摘要：小型農(nóng)田水利設(shè)施是云南省陸良縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)保障。但是，由于諸多原因目前田間水利基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，為有效發(fā)揮水利設(shè)施效益我縣通過競爭立項開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。結(jié)合我縣重點縣實施情況提出建設(shè)中應(yīng)注意的幾點問題。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；五小水利；建設(shè)問題

引言

一、開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的意義和一般步驟

小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)保障。但是，由于諸多原因，我國小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)標準低、工程不配套、老化破損嚴重，以及管理體制與運行機制改革滯后等問題仍然十分突出。為了加快小型農(nóng)田水利建設(shè)步伐，必須集中資金投入，連片配套改造，以縣為單位整體推進，開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項突破向整體推進轉(zhuǎn)變、由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，徹底改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴重滯后的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為保障國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)。因而中央決定從2009年起，在全國范圍內(nèi)選擇一批縣市區(qū)，實行重點扶持政策，通過集中資金投入，全面開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)是一項強基礎(chǔ)、惠民眾、管長遠的民生工程，各級財政、水利部門在開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)時，必須認真部署并切實做好組織實施工作，確保重點縣建設(shè)任務(wù)順利完成。首先，要根據(jù)本縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要、水土資源承載能力和發(fā)展可能，依托本縣小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合重點縣立項條件科學(xué)確定工程措施和類型，做到經(jīng)濟上合理，技術(shù)上可行，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實施；其次各重點縣抓好項目組織實施工作，確保工程進度和質(zhì)量；三是嚴格管理強化考核，切實加強對重點縣的監(jiān)管，主要從規(guī)范重點縣選擇程序，建立重點縣建設(shè)績效考核制度，對重點縣實行動態(tài)管理，加強資金監(jiān)管和工程建設(shè)管理等。

二、結(jié)合我縣重點縣實施情況提出建設(shè)中應(yīng)注意的幾點問題

陸良縣根據(jù)重點縣建設(shè)的相關(guān)要求在項目立項前組建了重點縣建設(shè)管理局，由陸良縣財政局和陸良縣水務(wù)局為主于2012年委托水科院編制了2013～2015年建設(shè)方案，方案主要根據(jù)國家和省里對山區(qū)五小水利重點縣建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合陸良縣農(nóng)田水利規(guī)劃及執(zhí)行情況，項目主要安排在土地集中連片，水利設(shè)施較薄弱，群眾參與建設(shè)積極的大莫古、召夸、芳華、小百戶4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個片區(qū)。工程建設(shè)類型主要為渠道灌溉、泵站和管池結(jié)合灌溉工程，三年規(guī)劃對項目區(qū)內(nèi)92條渠道109.9km進行防滲襯砌；新建小泵站17座，裝機283.7KW；新建500m3水池9個，300m3水池3個，100m3水池4個，50m3水池17個；200m3田間水池2620個；鋪設(shè)管道357.0km。

1、項目區(qū)內(nèi)的渠道均為各項目區(qū)現(xiàn)有渠系，運行多年，布置基本合理，只是對原有部分渠道進行改造，經(jīng)過2013年和2014年建設(shè)，大莫古，召夸項目區(qū)共完成86條渠道襯砌防滲。建設(shè)過程中大部分渠系根據(jù)原有渠線布置，其中較少部分根據(jù)村委會要求及結(jié)合以后項目區(qū)田、林、路的統(tǒng)一，布置成雙溝夾路或單溝帶路形式，在這種情況下，有時渠線布置沒有順等高線布置，導(dǎo)致該渠道縱斷面局部高差較大，如在渠底交界處做成臺階會破壞均勻流的條件和不滿足道路通行要求，這時為了減少不利影響，建議在下游渠道只做灌溉用時可抬高下游渠底高程，當下游渠道灌溉兼排水時，下游渠段按設(shè)計水位和設(shè)計水深確定渠底高程，上游渠段根據(jù)下游渠底高程重新調(diào)整渠底高程以更好銜接上下游水位。其次還遇到山區(qū)田塊兩邊高，中間底的渠道布置情況，考慮路和溝相結(jié)合時，為保證機耕路順直和灌溉要求時，只能保證順較高的田塊順直布置渠道和道路，對于局部較低的田塊如渠道穿過時則抬高渠底高程，預(yù)留小孔分水口灌溉，如較低田塊距離渠道較遠時則從田間渠道上做盲溝引水至田間灌溉。另外沿運行多年的原有渠道布置時還要注意沿線渠系建筑物的合理布置，主要為田間機耕橋、放和排水孔根據(jù)現(xiàn)有的道路情況及灌溉經(jīng)驗設(shè)計時全面考慮到位，以及向當?shù)卮迕窳私庠谝酝倪\行過程中出現(xiàn)地質(zhì)條件較差或漏水嚴重的渠段都要進行詳細了解以便設(shè)計時做好該地段的特殊處理，可以在設(shè)計時更詳細以免概算投資和竣工決算偏差較大。最后是設(shè)計與施工相結(jié)合，我縣重點縣渠道工程大部分采用防滲效果好、糙率系數(shù)小，經(jīng)久耐用的砼襯砌結(jié)構(gòu)形式，部分采用漿砌石襯砌加砂漿抹面，因為我縣為南方地區(qū)渠道一般不考慮凍脹破壞，故采用現(xiàn)場澆筑或襯砌的施工方法，在施工中要考慮施工料場，攪拌站，砼運輸問題，特別是漿砌石結(jié)構(gòu)形式石方運輸對道路條件要求較高，已有的田間道路大都為土路且凹凸不平對安全較為不利，有的沒有道路時，如在田間修筑的臨時施工道路鋪成土夾石路面施工完成后恢復(fù)成農(nóng)田又要運走路面土夾石造成臨時施工道路投資較大，故建議設(shè)計時沒有永久道路的渠道盡量考慮施工材料運輸問題而選擇斷面小、材料用量少運輸方便的結(jié)構(gòu)形式以減少臨時道路投資和加快工程建設(shè)進度。

2、項目區(qū)內(nèi)設(shè)計的另一種灌溉方式為管池結(jié)合灌溉，即先在水源點新建泵站提水至高位水池（100m3～500m3），再布置管網(wǎng)把高位水池與田間小水池（20m3）連接，由農(nóng)戶就近取水進行灌溉。管池結(jié)合管網(wǎng)及水池布置主要考慮作用為旱作物，水源主要為降雨補給，參照《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》（SL267-2001）和《微灌工程技術(shù)規(guī)范》（GBT50485-2009）并結(jié)合項目區(qū)降雨、蒸發(fā)及當?shù)乇Ｃ绻喔冉?jīng)驗確定管池結(jié)合及水池布置按照每畝灌水3m3，每個20m3水池控制6畝，灌水周期按4天計進行管池結(jié)合灌片水力計算。對于管池結(jié)合工程設(shè)計主要根據(jù)灌溉片區(qū)地形條件，項目區(qū)應(yīng)具有一定的坡度，抽水至高位水池后采用自流進入田間小水池。其次是田間小水池的布置既要考慮路徑的因素，又要考慮覆蓋的灌溉面積滿足設(shè)計要求。另外是管網(wǎng)配件的設(shè)置與安裝，主要指在管道系統(tǒng)工作時為防止水流倒流、管道內(nèi)空氣無法排除以及有水錘破壞的地方裝置逆止閥、空氣閥安全閥等，還需要注意保證施工中對管溝開挖深度，溝槽回填必須滿足設(shè)計要求，如開挖深度小于70cm不能滿足耕作要求而且對管網(wǎng)極易造成破壞。

3、五小水利重點縣項目的實施主要解決了項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱和最急需解決的問題即田間的水利設(shè)施建設(shè)，極大地改善項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在提高灌溉保證率后，控制灌溉面積范圍內(nèi)作物將產(chǎn)生一定的增產(chǎn)、增收經(jīng)濟效益和節(jié)水效益，同時也將產(chǎn)生較好的社會效益和生態(tài)效益。要使項目建成后長期發(fā)揮其效益建后管理是關(guān)鍵，就以上兩種灌溉方式對建后管理強調(diào)以下幾個方面：重點縣項目根據(jù)云水農(nóng)〔2006〕1號文《云南省水利廳 云南省發(fā)展和改革委員會 云南省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)7國家三部委<關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見>的通知》和《陸良縣水務(wù)局關(guān)于上報成立陸良縣各灌區(qū)用水戶協(xié)會計劃的請示》的精神和要求，成立了各項目區(qū)用水戶協(xié)會由受益者進行參與管理，工程完工后移交用水戶協(xié)會管理。雖然本項目工程建成后具有了科學(xué)合理的管理機制，但還必須有切實可行的運行機制，主要指用水戶協(xié)會在日常管理中的具體措施和辦法要明確，如渠道工程建議每年在放水前和冬春修時節(jié)組織群眾進行兩次清淤，放水時安排專人進行沿線查看掌握渠道破損情況及時維修等。管池結(jié)合工程主要對泵站進行維修和養(yǎng)護，選擇具有一定機電專業(yè)知識的人員負責泵站看管和維護，對群眾進行宣傳和講解管網(wǎng)工程運行的特點及工程布置情況，要求村民耕作時注意對田間管網(wǎng)進行保護以保證管網(wǎng)正常運行發(fā)揮效益。建立健全節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，提高農(nóng)民節(jié)水意識，通過培訓(xùn)將渠道續(xù)建配套項目、管網(wǎng)工程的建設(shè)、使用和管理技術(shù)教給農(nóng)民，大力宣傳節(jié)水知識，讓農(nóng)民群眾充分了解節(jié)水技術(shù)并得到支持，培養(yǎng)公眾參與意識，形成自覺節(jié)水、自覺管水的良好風氣。

參考文獻：

[1]《農(nóng)田水利學(xué)》郭元裕 主編

[2]云南省中央財政小型農(nóng)田水利“五小水利”重點縣陸良縣建設(shè)方案（2013-2015年）云南華禹水利水電勘察設(shè)計有限公司

[3]《關(guān)于實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的意見 》（財農(nóng)【2009】92號）

[4]中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法