摘要：自引進工程監(jiān)理以來，人們對工程監(jiān)理行業(yè)的研究越來越多。在此類研究中，不管是在理論界，還是工程界，大部分均是以建筑工程為主。通信工程作為工程建設(shè)項目的一種，具有很多區(qū)別于其它項目的特點。在工程監(jiān)理研究中，對移動通信工程監(jiān)理的研究非常少。本文在介紹工程建設(shè)監(jiān)理概念的基礎(chǔ)上，分析移動通信工程監(jiān)理中存在的問題，進而提出有效的解決措施及未來發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：移動通信；工程監(jiān)理；問題；措施

自20世紀(jì)80年代以后，我國電信建設(shè)得到了快速發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目成為了電信企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。隨著電信市場競爭的越來越激烈，運營項目建設(shè)風(fēng)險越來越多，對項目建設(shè)質(zhì)量、進度、成本控制提出了新的要求。怎樣提高工程項目建設(shè)的管理水平，確保項目建設(shè)的順利完成，成為了運營企業(yè)最為關(guān)注的問題，進而促使工程監(jiān)理得到了普遍運用。

一、工程建設(shè)監(jiān)理概念

工程建設(shè)監(jiān)理指的就是在工程項目建設(shè)中，專業(yè)化、社會化的工程建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托與授權(quán)，按照國家相關(guān)法律法規(guī)、政策制度，開展的旨在完成項目投資微觀監(jiān)督管理的工作。工程建設(shè)監(jiān)理的指導(dǎo)思想就是：借助目標(biāo)規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、動態(tài)控制、合同管理、信息管理等方式，在計劃投資、質(zhì)量、進度目標(biāo)內(nèi)，完成項目建設(shè)。

工程建設(shè)監(jiān)理作為一種高智能技術(shù)服務(wù)，其不是工程發(fā)包活動，也不是工程承包活動。監(jiān)理單位只是在工程項目建設(shè)中，利用自身知識、技能、經(jīng)驗，為客戶提供一種高智能的監(jiān)督管理服務(wù)，以此來達到業(yè)主對項目管理的實際需求。在工程項目建設(shè)中，監(jiān)理單位屬于獨立的一方，可以直接參與工程項目建設(shè)，其和承包商、業(yè)主之間是平等的關(guān)系。在工程建設(shè)監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師需要以公正、客觀的態(tài)度面對被監(jiān)理方與委托方，尤其是在業(yè)主和被監(jiān)理方出現(xiàn)利益矛盾的時候，一定要以事實為依據(jù)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、政策制度執(zhí)行，客觀、公正的處理問題。

在引進工程建設(shè)監(jiān)理制度的時候，人們非常容易產(chǎn)生用工程建設(shè)監(jiān)理取代工程質(zhì)量監(jiān)管的思想。盡管兩者均是工程建設(shè)的監(jiān)督管理行為，均對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，然而，其性質(zhì)、執(zhí)行者、方式等均存在著一定的區(qū)別。從性質(zhì)方面而言，工程建設(shè)監(jiān)理屬于一種委托性質(zhì)的服務(wù)工作，工程質(zhì)量監(jiān)管屬于一種強制性質(zhì)的監(jiān)督行為；從執(zhí)行者角度分析，工程建設(shè)監(jiān)理是由監(jiān)理單位展開工作，工程質(zhì)量監(jiān)管是由國家認(rèn)可的執(zhí)法機構(gòu)展開工作；從工作方式上來說，工程建設(shè)監(jiān)理主要就是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托與授權(quán)，為其提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，工程質(zhì)量監(jiān)管是執(zhí)法機構(gòu)接受國家建設(shè)主管部門的委托，對工程項目建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督工作。與此同時，在工程質(zhì)量控制方面，兩者之間也存在著很大的不同：工程質(zhì)量監(jiān)管主要就是在國家法律法規(guī)、行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上展開的，極大的維護了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，工程建設(shè)監(jiān)理不僅要以法律法規(guī)為依據(jù)，還要根據(jù)工程建設(shè)合同開展有關(guān)工作，不僅維護了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，也維護了工程建設(shè)合同的嚴(yán)肅性。

二、移動通信工程監(jiān)理中存在的問題

在我國移動通信工程監(jiān)理工作中，普遍存在著以下幾點問題：一是，移動通信工程點多面廣，在開展監(jiān)理工作的時候，存在很大難度?，F(xiàn)階段，我國移動通信工程的施工地點比較多、投資資金比較少、交通較為不便、涉及專業(yè)較多、工期較短，不利于工程建設(shè)監(jiān)理工作的全面落實。二是，移動通信工程監(jiān)理投入較少。因為我國工程建設(shè)監(jiān)理制度引進時間比較短，并且監(jiān)理單位還要考慮建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟效益，導(dǎo)致監(jiān)理人員與相關(guān)設(shè)施投入較少，甚至建設(shè)現(xiàn)場缺少監(jiān)理人員，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，影響了工程建設(shè)質(zhì)量。三是，監(jiān)理范圍沒有覆蓋整個工程。現(xiàn)階段，移動通信工程監(jiān)理工作范圍主要集中在施工階段，以質(zhì)量控制為主，在很多工程項目建設(shè)中，工程監(jiān)理根本不是針對整個項目開展的，導(dǎo)致此種情況的根本原因就是沒有突破監(jiān)理、咨詢界限，影響了監(jiān)理高智能服務(wù)的全面落實。四是，監(jiān)理人員綜合素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)階段，移動通信工程監(jiān)理人員大多數(shù)均是建設(shè)管理部門的待業(yè)畢業(yè)生與離退休人員，盡管對移動通信專業(yè)技術(shù)有所了解，但是對建設(shè)管理缺乏經(jīng)驗，導(dǎo)致工程建設(shè)監(jiān)理工作無法得到有效落實。

三、移動通信工程監(jiān)理問題的解決措施

在移動通信工程監(jiān)理中，可以加強以下內(nèi)容的展開，提高工程建設(shè)監(jiān)理水平，完善工程項目建設(shè)。首先，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)則執(zhí)行工作，并且對自身行為進行有效約束。在招投標(biāo)工作中，必須遵循公平競爭、實事求是的原則，不要為了得到工程而不擇手段。對于監(jiān)理單位而言，必須維護業(yè)主與承包商的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)監(jiān)理工作的公正性、服務(wù)性、科學(xué)性。其次，提高監(jiān)理科技含與人員素質(zhì)，構(gòu)建一支高素質(zhì)、高水平的監(jiān)理隊伍，完善監(jiān)理工作。隨著移動通信技術(shù)的不斷發(fā)展與進步，自20世紀(jì)80年代以來，我國電信行業(yè)發(fā)展越來越快速，在電信市場的激烈競爭中，對項目建設(shè)質(zhì)量、進度、成本提出了新的要求。在此過程中，主要從以下幾個方面著手：一是，要求監(jiān)理人員對監(jiān)理項目軟件測試、硬件安裝等技術(shù)規(guī)程予以全面了解，并且及時發(fā)現(xiàn)施工人員的錯誤行為，給予有效糾正。二是，有效處理監(jiān)理工程之掛名的問題，避免出現(xiàn)監(jiān)理工程師空掛現(xiàn)象。監(jiān)理工程師不僅要具備足夠的專業(yè)知識與實踐經(jīng)驗，還要具備良好的組織能力，這樣才可以在實際工作，有效解決工程項目建設(shè)中存在的問題。三是，強化用人機制的建設(shè)，培養(yǎng)多能力、多學(xué)科的復(fù)合型人才，擴建監(jiān)理隊伍。為了滿足市場發(fā)展的需求，監(jiān)理隊伍建設(shè)中，主要以中級職稱以上人員為主，構(gòu)成齊全、完善的人才框架。同時，組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，保證監(jiān)理工作的全面展開。四是，強化監(jiān)理人才儲備工作的落實。尤其是做好企業(yè)外的人才儲備工作，這樣才可以減少企業(yè)人才流失，確保企業(yè)工作的全面落實。

四、移動通信工程監(jiān)理未來發(fā)展方向

移動通信是一個技術(shù)高度密集的行業(yè)，項目建設(shè)規(guī)模較大，并且投資較為分散。在人員較少、工作量較大的條件下，通過工程建設(shè)監(jiān)理制度的引進，實現(xiàn)工程項目建設(shè)的成本控制、進度控制、質(zhì)量控制等，提高工程管理水平，實現(xiàn)工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益與社會效益。首先，通過工程建設(shè)監(jiān)理制度的引進，緩解了建設(shè)單位管理人員不足的現(xiàn)象，解決了施工現(xiàn)場管理與檢查不到位的問題，實現(xiàn)了隱藏工程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。其次，通過工程建設(shè)監(jiān)理制度的引進，彌補了管理人員管理知識的不足，強化了工程項目的控制能力。最后，通過工程建設(shè)監(jiān)理制度的引進，完善了移動通信工程建設(shè)管理體系，提高了移動通信工程管理水平，促進了移動通信工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

總而言之，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，移動通信工程建設(shè)項目的越來越多，規(guī)模的越來越大，工程建設(shè)監(jiān)理工作發(fā)揮的作用越來越突出，受到了人們的廣泛關(guān)注。在開展工程建設(shè)監(jiān)理工作的時候，一定要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、政策制度，并且提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，這樣才可以保證各項工作的全面落實，實現(xiàn)移動通信工程建設(shè)的預(yù)期效益。

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