摘要：隨著建設工程規(guī)模與難度的不斷提升，地基基礎工程的質(zhì)量得到越來越高的重視?？紤]到地基基礎工程問題的多元性、事故發(fā)生的潛在多發(fā)性以及事故后果的連鎖災難性的，地基基礎工程質(zhì)量必須和國家現(xiàn)行的相關法律法規(guī)相一致，而且應當符合設計文件要求及技術標準。本文將從勘察、設計、施工準備、施工及維護幾方面探討地基基礎工程質(zhì)量的政府監(jiān)督。

關鍵詞：地基基礎；質(zhì)量；政府；監(jiān)督

前言

地基基礎工程作為建設工程的核心組成部分，它的質(zhì)量是整個建設工程質(zhì)量的基礎，其內(nèi)涵是其滿足國家現(xiàn)行的有關地基基礎的法律、法規(guī)、技術標準、設計文件及工程合同中對其安全、做用等綜合要求的能力，安全可靠、穩(wěn)定地隨全部建設工程在施工期限間和全壽命使用期限內(nèi)正常使用的荷載。

1 地基基礎工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督

地基基礎勘察質(zhì)量形成是建設業(yè)主同勘察主體質(zhì)量行業(yè)與活動結(jié)果的結(jié)晶，對地基礎質(zhì)量形成這一階段監(jiān)督的核心主要是業(yè)主和勘察主體的質(zhì)量行為及其活動結(jié)果的監(jiān)督。從投入監(jiān)督要求看，關鍵是抓業(yè)主和勘察主體的質(zhì)量行為是否規(guī)范，是否具備相應的資質(zhì)，在其資質(zhì)限定的范圍內(nèi)從事勘察業(yè)務活動，其次是雙方是否按照合同規(guī)定履行職責，業(yè)主是否按照合同規(guī)定提供勘察條件和基礎資料，勘察主體是否按照合同和規(guī)范要求，健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，持證上崗，在每個崗位配備具有相應資質(zhì)的有關人員從事勘察活動，勘察使用的機械設備、工藝儀器的能力是否滿足項目勘察的要求，是否按照有關規(guī)范規(guī)定的深度進行地基基礎勘察相差工作。從勘察質(zhì)量轉(zhuǎn)化角度看，重點是勘察主體質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度是否良性動作，各崗位工作人員勘察活動過程是否規(guī)范，有關記錄是否真實可行，交接檢查是否認真、手續(xù)齊全，勘察設備、儀器是否運行良好，數(shù)據(jù)的分析過程、分析方法是否科學可行，各個環(huán)節(jié)的檢查審核制度是否嚴格執(zhí)行，勘察活動管理行為是否規(guī)范，以此控制勘察工作質(zhì)量。從勘察產(chǎn)出質(zhì)量角度看，包括有中間產(chǎn)出和最終產(chǎn)出兩個方面，中間產(chǎn)出有采點、取樣、化驗、分析等階段產(chǎn)出的質(zhì)量記錄是否真實有效，符合有關規(guī)范規(guī)定，最終產(chǎn)出就是勘察報告是否全面準確地反映地基質(zhì)量我的全貌，其深度滿足設計、施工和使用維護階段各主體對勘察質(zhì)量的要求，勘察報告的審核簽字是否齊全，勘察報告的局面表達形式是否詳盡、認真、公正，是否按合同規(guī)定提供足夠數(shù)量的勘察成果。

2 地基基礎工程設計質(zhì)量的監(jiān)督

地基基礎設計質(zhì)量監(jiān)督是建設項目設計質(zhì)量監(jiān)督不可分割的一部分，和整體項目設計一樣，設計階段是地基基礎質(zhì)量的技術規(guī)劃階段，是決定地基基礎質(zhì)量標準控制的關鍵階段，這一階段的監(jiān)督應圍繞有關設計活動這個核心對其相關主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果實施監(jiān)督。包括業(yè)主對設計管理的質(zhì)量活動，監(jiān)督單位對設計質(zhì)量的監(jiān)督過程，以及設計單位人事地基基礎設計活動的本身與活動結(jié)果。從質(zhì)量投入分析，主要監(jiān)督的內(nèi)容有建設業(yè)主是否按規(guī)定通過招標投標的方式委托設計任務，是否為設計工作提供必要的基礎條件和資料，是否委托有相應資質(zhì)的建設監(jiān)督單位對設計過程進行設計技術監(jiān)督，協(xié)助設計單位按規(guī)定標準完成設計任務。監(jiān)理單位是否認真制定設計監(jiān)督規(guī)劃，是否明確有地基基礎質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容、方法等，監(jiān)理規(guī)劃是否要求建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，對設計單位的地基基礎方案設計、技術設計和施工圖設計進行技術監(jiān)督服務，是否按監(jiān)理合同要求協(xié)調(diào)設計質(zhì)量活動、參與相關設計質(zhì)量活動，對設計的技術性、經(jīng)濟性和設計進度進行控制監(jiān)督。設計單位是設計階段建設工程質(zhì)量活動的主角，是地基基礎設計質(zhì)量形成的直接生產(chǎn)力，它活動的本身和活動結(jié)果是決定地基基礎設計質(zhì)量的內(nèi)因，也是設計階段監(jiān)督管理的核心，首先設計單位是否按其資質(zhì)限定的范圍承攬設計業(yè)務，是否通過建立健全自身質(zhì)量保證體系和有關設計質(zhì)量管理制度，以質(zhì)量、技術、管理優(yōu)勢，俠、公正、合法地從事設計投標活動。其次，承攬到設計任務后，是否按照投標的承諾和愈來愈定，有效地組織項目設計活動，將設計任務分配給予有相應資格的有關設計人員完成，加強設計過程中的質(zhì)量管理，堅持設計技術審核制度，嚴格設計責任，規(guī)范設計行為，精心設計，提高設計服務質(zhì)量，最后，監(jiān)督提供的設計成果是否符合有關法律、法規(guī)和強制性標準的要求，地基基礎處理是否科學可行，是否滿足施工階段和使用維護階段對設計質(zhì)量的要求，并按規(guī)定進行設計圖紙的審查監(jiān)督。

3 地基基礎施工準備質(zhì)量的監(jiān)督

施工準備階段不僅是地基基礎質(zhì)量，而且是整個建設工程項目實體質(zhì)量的前期控制階段，在這一階段，建設業(yè)主的質(zhì)量活動頻繁，是質(zhì)量監(jiān)督控制的重點，它包括工程施工承包招投標活動，施工監(jiān)理招投標活動，重大設備訂購的采購活動，建設工程三通一平準備工作，以及有關開工建設手續(xù)的審批等，政府監(jiān)督要看業(yè)主是否按規(guī)定進行有關招投標活動，招投標的程序、行為是否規(guī)范，施工主體、監(jiān)理主體是否按照注冊的資質(zhì)業(yè)務范圍從事工程承攬活動是否規(guī)范，是否按規(guī)定進行了施工圖設計審核，審核程度、審核內(nèi)容、審核結(jié)論是否規(guī)范，是否做好施工三通一平工作，是否按規(guī)定辦理工程開工手續(xù)，這一階段控制是施工階段投入控制的基礎，把業(yè)主、施工、監(jiān)理主體的資質(zhì)審查作為重點，是對建設主體從事建設活動能力的審核和把關，是施工階段事前質(zhì)量投入控制監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)，也是杜絕建設活動中腐敗行為、規(guī)范工程質(zhì)量活動的前提基礎。

4 地基基礎施工質(zhì)量的監(jiān)督

地基基礎施工質(zhì)量的監(jiān)督是以施工主體為主線的質(zhì)量活動及活動結(jié)果的監(jiān)督，是對地基基礎工程實體產(chǎn)出質(zhì)量的監(jiān)督，從投入產(chǎn)出分析來看，應重點抓地基基礎工程有關質(zhì)量投入和要素轉(zhuǎn)化的監(jiān)督，它的投入和轉(zhuǎn)化包括了建設業(yè)主、施工主體、設計主體、勘察主體、監(jiān)理主體和建設設備、材料生產(chǎn)供應主體所有與地基基礎工程質(zhì)量相關的質(zhì)量和活動結(jié)果的監(jiān)督，包括了在此期間主體的活勞動和物化勞動兩種開工。監(jiān)督各主體是否按規(guī)定組織進行了施工圖設計技術交底和會審工作，有關技術人員及負責人是否參加，會審紀要是否規(guī)范，會審紀要審簽特拉維夫是否齊全；施工單位是否擬定了科學可行的完整的地基基礎施工方案，關鍵工序的施工質(zhì)量控制方法是否科學可行，監(jiān)理單位是否制訂施工監(jiān)理規(guī)劃，是否認真審核施工方案，地基基礎現(xiàn)場施工隊伍是否具有相應的資質(zhì)，是否組織進行了地基驗槽，驗槽的程序、記錄、審簽手續(xù)是否正確、齊全，有關材料、設備的朝霞檢查是否符合規(guī)定，各個工序質(zhì)量、隱蔽工程是否按規(guī)定及時進行檢查驗收，記錄是否規(guī)范，施工過程的試件、試塊是否進行了見證檢驗，檢驗報告是否規(guī)范、符合規(guī)定要求，施工中的設備、工藝條件是否具備項目施工要求，是否對不利環(huán)境的影響有可行的處理方案，采取必要的措施，等等，這些都是地基基礎質(zhì)量投入和轉(zhuǎn)化監(jiān)督的范圍，除此之外，還要按規(guī)定進行各個階段的工序質(zhì)量監(jiān)督，對各個主要部位和施工要點的監(jiān)督，施工保證資料的監(jiān)督，保證中間產(chǎn)品質(zhì)量，對各主體質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度的運行和落實進行監(jiān)督，通過監(jiān)督規(guī)范質(zhì)量行為，促進質(zhì)量機制運行，以足夠的人力、物力、設備工藝、技術方法、環(huán)境投入保證投入質(zhì)量和工作質(zhì)量，實現(xiàn)規(guī)范規(guī)定的工序質(zhì)量，保證中間產(chǎn)出和最終產(chǎn)出質(zhì)量。

5 地基基礎工程的定期監(jiān)測過程監(jiān)督

地基基礎工程的定期監(jiān)測是指從地基基礎工程施工結(jié)束到整體建設工程完工后一年內(nèi)（特殊工程有另外要求），期間各方建設主體對地基基礎工程投入使用運行的質(zhì)量監(jiān)測觀行分為二個階段，一是從地基基礎施工結(jié)束進入主體結(jié)構(gòu)施工完成階段，以建設、監(jiān)理、施工主體單位為主要責任人對地基基礎工程施工過程質(zhì)量的工作，這一階段，主要監(jiān)督地基基礎工程驗收的程序、保證資料、驗收參加人員、驗收的結(jié)論及有關方案是否符合規(guī)定，對其實體質(zhì)量的抽查驗收是否符合有關驗評標準和設計合同約定的內(nèi)容，對于施工期間各類不利因素、情況的有無保護措施及專項處理方案，處理的方法是否可行，是否對施工期間的地基基礎質(zhì)量施工責任制度落實，是否有完整的檢查記錄，施工過程記錄是否真實可靠。二是從竣工竣工驗收備案交付使用開始一年內(nèi)，屬于質(zhì)量監(jiān)督部站監(jiān)督期限內(nèi)，以施工主體和使用主體共同負責的質(zhì)量維護監(jiān)督，這一階段主要監(jiān)督使用主體是否按使用說明書對地基基礎進行保護和維護，是否對外界環(huán)境采取措施，是否建立定期檢查地基基礎質(zhì)量，及建筑物沉降變形的維護制度，是否有健全的檢查記錄負責制等等。建設工程地基基礎質(zhì)量實行終身負責制，各方主體在地基基礎質(zhì)量事故的調(diào)查、分析、處理中的質(zhì)量行為和活動結(jié)果，也納入地基基礎工程維護質(zhì)量監(jiān)督的范疇，通過加強質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督期限內(nèi)的的地基基礎工程維護質(zhì)量的監(jiān)督工作，確保地基基礎工程安全、可行地工作，確保建設工程整體的安全使用。

6 小結(jié)

通過上述分析，從五大方面介紹了地基基礎工程質(zhì)量政府監(jiān)督的主要內(nèi)容。由于地基基礎質(zhì)量的優(yōu)劣是整個建筑物安全性的保障，所以必須高度重視政府監(jiān)督管理。只有從上述五方面認真落實工程質(zhì)量的政府監(jiān)督，才能最大程度提高建設工程質(zhì)量，避免主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫或者主體結(jié)構(gòu)失效，確保人們的生命財產(chǎn)安全不受威脅。

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