生循環(huán)利用都是國(guó)家政策重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金，結(jié)合紡織工業(yè)特點(diǎn)，對(duì)這些技術(shù)成果進(jìn)行挖掘、篩選、推廣，既要對(duì)單項(xiàng)技術(shù)、單項(xiàng)政策、在單個(gè)企業(yè)加以推廣，更應(yīng)創(chuàng)新方法對(duì)多項(xiàng)技術(shù)、多項(xiàng)政策，聯(lián)合多個(gè)企業(yè)或者跨行業(yè)地實(shí)施打包推廣、整體推進(jìn)，創(chuàng)造出更多在這些領(lǐng)域投資發(fā)展可持續(xù)化和可復(fù)制化的模式。

支持產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育及其上下游領(lǐng)域的拓展，產(chǎn)業(yè)投資基金可以選擇一批技術(shù)含量和附加值高、市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)品加以推廣，扶持、培育一批具有全產(chǎn)業(yè)鏈影響力的龍頭企業(yè)或品牌，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式創(chuàng)新以及特色園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)基金可以在對(duì)各地現(xiàn)有與紡織相關(guān)的園區(qū)進(jìn)行梳理分析的基礎(chǔ)上，與地方政府一道，對(duì)這些園區(qū)進(jìn)行資源整合，集中資源發(fā)展創(chuàng)意園區(qū)、示范基地、合作示范園區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)。

支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)施各種形式的購(gòu)并重組和資源整合，推動(dòng)同類企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合，做大做強(qiáng)形成龍頭，推動(dòng)強(qiáng)弱聯(lián)合、大小聯(lián)合，化解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩、提高社會(huì)資源效能。

支持基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)、“大數(shù)據(jù)”對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式構(gòu)成顛覆性的影響，構(gòu)建一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)思維的紡織服裝產(chǎn)業(yè)和企業(yè)商業(yè)新模式，正成為全行業(yè)共同探索的新任務(wù)。

支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與紡織服裝企業(yè)深度融合，紡織服裝是文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要載體產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)與紡織服裝企業(yè)的有效融合、提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的價(jià)值提升，是中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)重構(gòu)國(guó)際新優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容。

支持行業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、在更深的層次融入全球化，支持企業(yè)在境外投資原料基地建設(shè)，支持企業(yè)在境外開展生產(chǎn)及物流園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)設(shè)立全球化設(shè)計(jì)研發(fā)基地，深入開展國(guó)際技術(shù)合作與交流，支持企業(yè)特別是品牌企業(yè)“走出去”，培育具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化紡織集團(tuán)，推進(jìn)跨國(guó)公司發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，深度融入全球化。