摘要：人防工程在我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中發(fā)揮著十分重要的作用，改革開放以來，我國的人防工程建設(shè)取得了巨大的成就，其具體的防護功能得到了明顯的提升。然而可持續(xù)發(fā)展的理念的提出，對我國的人防工程建設(shè)提出了更高的要求。本文基于此對人防工程及其對城市可持續(xù)發(fā)展的重要性進行了概述，并提出了目前我國人防工程建設(shè)存在的主要問題，然后在此基礎(chǔ)上深入分析和探討了加強人防工程建設(shè)促進城市可持續(xù)發(fā)展的主要措施。

關(guān)鍵詞：人防工程建設(shè)；城市可持續(xù)發(fā)展；構(gòu)想

人防工程是關(guān)系到國家安全與國計民生的重大工程，對于我國的國防建設(shè)具有十分重大的意義。我國的人防工程建設(shè)以“平戰(zhàn)結(jié)合”為主要的原則，堅持與社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市的具體建設(shè)相結(jié)合。我國各地的人防工程建設(shè)在不影響其戰(zhàn)備使用功能的前提下，充分發(fā)揮其積極的作用，努力為城市經(jīng)濟的發(fā)展和人們的日常生活提供便利。然而人防工程是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在實際建設(shè)過程中存在著許多亟待解決的問題，而且可持續(xù)發(fā)展的理念的提出和實施對人防工程的建設(shè)提出了更高的要求。因此我們應(yīng)當(dāng)積極進行改革和創(chuàng)新，對目前我國人防工程建設(shè)存在的主要問題進行深入的分析和研究，然后在此基礎(chǔ)上改進自己的不足，增加新的內(nèi)涵，實現(xiàn)良好健康發(fā)展。

一、人防工程的概述及其對城市可持續(xù)發(fā)展的重要性

為了使人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，我們首先必須要明確人防工程的基本概念及其對城市可持續(xù)發(fā)展的重要作用。

1、人防工程概述

人防工程在本質(zhì)上是一種防空地下室，它主要是指在戰(zhàn)爭時期，為了保障人員的安全和物資的隱蔽結(jié)合地面的基本建筑而修建的地下防護建筑[1]。人防工程在戰(zhàn)爭時期具有非常重要的作用。首先，它可以有效地保護人員和物資的安全，而且還可以隱蔽很多重要的戰(zhàn)爭潛力設(shè)施；其次，它可以為我們的反侵略戰(zhàn)爭提供一個持久戰(zhàn)斗的工程保障，讓我們能夠順利進行城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗。另外，人防工程在非戰(zhàn)爭時期對于城市的建設(shè)和人們的生產(chǎn)生活也具有非常重要的作用。通常情況下，我國的人防工程可以分為人民防空指揮工程、疏散干道工程、人員隱蔽工程、民用建筑地下室以及地下交通干線等幾個基本的類型。具體的人防工程如圖1所示。

圖1 某民用建筑地下室

2、人防工程對城市可持續(xù)發(fā)展的重要作用

我們的黨和國家歷來非常重視人防工程的建設(shè)，并不斷投入相關(guān)的人力物力和財力來加強人防工程的建設(shè)[2]。自從改革開放以來，我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心，各個行業(yè)和部門的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，在這種時代背景下，我國的人防工程建設(shè)以“平戰(zhàn)結(jié)合”為主要的原則，堅持與社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市的具體建設(shè)相結(jié)合，在城市可持續(xù)發(fā)展的中發(fā)揮著越來越重要的作用。加強人防工程的建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的需求，是未來戰(zhàn)爭中城市安全防護的需求，因此在城市的發(fā)展和建設(shè)中，我們必須要高度重視人防工程的建設(shè)，不斷提高人防工程的質(zhì)量和使用功能，使其在城市的可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

二、目前我國人防工程建設(shè)存在的主要問題

雖然我們的黨和國家非常重視人防工程的建設(shè)，但是人防工程是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其具體的建設(shè)過程受到多種因素的影響，因此在人防工程的實際建設(shè)過程中存在著許多亟待解決的問題。

1、對人防工程的認識存在偏頗

人防工程的建設(shè)投資大，而且施工的難度也比較高，受地理位置、地形條件以及交通環(huán)境的影響大，因此總體而言，人防工程的建設(shè)難度大、風(fēng)險高。在這種現(xiàn)實情況下，很多人對人防工程的認識存在偏頗，把人防工程簡單地理解為戰(zhàn)時防空的工程，認為在非戰(zhàn)爭時期人防工程沒有用。這種錯誤的思想認識的存在嚴重制約了人防工程的進一步開發(fā)和建設(shè)。

2、相關(guān)的法律法規(guī)不健全

人防工程是一種地下空間工程。目前我國的地下空間工程的開發(fā)程度比較低，與此相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，這樣就在很大程度上阻礙了人防工程的開發(fā)和建設(shè)。具體來說，目前我國對于人防工程的資金投入、產(chǎn)權(quán)分配、開發(fā)建設(shè)以及運營管理等方面沒有進行系統(tǒng)的規(guī)定，導(dǎo)致人防工程仍處于比較混亂的狀態(tài)，非常不利于人防工程的良好健康發(fā)展。

3、與城市的總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)

城市建設(shè)的內(nèi)容非常繁雜，必須在統(tǒng)一的規(guī)劃下進行開發(fā)和建設(shè)才能促進城市的協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。然而目前我國人防工程的開發(fā)與建設(shè)缺乏長遠和宏觀的考慮，只是從人防部門自身的角度出發(fā)，沒能和城市的建設(shè)良好地結(jié)合起來，在這種情況下很容易導(dǎo)致人防工程建設(shè)和城市建設(shè)的脫節(jié)，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強人防工程建設(shè)促進城市可持續(xù)發(fā)展的主要措施

針對目前我國人防工程建設(shè)存在的種種問題，我們應(yīng)當(dāng)加強改革和創(chuàng)新，提高人防工程的建設(shè)質(zhì)量，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

1、加強人防工程的合理設(shè)計和規(guī)劃

加強人防工程的合理設(shè)計和規(guī)劃是提高人防工程的建設(shè)質(zhì)量和促進城市的可持續(xù)發(fā)展的首要措施，因此我們必須要采取積極的措施來加強人防工程的合理設(shè)計和規(guī)劃。首先，我們在對人防工程進行設(shè)計和規(guī)劃的時候，一定要充分認識到人防工程是城市開發(fā)和建設(shè)的重要組成部分，保證人防工程的具體規(guī)劃和設(shè)計與城市建設(shè)相互配合、相互協(xié)調(diào)。其次，人防工程的設(shè)計和規(guī)劃過程中，我們要注意樹立節(jié)能環(huán)保的理念，在最大程度上減少人防工程對城市生態(tài)環(huán)境的破壞。同時我們還要注意樹立因地制宜的原則，使人防工程和當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、地質(zhì)條件、以及社會經(jīng)濟條件等相適應(yīng)，只有這樣才能真正提高人防工程的建設(shè)質(zhì)量，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

2、加強宣傳營造良好的建設(shè)環(huán)境

為了切實推進人防工程的開發(fā)和建設(shè)，我們要加強相關(guān)的宣傳活動，使人們充分認識到人防工程的重要性，積極支持并參與到人防工程的建設(shè)中來，為人防工程的開發(fā)和建設(shè)營造一個良好的環(huán)境。首先，我們要做好相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的宣傳，使政府部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠真正關(guān)心和重視人防工程的建設(shè)。其次，要在全社會進行有效的宣傳，使人防工程的建設(shè)得到全社會的重視和參與，這樣能為人防工程的建設(shè)打下一個良好的環(huán)境。第三，我們保證宣傳的內(nèi)容科學(xué)合理，并且要有一定的針對性，同時我們還要特別注意保證宣傳形式的豐富多彩，廣泛采用多媒體、廣播、電視以及專家講座等形式，這樣能夠提高宣傳的具體效果。

3、進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)的不健全在很大程度上制約了人防工程的開發(fā)和建設(shè)，我們必須要努力促進相關(guān)法律法規(guī)的完善，使人防工程的開發(fā)和建設(shè)走上法制化的發(fā)展軌道，只有這樣才能真正提高人防工程的建設(shè)質(zhì)量，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。具體來說，首先，我們要加強人防工程的立法工作，樹立正確的建設(shè)目標，通過法制建設(shè)來帶動人防工程的開發(fā)和建設(shè)，并努力促進人防工程與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，我們要加強人防工程的執(zhí)法工作，對于不符合相關(guān)規(guī)范的人防工程要及時督促其進行改正，對于存在嚴重質(zhì)量問題和安全隱患的人防工程要采取必須的手段來進行有效處理，切實保證人防工程的安全與穩(wěn)定，提高人防工程的質(zhì)量。

4、加強相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，戰(zhàn)爭的方式發(fā)生了深刻的變化，核戰(zhàn)爭、生物戰(zhàn)爭和化學(xué)武器戰(zhàn)爭給人防工程提出了更高的技術(shù)要求，因此我們必須要加強相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，提高人防工程的科技含量。首先，我們要科學(xué)設(shè)置人防工程的相應(yīng)的防護標準，使城市的地下空間能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭背景下的人防要求。其次，我們要認真對待人防工程的平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)化，加強高新技術(shù)的利用，使人防工程既能夠滿足平時的城市發(fā)展需要，又能滿足戰(zhàn)爭的要求?？偠灾?，我們加強相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，充分提高人防工程的質(zhì)量。

結(jié)語

綜上所述，人防工程是關(guān)系到國家安全與國計民生的重大工程，對于我國的國防建設(shè)具有十分重大的意義。人防工程既可以在戰(zhàn)爭時期保護人員和物資的安全，為我們的反侵略戰(zhàn)爭提供一個持久戰(zhàn)斗的工程保障還可以在非戰(zhàn)爭時期促進城市的建設(shè)和人們的生產(chǎn)生活。然而人防工程是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其具體的建設(shè)過程受到多種因素的影響，因此在人防工程的實際建設(shè)過程中存在著許多亟待解決的問題。因此我們應(yīng)當(dāng)積極進行改革和創(chuàng)新，加強人防工程的合理設(shè)計和規(guī)劃，加強宣傳營造良好的建設(shè)環(huán)境，進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，只有這樣才能真正提高人防工程的建設(shè)質(zhì)量，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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