摘要：隨著電力行業(yè)的迅猛發(fā)展，其對電力企業(yè)的電力工程造價(jià)管理要求不斷提高。但是現(xiàn)階段電力企業(yè)的工程造價(jià)管理中仍存在諸多問題。全壽命周期造價(jià)管理作為一種新興管理模式在電力工程造價(jià)管理中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。本文將對全壽命周期工程造價(jià)管理和電力工程造價(jià)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討全壽命周期造價(jià)管理對電力工程的重要作用和意義。

關(guān)鍵詞：全壽命周期；造價(jià)管理；電力工程

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，電力行業(yè)獲得了長足的發(fā)展，涌現(xiàn)了形式多樣的電力能源電站建設(shè)項(xiàng)目。任何形式的電力能源電站建設(shè)項(xiàng)目要在投產(chǎn)后取得優(yōu)良的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，都需要進(jìn)行項(xiàng)目的全壽命周期投資管理，即管理和控制項(xiàng)目生產(chǎn)期和基建期投資。當(dāng)前，工程造價(jià)管理模式還比較片面，僅對工程建設(shè)階段進(jìn)行管理，沒有對項(xiàng)目投入運(yùn)營后的維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行考慮。電力企業(yè)若要強(qiáng)化工程造價(jià)管理、提升管理水平，就必須在項(xiàng)目立項(xiàng)策劃和項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，深入研究全壽命周期工程造價(jià)管理模式，不斷提高管理水平，促進(jìn)電力行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、全壽命周期工程造價(jià)管理綜述

上世紀(jì)八十年代，全壽命周期造價(jià)管理開始應(yīng)用于工程建設(shè)，是一種綜合考慮工程項(xiàng)目前期、建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn)營期和技術(shù)改造階段（全壽命周期）并力求工程項(xiàng)目投資最低化的模式。與此同時(shí)，全壽命周期工程造價(jià)管理是一個(gè)能夠被審計(jì)跟蹤的成本管理系統(tǒng)，企業(yè)的決策和投資項(xiàng)目的判斷都以此為依據(jù)，是確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目全壽命周期成本的技術(shù)方法。區(qū)別于傳統(tǒng)的管理方法，它具有以下特點(diǎn)：第一，它管理的范圍包括工程整個(gè)壽命周期，并力爭將投資降至最低。第二，壽命周期成本管理和成本分析是整個(gè)管理活動(dòng)的重要組成部分。后期管理的各項(xiàng)決策以成本分析為依據(jù)，成本管理的作用則在于盡可能降低整個(gè)壽命周期的成本。

二、電力工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

目前我國電力企業(yè)開展電力工程建設(shè)時(shí)，只對初期投入成本進(jìn)行考慮，而沒有充分重視工程投入運(yùn)行后的運(yùn)營和維護(hù)成本。這樣的工程造價(jià)管理模式無法滿足目前工程建設(shè)速度快、投運(yùn)時(shí)間短條件下的電力工程建設(shè)，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)下電力工程造價(jià)管理中存在的問題包括：第一，成本認(rèn)識(shí)不科學(xué)?，F(xiàn)階段，電力企業(yè)對電力工程的造價(jià)管理只考慮前期基本建設(shè)投入，不考慮項(xiàng)目投入運(yùn)行后的維護(hù)和運(yùn)營成本。而實(shí)踐中后期的維護(hù)和運(yùn)營成本常常高于前期的基建成本。另外前期投入較高的基建成本會(huì)導(dǎo)致后期的維護(hù)和運(yùn)營成本降低，從而降低工程的全壽命周期成本。第二，對生產(chǎn)運(yùn)營階段成本研究不足。電力企業(yè)對運(yùn)營成本進(jìn)行估算時(shí)，應(yīng)根據(jù)每種成本的計(jì)算結(jié)果確定，這樣才能夠得出后期維護(hù)和運(yùn)營成本，進(jìn)而作為分析項(xiàng)目整體投入成本的參考。但當(dāng)前電力行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在這方面還存在較多問題，通常是只對項(xiàng)目工程進(jìn)行粗略的可行性研究，沒有給出維護(hù)和運(yùn)營成本范疇及相關(guān)計(jì)算方法。在項(xiàng)目投入運(yùn)行后未進(jìn)行后期評價(jià)，難以有效控制維護(hù)成本和運(yùn)營成本。第三，監(jiān)理工作不到位。當(dāng)前，監(jiān)理職位在電力行業(yè)中的職權(quán)范圍較小。在電力工程建設(shè)中，監(jiān)理能僅對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，無法參與工程造價(jià)管理活動(dòng)[1]。

三、全壽命周期造價(jià)管理在電力工程造價(jià)管理中的作用

（一）增加投資決策的可行性和可靠性

對電力工程項(xiàng)目進(jìn)行投資決策，其目的在于根據(jù)決策內(nèi)容使建設(shè)項(xiàng)目所需的投資額通過電力工程造價(jià)準(zhǔn)確、全面的反應(yīng)出來，提供可靠地技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)供企業(yè)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資判斷。該階段的主要內(nèi)容是策劃擬建項(xiàng)目，論證和分析項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)方面的可行性，進(jìn)而作出投資決策。決策的依據(jù)是在外部因素相同的條件下，全壽命周期投資最少的方案為可選方案，該階段的核心在于進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的投資估算。投資估算是進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究的重要步驟，而優(yōu)秀的可行性研究應(yīng)當(dāng)對多項(xiàng)方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和投資估算進(jìn)行比較評價(jià)，選出最優(yōu)方案?？尚行匝芯啃鑿慕?jīng)濟(jì)效益的角度、國家的角度、貸款者角度進(jìn)行綜合考慮，因此，在進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)和編制投資估算的過程中，要綜合考慮工程的全壽命周期投入，不可只考慮某一階段的成本投入。因此，全壽命周期造價(jià)管理能夠提升電力工程項(xiàng)目管理決策的可行性和可靠性[2]。

（二）規(guī)范和控制工程設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)管理過程的重要環(huán)節(jié)，要求經(jīng)濟(jì)控制和技術(shù)設(shè)計(jì)的同步有效進(jìn)行。該階段應(yīng)當(dāng)著重以下兩點(diǎn)工作：首先，對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行確定和優(yōu)化，強(qiáng)化全壽命周期的成本控制，盡可能降低全壽命周期的成本。對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目投入運(yùn)行后的維護(hù)運(yùn)營成本和前期的基建投資，對方案進(jìn)行多方比較，選擇造價(jià)性能比最低的方案。對項(xiàng)目將來運(yùn)行進(jìn)行前瞻性和先進(jìn)性考慮，力爭使用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益好、具有較高可用率的方案。其次，根據(jù)全壽命周期成本建立相應(yīng)限額設(shè)計(jì)體系。作為控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，限額設(shè)計(jì)通過投資限額對相關(guān)方案進(jìn)行約束，工程設(shè)計(jì)依照限額指標(biāo)開展，對工程設(shè)計(jì)中的不合理變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)而保障實(shí)際結(jié)算不高于預(yù)算。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行和維護(hù)的前提下，限制設(shè)計(jì)方案在投資限額內(nèi)。

（三）保障招投標(biāo)質(zhì)量和控制施工階段成本

在招標(biāo)投標(biāo)方面，造價(jià)管理在招投標(biāo)階段表現(xiàn)為以工程設(shè)計(jì)文件為基礎(chǔ)，結(jié)合施工中的情況，對工程的招標(biāo)文件進(jìn)行制定，并對承包合同價(jià)格進(jìn)行確定。全壽命周期工程造價(jià)管理中的招標(biāo)應(yīng)當(dāng)做到：首先，保障招標(biāo)的公正、公平；其次，提升分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的精度。在施工方面，造價(jià)師對工程造價(jià)進(jìn)行管理時(shí)，要充分運(yùn)用全壽命周期造價(jià)管理思路，綜合分析電力工程全壽命周期成本。在這個(gè)階段應(yīng)當(dāng)做到：對監(jiān)理制度進(jìn)行建立健全。應(yīng)當(dāng)讓監(jiān)理人員參與設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)工作，并在對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，分析和控制項(xiàng)目投資；設(shè)立成本動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)。管理人員通過該系統(tǒng)，對工程費(fèi)用的實(shí)際支出進(jìn)行實(shí)施掌控，同時(shí)與造價(jià)的目標(biāo)值進(jìn)行比較，進(jìn)而做出相應(yīng)決策[3]。

（四）降低維護(hù)營運(yùn)成本、提高竣工驗(yàn)收質(zhì)量

竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)的完成，也是運(yùn)營維護(hù)的前提。該階段應(yīng)當(dāng)完成下面工作：首先，分析和評審建設(shè)期工作，對項(xiàng)目存在的隱患和問題進(jìn)行查找，對核算中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)、超標(biāo)支出以及違反運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)救。其次，進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)程序，對工程造價(jià)指數(shù)進(jìn)行確定。不僅要對項(xiàng)目建設(shè)以及之前的階段進(jìn)行客觀評定，還要詳細(xì)說明有關(guān)今后項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)的情況。運(yùn)營維護(hù)階段是電力工程建設(shè)的重點(diǎn)階段。通常電力工程造價(jià)管理只包括竣工環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和前期決策。然而，運(yùn)營維護(hù)階段成本實(shí)則經(jīng)常高于前期基建成本，對其的控制工作也非常重要。該階段工作的重點(diǎn)內(nèi)容是盡量減小維護(hù)和運(yùn)行成本。具體實(shí)踐中，要從全壽命周期內(nèi)的成本控制出發(fā)，結(jié)合工程實(shí)際情況和施工質(zhì)量，對相應(yīng)的維護(hù)手段和運(yùn)營手段進(jìn)行確定[4]。

結(jié)語

通過以上分析可知，全壽命周期造價(jià)管理作為一種新興管理模式對提升電力工程造價(jià)管理水平具有重要意義，是電力企業(yè)健康穩(wěn)定房展的必由之路。本文通過對全壽命周期造價(jià)管理進(jìn)行了分析和探討，研究了其在電力工程造價(jià)管理中的作用。但是本文還存在一定的局限性，希望相關(guān)人員能夠提高對全壽命周期造價(jià)管理的重視，不斷探索和完善全壽命周期造價(jià)管理在電力工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]任德瑜，耿彥軍，宋月真，薛秀麗.淺議工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理[J].低溫建筑技術(shù)，2010，（01）：118-120.

[2]廖曉虹.電力工程造價(jià)管理中全生命周期造價(jià)管理理論的運(yùn)用分析[J].廣東科技，2014，（02）：26-27.

[3]張文棟.變電站全壽命周期工程造價(jià)成本管理探討[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2014，（32）：162-163.

[4]黃乃明.電力工程全壽命周期工程造價(jià)管理要點(diǎn)分析[J].才智，2011，（11）：25.