[摘 要] 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)各行業(yè)都在不斷發(fā)展，其中漁業(yè)是農(nóng)業(yè)中的重要部分。我國(guó)對(duì)漁業(yè)的發(fā)展也推出許多政策支持，為了保護(hù)生態(tài)的發(fā)展，政府對(duì)漁業(yè)的有序進(jìn)行科學(xué)管理，起到了保護(hù)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)瀕危物種等作用，并且取得了一定的效果。但是在內(nèi)陸水域漁政執(zhí)法中也存在許多問(wèn)題，例如漁民抗拒漁政執(zhí)法、甚至存在暴力抗法的現(xiàn)象。文章就墨江縣漁政執(zhí)法中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相關(guān)的推進(jìn)內(nèi)陸水域漁政執(zhí)法的措施。

[關(guān)鍵詞] 大力推進(jìn) 內(nèi)陸水域 漁政執(zhí)法

[中圖分類(lèi)號(hào)] S937 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0283-01

內(nèi)陸水域的漁政執(zhí)法是我國(guó)進(jìn)行漁業(yè)管理的重要內(nèi)容，是對(duì)于內(nèi)陸的漁業(yè)有序進(jìn)行和觀察落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。漁業(yè)執(zhí)法是國(guó)家漁業(yè)管理部門(mén)對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)法律制度管理的機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。我國(guó)在改革開(kāi)發(fā)后不斷進(jìn)行漁業(yè)管理的事業(yè)，對(duì)保護(hù)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)瀕危物種起到了引導(dǎo)的作用，促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)的發(fā)展。

1 我國(guó)內(nèi)陸水域漁政執(zhí)法中存在的問(wèn)題

我國(guó)目前在漁政執(zhí)法中也存在許多問(wèn)題，例如漁民抗拒漁政執(zhí)法、甚至存在暴力抗法的現(xiàn)象。文章從墨江縣漁政執(zhí)法中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相關(guān)的推進(jìn)墨江縣漁政執(zhí)法的措施。

1.1 漁民對(duì)于法制管理的意識(shí)不高

我國(guó)自改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，對(duì)于漁業(yè)相關(guān)管理?xiàng)l例進(jìn)行立法及監(jiān)督工作，貫徹落實(shí)我國(guó)“依法治國(guó)”的政策，墨江縣的漁民對(duì)于漁業(yè)法律雖然有一定的認(rèn)知，但是由于農(nóng)民受教育程度低、素質(zhì)不高、受到的漁業(yè)法制宣傳教育不能夠得到有效的理解，部分漁民的漁業(yè)資源保護(hù)意識(shí)較低，不能夠認(rèn)識(shí)到漁業(yè)資源在生產(chǎn)中的規(guī)律，導(dǎo)致漁政執(zhí)法中不能夠進(jìn)行有效的管理，漁民對(duì)于捕魚(yú)的看法是“遲早要被捕，不如讓我捕”，導(dǎo)致了漁民非?？咕軡O政執(zhí)法，甚至出現(xiàn)暴力抗法的現(xiàn)象，使得內(nèi)陸水域漁政執(zhí)法受到了嚴(yán)重的影響，不能推動(dòng)漁業(yè)的有序進(jìn)行[1]。

1.2 漁政執(zhí)法體系不完善，缺乏執(zhí)法資金

由于我國(guó)漁業(yè)執(zhí)法體系不完善，對(duì)于漁民違法作業(yè)和捕魚(yú)的取證比較落后，對(duì)于抗拒執(zhí)法的漁民沒(méi)有很好的方法進(jìn)行管制；部分漁民在面對(duì)漁政執(zhí)法時(shí)采取非常消極的形式，只要漁政執(zhí)法人員一到，他們就躲起來(lái)，逃避執(zhí)法工作；或是到視線不佳的夜晚進(jìn)行違規(guī)捕魚(yú)，逃避漁政執(zhí)法人員的管理，這些情況在墨江縣的漁政執(zhí)法中時(shí)常發(fā)生，而由于漁政執(zhí)法體系的不完善，使得漁民對(duì)于違規(guī)違法捕魚(yú)也不重視。此外，由于部分?jǐn)撤ǖ臐O政管理部門(mén)的構(gòu)建不合理，漁政執(zhí)法工作沒(méi)有合理的開(kāi)展，使得漁政管理機(jī)構(gòu)的目的不能得到實(shí)現(xiàn)；部分地方的漁政執(zhí)法人員的流動(dòng)性大，影響了漁政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行；部分地方在漁政執(zhí)法中存在違規(guī)執(zhí)法的現(xiàn)象，破壞了漁政執(zhí)法的公正性與形象，造成了漁民對(duì)漁政執(zhí)法的誤解，使得內(nèi)陸水域的漁政執(zhí)法問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)漁業(yè)的發(fā)展起著負(fù)面的影響，不能夠?qū)ζ茐臐O業(yè)有序生產(chǎn)的現(xiàn)象進(jìn)行合理的監(jiān)管，漁政執(zhí)法的不連續(xù)性導(dǎo)致了許多漁民在違規(guī)作業(yè)后得不到應(yīng)有的處罰，或是處罰不嚴(yán)，使得漁民對(duì)漁政執(zhí)法產(chǎn)生了抗拒的心理[2]。

1.3 漁政執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

墨江縣的漁政執(zhí)法人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的漁政執(zhí)法工作培訓(xùn)，以往甚至是沒(méi)有相關(guān)的從業(yè)資格證就在漁政執(zhí)法的部門(mén)上班，缺乏完善的法制意識(shí)，管理手段與漁政執(zhí)法意識(shí)較低，不能夠清楚認(rèn)識(shí)到國(guó)家對(duì)漁業(yè)行政執(zhí)法的意義、作用和重要性，對(duì)于法制手段的應(yīng)用程度低，傳統(tǒng)觀念束縛了對(duì)漁政執(zhí)法工作的開(kāi)展。

2 提高內(nèi)陸水域漁政執(zhí)法的措施

2.1 提高漁民的法制意識(shí)

由于墨江縣農(nóng)民受教育程度低、素質(zhì)不高、受到的漁業(yè)法制宣傳教育不能夠得到有效的理解，部分漁民的漁業(yè)資源保護(hù)意識(shí)較低，不能夠認(rèn)識(shí)到漁業(yè)資源在生產(chǎn)中的規(guī)律，導(dǎo)致漁政執(zhí)法中不能夠進(jìn)行有效的管理，因此，需要加強(qiáng)對(duì)墨江縣漁民的法制教育，加大對(duì)漁業(yè)法律法規(guī)宣傳與教育的力度，對(duì)漁民進(jìn)行漁業(yè)資源保護(hù)以及生態(tài)平衡發(fā)展等方面的重要性進(jìn)行教育，提高漁民保護(hù)資源和法制意識(shí)。

2.2 加強(qiáng)漁政執(zhí)法體系的完善

首先需要提高漁政執(zhí)法人員素質(zhì)的增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)漁政執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，選擇專(zhuān)業(yè)的人才，保障漁政執(zhí)法的質(zhì)量；然后強(qiáng)化漁政執(zhí)法人員的法制意識(shí)，提高對(duì)漁政執(zhí)法的法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)職業(yè)法律，熟悉各種漁業(yè)規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)，才能夠?qū)O業(yè)中的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)的管理與監(jiān)督，要依法管理，注重漁政執(zhí)法效率的提高；最后需要加強(qiáng)對(duì)漁政執(zhí)法體系的完善，確立明確的管理目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)的監(jiān)督[3]。

2.3 加強(qiáng)漁政執(zhí)法體系保障建設(shè)

漁政執(zhí)法部門(mén)需要明確部門(mén)的性質(zhì)與義務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)墨江縣的漁政執(zhí)法部門(mén)名稱(chēng)進(jìn)行統(tǒng)一化，將職責(zé)劃分好，推動(dòng)漁政執(zhí)法體系的構(gòu)建，對(duì)于漁政執(zhí)法中經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有效的經(jīng)費(fèi)管理，將漁政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)加入財(cái)政預(yù)算中，提高漁政執(zhí)法員工的福利，增加執(zhí)法人員的工作積極性。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)各行業(yè)都在不斷發(fā)展，其中漁業(yè)是農(nóng)業(yè)中的重要部分。我國(guó)對(duì)漁業(yè)的發(fā)展也推出許多政策支持，為了保護(hù)生態(tài)的發(fā)展，政府對(duì)漁業(yè)的有序進(jìn)行科學(xué)管理，起到了保護(hù)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)瀕危物種等作用，并且取得了一定的效果。但是在墨江縣漁政執(zhí)法中也存在許多問(wèn)題，例如漁民抗拒漁政執(zhí)法、甚至存在暴力抗法的現(xiàn)象。墨江縣的漁政執(zhí)法是我國(guó)進(jìn)行漁業(yè)管理的重要內(nèi)容，是對(duì)于墨江縣的漁業(yè)有序進(jìn)行和觀察落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。漁業(yè)執(zhí)法是國(guó)家漁業(yè)管理部門(mén)對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)法律制度管理的機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘強(qiáng)，張文祥.廣西內(nèi)陸水域漁政管理存在的問(wèn)題和調(diào)整的研究[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，11（11）：22-23.

[2]王憲璋，劉青.內(nèi)陸水域捕撈漁民反管情緒問(wèn)題的思考[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，21（12）：37-39.

[3]蔡亞軍，陳旻，伍媛媛.“智慧漁政”管理平臺(tái)建設(shè)的探索與實(shí)踐[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)化學(xué)報(bào)，2014，15（21）：78-81.