摘要：建筑企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，經(jīng)濟效益主要來源于工程項目，其內(nèi)部審計是建筑企業(yè)自我約束的重要保障，是部門或單位健全內(nèi)部控制制度、改善經(jīng)營管理、嚴肅財經(jīng)紀律、提高經(jīng)濟效益的有效途徑。在現(xiàn)階段要強化建筑企業(yè)的內(nèi)部審計，建立與之相適應(yīng)的制度，確保國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；內(nèi)部審計；制度保障；工程預(yù)算

現(xiàn)代建筑企業(yè)制度是符合社會經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)社會化的特點，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展的需要，成為具有獨立財產(chǎn)權(quán)和責(zé)任的市場競爭主體的一種企業(yè)制度。對建筑企業(yè)來說，其決策者必須及時準確的使用有效信息，確保企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。內(nèi)部審計是建筑企業(yè)自我約束的體現(xiàn)，隨著改革開放的日益深入和對外開放交流的擴大，內(nèi)部審計的職能、地位、作用及方法也產(chǎn)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

一、建筑企業(yè)內(nèi)部審計的定義、職能和目的

（一）內(nèi)部審計的定義

建筑企業(yè)的內(nèi)部審計是建筑行業(yè)部門、單位內(nèi)部專職審計機構(gòu)或?qū)Ｂ殞徲嬋藛T依法獨立的對本單位及所屬單位的財政收支、財務(wù)收支及有關(guān)建筑單位的經(jīng)濟活動的合法性、效益性和真實性進行監(jiān)督和評價的過程。其目的是為了進一步促進和加強建筑企業(yè)經(jīng)濟管理，進而提高經(jīng)濟效益，以最少的成本消耗獲得更多的符合社會需要的勞動成果。

（二）建筑企業(yè)內(nèi)部審計的職能和目的

現(xiàn)代建筑企業(yè)制度內(nèi)部審計的職能和目的也隨著社會體制的改變而改變，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的變化而改變，它的出發(fā)點是加強建筑企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理。建筑企業(yè)的內(nèi)部管理以市場為導(dǎo)向，其管理的模式也朝著現(xiàn)代化和科學(xué)化的方向發(fā)展，一般都要經(jīng)歷工程項目承接過程、項目施工生產(chǎn)過程、項目竣工結(jié)算過程、項目驗收回訪保修過程、項目剩余工程款清收過程。內(nèi)部審計的內(nèi)在功能也發(fā)生變化，傳統(tǒng)的是以查錯糾弊為目的，以檢查復(fù)核為手段對經(jīng)濟活動給予督察。其監(jiān)督職能已經(jīng)不能滿足管理的需要，其評價職能也上升為主要職能，如評價企業(yè)內(nèi)部控制制度的健全性、有效性和合理性，評價決策的科學(xué)性，評價過去經(jīng)濟活動的效益優(yōu)劣，評價項目和投資的可行性都成為建筑企業(yè)內(nèi)部審計的重要內(nèi)容。

（三）建筑企業(yè)內(nèi)部審計中存在的問題

當前建筑企業(yè)中普遍存在對內(nèi)部審計存在誤區(qū)，監(jiān)督和評價作為內(nèi)部審計的主要職能，是為了完善國家審計體系而建立和發(fā)展起來的，目的是為了改善經(jīng)營管理服務(wù)；建筑企業(yè)內(nèi)部審計的獨立性比較差，且權(quán)威性不夠，同其他單位的部門處于平行的職能部門，有的還沒有建立起審計機制，對單位領(lǐng)導(dǎo)存在一些違紀行為或單位中的經(jīng)費使用出現(xiàn)問題迫于各種壓力也不能有效糾正；不少建筑企業(yè)的審計人員多是從財務(wù)人員轉(zhuǎn)出來的，素質(zhì)總體不高，缺少相關(guān)的專業(yè)知識，知識結(jié)構(gòu)較單一，識別和判斷能力缺乏，在推動企業(yè)發(fā)展和解決各項審計問題上的能力還有待提高。

二、內(nèi)部審計的內(nèi)容、方法、模式

（一）內(nèi)部審計的內(nèi)容和方法

現(xiàn)代建筑企業(yè)制度下，內(nèi)部審計的方法和內(nèi)容頁發(fā)生改變，為了適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，審計的范圍也日益廣泛，包括基建擴改工程、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、專項貸款、財務(wù)收支、規(guī)章制度實行、專項工程的預(yù)算決算等問題。建筑企業(yè)的內(nèi)部審計是出資者、經(jīng)營者和決策者從事的綜合性經(jīng)濟監(jiān)督活動，直接參與生產(chǎn)流動領(lǐng)域創(chuàng)造價值的過程，對企業(yè)生產(chǎn)的全過程進行監(jiān)督。內(nèi)部審計也是為了進一步挖掘企業(yè)的生產(chǎn)潛力，為了更好的發(fā)展生產(chǎn)力，對企業(yè)內(nèi)部控制制度的審計以側(cè)重審查經(jīng)濟活動的合法性和有效性，達到發(fā)揮審計的評價職能功能。審計的目標是防止建筑企業(yè)對經(jīng)濟資源的循環(huán)利用，開發(fā)的有效性及管理的效率上，以單位經(jīng)營審計、管理效率審計、資源配置審計、環(huán)境審計為主要內(nèi)容。通過審計，有效監(jiān)督經(jīng)營者是否按規(guī)范和效益原則來營運資本，讓資本保值和增值，同時要加強崗位責(zé)任制，促使內(nèi)部審計滿足經(jīng)營者的需要，又達到對出資者資產(chǎn)負責(zé)的目的。

（二）內(nèi)部審計的模式

為了適應(yīng)現(xiàn)代建筑企業(yè)制度財產(chǎn)所有者與經(jīng)營者分離、制衡的運作機制，須建立起與社會相適應(yīng)的內(nèi)部審計模式。建筑企業(yè)制度是以規(guī)范和完善企業(yè)法人為主題，以自主經(jīng)營、自我約束、自擔風(fēng)險為機制的新型企業(yè)制度。要進一步明確產(chǎn)權(quán)主體，建立產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理體制，將內(nèi)部審計置于產(chǎn)權(quán)主體的領(lǐng)導(dǎo)之下，切實增強內(nèi)部審計的權(quán)威性和獨立性。目前，建筑企業(yè)常用的審計制度由幾種模式：一是監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)的組織模式，二是董事會領(lǐng)導(dǎo)的組織模式，三是董事會和監(jiān)事會共同領(lǐng)導(dǎo)的組織模式，四是總經(jīng)濟師領(lǐng)導(dǎo)的組織模式，五是總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的組織模式，六是主管財務(wù)的副總經(jīng)理的組織模式。其審計一般也分成前期審計、中期審計和終期審計三個部分。包括對工程項目經(jīng)濟合同的審計、對項目內(nèi)部控制制度的審計、對項目成本支出的審計、對項目財務(wù)收支的審計、對項目預(yù)算結(jié)算的審計及工程項目內(nèi)部成本經(jīng)營項目完成情況的審計。

（三）內(nèi)部審計的人員配置

內(nèi)部審計的質(zhì)量很大程度決定于審計人員的素質(zhì)及審計制度是否規(guī)范，要建立健全內(nèi)部審計規(guī)范體系，可通過系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的方法參與風(fēng)險管理，幫助企業(yè)實現(xiàn)目標。面對新形勢的要求，審計人員必須更新知識，提高知識面和業(yè)務(wù)技能水平，熟悉黨和國家的法律法規(guī)及改革經(jīng)濟發(fā)展的政策和方針，切實掌握現(xiàn)代建筑企業(yè)經(jīng)濟管理的知識。同時要加強對內(nèi)部審計人員財會、統(tǒng)計、經(jīng)濟活動分析、市場營銷、協(xié)作、財稅及計算機應(yīng)用等知識的培訓(xùn)，加強人員的職業(yè)道德教育，增強審計人員的洞察力和創(chuàng)新力，本著客觀、公正、廉潔的原則，本著為企業(yè)負責(zé)和內(nèi)部職工負責(zé)的態(tài)度，根據(jù)有關(guān)法律和經(jīng)濟活動的原理實施經(jīng)濟監(jiān)督、鑒證和評價，建立起一支具有現(xiàn)代職業(yè)操守和職業(yè)道德水平的審計隊伍。

三、建筑企業(yè)內(nèi)部審計的觀念

內(nèi)部審計的觀念要同現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的制度相適應(yīng)。首先建筑企業(yè)要突出對審計工作的重視程度，內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員的地位不能動搖，對機構(gòu)和人員配備實行專制化管理。其次，內(nèi)部審計人員自身也要改變觀念，把審計的重點從以往的財務(wù)收支審計轉(zhuǎn)變到審計評價企業(yè)各項活動的有效性上。應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性，增強服務(wù)意識，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的業(yè)務(wù)事項進行鑒定，對其真實性、正確性表示意見。內(nèi)部審計人員還應(yīng)積極參與企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營決策，對黨委的決策、計劃、方案的可行性，內(nèi)部控制制度的健全性、有效性，經(jīng)濟活動的效益性進行評定估價，揭示矛盾、找出差距、分析原因、研究措施、提出建議，將服務(wù)意識貫穿于內(nèi)部審計監(jiān)督、鑒證、評價的全過程，并應(yīng)充分發(fā)揮評價職能在內(nèi)部審計中的作用，以促進企業(yè)不斷完善自我約束機制，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要而有序發(fā)展。

四、建筑企業(yè)內(nèi)部審計同外部審計協(xié)調(diào)

現(xiàn)代建筑企業(yè)的建立，是企業(yè)的命運與整個外部環(huán)境緊密相聯(lián)，所以現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部審計也應(yīng)與外部審計應(yīng)相互協(xié)調(diào)。因為內(nèi)部審計與外部審計的內(nèi)容、范圍、標準、依據(jù)、程序、方法，有很多相通相近之處。內(nèi)部審計可以利用外部審計提供的相關(guān)資料，提高審計效率，可以委托社會審計協(xié)助完成內(nèi)部審計工作，甚至可以與有實力、信譽好的社會審計機構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，進一步加大對單位內(nèi)部的審計監(jiān)督力度；外部審計可以向內(nèi)部審計了解情況，在工作中得到內(nèi)部審計的配合與支持，也可以利用內(nèi)部審計成果，提高審計工作效率。這樣，既節(jié)約了資源，提高了經(jīng)濟效益，有使內(nèi)部審計利用外部審計的權(quán)威性和法律依據(jù)來規(guī)避內(nèi)部審計的因?qū)徲嫓蕜t和工作規(guī)范的模擬性而造成的風(fēng)險。

綜上所述，現(xiàn)代建筑企業(yè)制度審計是一項十分重要的工作，要經(jīng)常開展工程項目的經(jīng)濟效益、社會效益審計，從資金利用的預(yù)算到實際成本開支全過程都要嚴格把關(guān)，確保工程款資金及時到位。只有突出制度的內(nèi)部審計，才能更好的改善和管理建筑企業(yè)，幫助企業(yè)改進生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整經(jīng)營模式，提高決策者的領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)水平，健全內(nèi)部控制制度，提高企業(yè)的核心競爭力，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。