[摘 要] 近些年來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和國民生活水平的不斷提高，進一步加快了新農(nóng)村的建設(shè)，但是在新農(nóng)村建設(shè)開展的同時也對環(huán)境造成了較大的污染，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進程。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 環(huán)境保護 節(jié)能減排 機制創(chuàng)新

[中圖分類號] TQ1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0280-01

如今進行新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容就是加強農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)，雖然我國大部分地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了不錯的進展，但是有些地區(qū)的政府部門一味的追求經(jīng)濟的快速增長，而忽略了環(huán)境建設(shè)的重要性，導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境條件逐漸遭到破壞，這不僅會阻礙新農(nóng)村的建設(shè)，而且還會在一定程度上影響人類的身體健康。因此，必須及時、有效地采取措施，以提高新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境質(zhì)量。

1 農(nóng)村在環(huán)境方面存在的問題及其成因

1.1 畜禽養(yǎng)殖引發(fā)的污染

畜禽養(yǎng)殖已由過去的農(nóng)業(yè)區(qū)、牧區(qū)散養(yǎng)轉(zhuǎn)向大中城市及城鎮(zhèn)郊區(qū)的集約化養(yǎng)殖模式，已成為一個獨立的行業(yè)。而且現(xiàn)如今，農(nóng)牧脫節(jié)、畜禽廢棄物得不到充分利用。這些都使得畜禽污染日益加重，對大氣造成嚴(yán)重的污染，也漸漸地影響到了人民的生活質(zhì)量。

1.2 生活垃圾帶來的污染

近年來農(nóng)村生活水平逐步提高，物質(zhì)消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，與之相隨，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量不斷上升，垃圾構(gòu)成成分呈現(xiàn)出向城市生活垃圾演變的趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點每年產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放，生活污水大多直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面，最終對飲用水源造成污染。因此農(nóng)村生活垃圾的無害處理日益緊迫。

1.3 化學(xué)制品造成的污染

社會不斷進步，農(nóng)村的工業(yè)化也在不斷進步。然而伴隨工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村生活的進步，許多問題也日益凸顯，其中化學(xué)制品造成的污染就直接威脅農(nóng)村人民的生存與健康，不得不引起社會的重視。長期使用化肥，也造成了土壤板結(jié)、有機質(zhì)減少、地力下降；長期使用的高度劇毒也致使鳥類、青蛙、蚯蚓等益蟲大量減少，生物鏈遭到破壞，形成惡性的循環(huán)。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過二十年的迅猛發(fā)展，從異軍突起到支持工業(yè)的半壁江山，創(chuàng)造了歷史奇跡，但同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進經(jīng)濟增長的同時也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，給我國人民生命健康和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了不良影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往從近期經(jīng)濟效益考慮問題，那些因污染和難治理的企業(yè)在城鄉(xiāng)得到發(fā)展。使得人們生活的環(huán)境有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，明顯危害人體的健康，使得一些疾病的發(fā)病率猛然增高，例如結(jié)核病等。

2 農(nóng)村環(huán)境保護體系的創(chuàng)建

2.1 污染物排放總量控制體系

相關(guān)部門依法實行排污許可證制度，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照總量控制的要求，做到增產(chǎn)不增污，積極推行清潔生產(chǎn)。具體工作有：以區(qū)域治理為重點，帶動污染源治理；防止城市中一些企業(yè)把被淘汰的排污量很大的設(shè)備或落后的工藝轉(zhuǎn)讓給農(nóng)村，堅決制止污染轉(zhuǎn)嫁；采取切實有效的措施，遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境的污染和破壞等。

2.2 環(huán)境監(jiān)督和監(jiān)管體系

環(huán)境監(jiān)督是體系建立的重要手段，要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)督管理主體—充分發(fā)揮環(huán)境管理各部門的職能，加強監(jiān)督力度。具體工作有：依法加強環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為；加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)活動中的環(huán)境規(guī)劃與管理，并實行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價制度；進一步加強環(huán)境管理的組織和思想建設(shè)，健全環(huán)境監(jiān)督管理體制。

2.3 環(huán)境政策法規(guī)體系

任何制度的實施都是在健全法制的基礎(chǔ)之上，環(huán)保更是要真正做到立法、普法、執(zhí)法“三位一體”。政策上要加大政府的宏觀調(diào)控能力，運用政府職能建立健全完善的環(huán)保體系，運用財政和經(jīng)濟兩大政策進行調(diào)控。對高污染企業(yè)加大稅收地征收，對于新型高科技低污染工業(yè)給予經(jīng)濟政策上的支持。在執(zhí)法方面要加大執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的力度，加快治理環(huán)境污染的速度。

2.4 環(huán)境宣傳教育體系

部分村民不經(jīng)常或是沒有參加過，這就突出了環(huán)境宣傳教育體系建立的重要性。其根本是立足于群眾對環(huán)保意識和法律意識的提高，提升更深層次的問題。做到“人人關(guān)心環(huán)境質(zhì)量，人人參與環(huán)境保護”，將其社會化、規(guī)范化、體系化。具體工作有：關(guān)注各種新聞媒體的宣傳報道、倡導(dǎo)“既要金山銀山，又要綠水青山”的口號；提高人民群眾的環(huán)境保護意識和生態(tài)建設(shè)意識，更是要讓群眾了解到環(huán)境保護的重要性，它是涉及到每位村民的切身利益，而不是僅僅存在于書本之上，它關(guān)系到子孫后代的生活質(zhì)量和保障，因此關(guān)注環(huán)境保護，就相當(dāng)于為子孫后代謀福利；在讓群眾意識到環(huán)境保護的重要性的同時，再實施相關(guān)的獎勵政策，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大張旗鼓地表揚先進守法典范，批評違法違紀(jì)的反面典型，形成“環(huán)境保護光榮，環(huán)境破壞可恥”的社會風(fēng)尚；也要在生產(chǎn)和消費觀方面倡導(dǎo)綠色消費，生產(chǎn)無公害、綠色食品和有機食品，引導(dǎo)形成低消耗、高產(chǎn)出、高效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等。

3 農(nóng)村環(huán)境保護體制的創(chuàng)新

3.1 環(huán)境科技發(fā)展機制

科技是可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)環(huán)保的橋梁，也是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，想要進行體制創(chuàng)新，科技是重要的手段。要切實加強對環(huán)境科技的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入責(zé)任制中。加大科技在環(huán)境保護中的投入力度，政府聘請高科技人才，進行深入的科學(xué)研究，將改革環(huán)?？蒲凶鳛楣ぷ髦攸c。

3.2 環(huán)境與發(fā)展綜合策劃機制

環(huán)境保護的本身就是一種社會的進步和發(fā)展，在保護環(huán)境的過程之中創(chuàng)建促進經(jīng)濟發(fā)展的措施。例如：防止和控制土地沙漠化，培育區(qū)域生態(tài)防護林體系工程，開展小流域水土流失綜合治理，使域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)日益完善；倡導(dǎo)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅持不懈地開展植樹造林活動，提高林木覆蓋率，擴大綠色植被面積。

3.3 環(huán)保資金籌措機制

之前的環(huán)保將要告訴我們，環(huán)境的保護必須有一定的資金作為保障，這樣才能夠得以開展，逐步建立全方位、多元化的投入機制。例如：設(shè)立政府環(huán)境污染治理基金；依法全面、足額征收排污費；逐步開征有利于環(huán)境保護的污染費；落實各項環(huán)保信貸；爭取國際金融組織和國外政府環(huán)保貸款等等。

4 結(jié)語

農(nóng)村環(huán)境保護是貫徹生態(tài)文明、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。農(nóng)村環(huán)境保護是生態(tài)村建設(shè)的重要組成部分， 生態(tài)村建設(shè)也推動了農(nóng)村環(huán)境保護事業(yè)的進一步發(fā)展，因此，我們有必要以農(nóng)村環(huán)境保護為視角進一步推進生態(tài)村建設(shè)。 更多還原農(nóng)村環(huán)境的原始面貌，讓鳥語花香、陽光雨露重新普照新農(nóng)村。

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