[中圖分類號] S23 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0217-01

當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐在不斷推進和發(fā)展，農(nóng)民正向著全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)邁進。黨的十八大勝利召開以來，中央政府部門高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進程，在中央政府扶持和發(fā)展之下，在惠農(nóng)補貼政策的引導(dǎo)之下，農(nóng)業(yè)機械化進入到了一個發(fā)展的高峰時期。隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷的深化發(fā)展，面對新形勢，農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)該重新定位自身的工作思路，本著安全、有效和以人為本的工作思路，重新構(gòu)建農(nóng)機監(jiān)理行為準(zhǔn)備，重新樹立好農(nóng)機監(jiān)理的地位和作用，從而顯著促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。隨著農(nóng)機化水平不斷提升，禮泉縣的小麥和油菜全過程生產(chǎn)機械的保有量在不斷提升，而這些機械在使用過程中，各種農(nóng)機安全事故的發(fā)生也十分平常，農(nóng)機安全生產(chǎn)的形式依然十分嚴(yán)峻，這就需要農(nóng)機監(jiān)理部門，面對新形式和新環(huán)境，就農(nóng)機使用過程中存在的安全問題進行詳細(xì)的分析，并及時的找到解決對策，從而更好的促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和安全使用，提高農(nóng)機設(shè)備的使用效率和生產(chǎn)質(zhì)量。

1 農(nóng)機安全監(jiān)理工作的職能作用

首先，依法行使職權(quán)的作用。農(nóng)機監(jiān)理部門作為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)法部門，其主要職能就是按照國家和地方出臺的法律和法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機械操作者和機械使用過程進行嚴(yán)格的、科學(xué)而有效地安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。在監(jiān)督過程中及時糾正機械設(shè)備在操作過程中，存在的違規(guī)操作行為，杜絕安全事故的發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)機械有序的進行生產(chǎn)，從而保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會的穩(wěn)定；其次，宣傳和教育功能。農(nóng)機安全監(jiān)理部門主要承擔(dān)的是宣傳國家相關(guān)農(nóng)業(yè)機械安全操作和生產(chǎn)的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的職能任務(wù)，在對農(nóng)業(yè)機械操作人員進行管理過程中，需要對其進行定期和不定期的教育和培訓(xùn)，保證農(nóng)機操作者在操作過程中能夠按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展作業(yè)，從而顯著促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，改變過去農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的面貌；再次，聯(lián)系群眾的作用。農(nóng)機安全監(jiān)理人員與農(nóng)機操作者在工作過程中有著密切的聯(lián)系，其既是農(nóng)機操作人員安全指揮者，也是操作人員的朋友，在日常的接觸過程中，這兩個主體能夠形成良好的互動關(guān)系，既是執(zhí)法者，又是農(nóng)機操作人員的幫助者，有時還是農(nóng)機生產(chǎn)者的參謀、顧問，當(dāng)在農(nóng)機使用過程中遇到了困難，會第一時間找到農(nóng)機安全監(jiān)理人員進行解決，其主要是農(nóng)機監(jiān)理部門和農(nóng)民群眾之間溝通的橋梁；最后，服務(wù)農(nóng)民群眾的職能。農(nóng)機安全監(jiān)理人員在監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)農(nóng)機手田間作業(yè)、運輸作業(yè)以及跨區(qū)域作業(yè)過程中，在提要農(nóng)機手安全操作水平、提高操作效率、降低成本和安全生產(chǎn)以及協(xié)調(diào)糾紛方面，發(fā)揮著不可替代的作用。為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的進步起到了極大的促進作用。

2 農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題分析

首先，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的操作者在使用過程中，法治意識、安全操作意識淡薄，導(dǎo)致了一些農(nóng)機手不愿意接受農(nóng)機監(jiān)理部門的管理，甚至是逃避檢查；其次，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的操作者為了獲得更高的經(jīng)濟效益，在使用過程中，超速和超負(fù)荷的運行，有時還會出現(xiàn)疲勞駕駛和帶病作業(yè)的現(xiàn)象，這對農(nóng)機安全生產(chǎn)將會產(chǎn)生極大的威脅；再次，各級政府部門對農(nóng)機安全監(jiān)理的工作的重視程度不足，對農(nóng)機安全監(jiān)理部門資金投入不足，監(jiān)理部門中很多設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)理手段和辦公條件落后，工作效率不高；第四，農(nóng)機監(jiān)理部門在處理監(jiān)理和服務(wù)之間的關(guān)系問題方面還不能及時的跟的上農(nóng)機化工作發(fā)展的節(jié)奏；第五，現(xiàn)階段農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)不健全，特別是對于基層的農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)來說，人員少、不專業(yè)、隸屬關(guān)系不明晰等方面存在的問題，導(dǎo)致了工作內(nèi)容繁多，既要服從當(dāng)?shù)卣块T下達的任務(wù)，還要從事農(nóng)機管理、培訓(xùn)和推廣工作，間接的制約了農(nóng)機監(jiān)理工作的有效開展。

3 做好當(dāng)前農(nóng)機安全監(jiān)理工作的途徑分析

3.1 認(rèn)清形勢，強化農(nóng)機安全監(jiān)理工作的責(zé)任感和使命感

每一位從事農(nóng)機安全監(jiān)理的工作人員都應(yīng)該清楚的認(rèn)識到，農(nóng)機安全監(jiān)理工作是一項十分重要的執(zhí)法工作，因此，在執(zhí)法和管理過程中，要對自己的工作秉持高度的責(zé)任感和使命感，要全面樹立為農(nóng)民群眾服務(wù)，為農(nóng)機手服務(wù)的意識，全面做好自己的本職工作。首先，在工作過程中要不斷地的學(xué)習(xí)，對最近幾年出臺的交通安全法，農(nóng)業(yè)機械化法規(guī)和安全管理條例進行全面而細(xì)致的學(xué)習(xí)，作為在一線工作的執(zhí)法人員，一定要吃透各種行政文件和精神，然后將這些內(nèi)容傳遞給農(nóng)民群眾，在農(nóng)村社會形成一個良好的氛圍，這樣農(nóng)機安全監(jiān)理工作的開展就變得游刃有余了；其次，在執(zhí)法過程中，要做到文明監(jiān)理、熱情服務(wù)，從而切實提高服務(wù)的質(zhì)量，提升執(zhí)法水平，從而獲得群眾的支持和認(rèn)可，并在群眾心目中樹立良好的執(zhí)法形象。

3.2 建立農(nóng)機安全管理機制

在工作過程中，我們要將建立農(nóng)機安全管理的長效機制作為確保農(nóng)機安全生產(chǎn)和使用的核心工作去抓，通過一邊探索實踐，一邊完善和提高，并持續(xù)走出一條機制創(chuàng)新的新道路。在機制建設(shè)過程中，要保證安全教育的制度化、專項整治的經(jīng)?；芾碓搭^的規(guī)范化，積極主動的與相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法，同時，還要建立責(zé)任追究制度和監(jiān)督制度，通過就積極建立農(nóng)民專業(yè)農(nóng)機合作社和協(xié)會組織，充分做到對農(nóng)機設(shè)備進行安全監(jiān)理。

3.3 加強農(nóng)機監(jiān)理部門的自身建設(shè)

農(nóng)機安全監(jiān)理工作涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，因此，在進行工作過程中，一定要從實際情況出發(fā)，并結(jié)合自身的特點，緊密圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，制定全新的發(fā)展規(guī)劃。首先，要抓好硬件建設(shè)，努力改善農(nóng)機監(jiān)理的綜合環(huán)境；其次是搞好軟件建設(shè)，最重要的就是提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。要注重經(jīng)常參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并加強有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

3.4 學(xué)習(xí)并推廣“武功經(jīng)驗”，加強縣鄉(xiāng)道路安全管理中隊建設(shè)。

2013年咸陽市農(nóng)機管理中心在全咸陽市積極推進“武功經(jīng)驗”，開展警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合成立縣鄉(xiāng)道路安全管理中隊，這是對新時期農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法形式的有益嘗試，我們要抓住這次機遇，繼續(xù)擴大與交警部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，加強縣鄉(xiāng)道路安全管理中隊建設(shè)，努力開創(chuàng)禮泉“平安農(nóng)機”的良好局面。

參考文獻

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