摘要：隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的水利工程項目開始實施，水利工程項目的建設(shè)關(guān)乎國家經(jīng)濟的發(fā)展，是關(guān)系社會民生的重要工程，是社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力支撐。在水利工程項目建設(shè)中成本的控制與整個企業(yè)的經(jīng)濟效益有著直接現(xiàn)實的關(guān)系，合理控制成本能夠有效提升企業(yè)的效益。同時對于項目工程的管理工作也提出了很多新的課題。水利工程的項目管理不僅涉及到電力、環(huán)保、工程、水利、交通、城市建筑等多個方面;還涉及到經(jīng)濟、政治、管理、文化、法律等多個學(xué)科。所以高效利用和有效控制水利工程的建設(shè)成本，實施科學(xué)的管理，對于水利工程的建設(shè)至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：水利工程;成本控制;管理優(yōu)化

由于水利工程項目帶來的巨大的經(jīng)濟價值，水利工程項目建設(shè)的競爭日益激烈，企業(yè)要想得到長足的發(fā)展就必須要實行科學(xué)高效的成本控制，在施工中以有效降低成本的方式實現(xiàn)效益的最大化。有效的成本控制是指在保證工程質(zhì)量的前提下，可以最大限度的降低工程的施工成本，以保證企業(yè)從中獲得最大的經(jīng)濟效益。所以我們應(yīng)該找出水利工程成本控制中的現(xiàn)存問題，然后找到問題的突破口，實施科學(xué)高效的管理，找到解決問題的對策和出路。這是我們研究中必須要解決和正視的問題。

一、水利工程項目成本控制和管理中存在的問題

1.成本控制的認(rèn)識不足，項目管理體制不健全

對于水利工程的項目成本控制是一個關(guān)系到全局的過程，也是需要全員進行管理控制的綜合性過程，現(xiàn)在在我國對于水利工程項目成本控制的認(rèn)識比較局限，大多數(shù)參與的工作人員認(rèn)為關(guān)于成本控制只是財務(wù)人員的本職，與其他部門沒有直接的關(guān)系。但是，我們從長遠(yuǎn)來看，在水利工程建設(shè)中成本的產(chǎn)生主要還是來自于項目的施工過程，所以這與各個崗位的施工人員有著直接現(xiàn)實的聯(lián)系。例如：采購人員只負(fù)責(zé)相關(guān)的采購任務(wù)，而不去計較應(yīng)該采用什么樣的方法使采購的商品消費最少的資金產(chǎn)生最大的價值。這是有效控制成本的關(guān)鍵一環(huán)，而現(xiàn)在卻普遍缺少這種認(rèn)識。

從管理中來看現(xiàn)在普遍存在著水利工程項目管理體制不健全的現(xiàn)象。完善高效的項目管理體制是做好水利工程建設(shè)和項目管理的基礎(chǔ)和有效保障，但在現(xiàn)今的水利工程項目的實際管理工作中卻存在著許多方面的不足，沒有一個有效的管理體制作為工程行動建設(shè)的指針。同樣的管理體制的缺乏對于成本的控制也產(chǎn)生不利影響。不能夠找準(zhǔn)成本浪費的源頭然后從生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行有效的控制，所以加強對成本的認(rèn)識以及建立完善的水利工程項目管理體制能夠有利于工程的有效實施和成本的控制。

2.工程投標(biāo)的決策失誤，缺乏項目目標(biāo)

所謂的工程的招標(biāo)投標(biāo)，是指由招標(biāo)人向數(shù)人或公眾發(fā)出招標(biāo)通知或公告，通過一定的競爭選擇業(yè)績和信譽良好的以及符合招標(biāo)人要求的工程項目通過合同的方式簽訂下來。同時也將對工程造價有著現(xiàn)實可行的計劃和良好的管理和施工水平的建設(shè)隊伍吸納進來。這種形式有利于合理的控制項目工程的投資，打破不同地區(qū)和行業(yè)的壟斷。這樣可以有效的進行施工成本的控制。然而現(xiàn)在卻普遍存在著對對招標(biāo)工程的信息還沒有一個良好的認(rèn)識情況下就盲目招標(biāo)的情況，這樣不僅不利于工程項目的成本控制還會對施工管理造成不利影響。

在控制管理中的缺陷則是水利工程的項目目標(biāo)缺乏。具體表現(xiàn)在：（1）對項目工程的質(zhì)量管理不到位的現(xiàn)象，一些工程只是過分的重視結(jié)果而忽略施工的過程，造成后期工程出現(xiàn)許多問題。（2）從水利工程的施工來看，施工項目的目標(biāo)存在著明顯的不足。工期隨意性較大，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，細(xì)致的工程計劃。（3）從施工的安全性來看，也由于缺少具體可行的施工目標(biāo)和計劃，有時會造成嚴(yán)重的施工危險。所以在水利工程項目的實施過程中，有一個科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、明確的施工策略和目標(biāo)對于成本的控制和工程的管理是至關(guān)重要的。

3.缺乏有效控制成本和水利項目管理的人才

人才是強國直本，是每個行業(yè)成功運行的基礎(chǔ)，所以對人才的培養(yǎng)和任用也是關(guān)乎項目成功與否的重要一環(huán)。從我國來看，技術(shù)型的高級技工人才較為缺乏。又由于水利工程建設(shè)起步較晚還沒有一套完整的人才培養(yǎng)和用人機制。對于水利工程的成本控制的管理只是一些普通的財務(wù)人員，有時會因為缺少有關(guān)水利工程的專業(yè)知識，而不能從實際中有效的進行成本控制。還有的是經(jīng)過長期的實踐活動能夠正確的掌握專業(yè)知識的人從事成本控制管理，但卻存在著對于財務(wù)管理的的認(rèn)識不足現(xiàn)象。所以對于綜合型人才的培養(yǎng)也有利于有效進行水利工程項目成本控制。

二、如何有效進行水利工程項目的成本控制和管理

1.建立科學(xué)完善的項目管理體系

建立有效的水利工程項目管理體系能夠有效的進行成本控制，對于水利工程項目的成本控制需要從各個環(huán)節(jié)進行把握和控制，這就需要各方面的有效配合和管理。從大的方面來看，當(dāng)?shù)氐母骷壵退芾聿块T應(yīng)該實施科學(xué)高效的統(tǒng)一管理，對企業(yè)的工程造價進行有效的控制。避免不必要的浪費現(xiàn)象。從小的方面來看成功進行招標(biāo)的公司應(yīng)該制定相應(yīng)的管理策略，以法人治理的結(jié)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)利益，建立起水利工程的法人治理責(zé)任制，不斷地加強和完善各方面的規(guī)章制度，有效的控制和明確各方面的施工責(zé)任和目標(biāo)。并有效服從各級政府和水利管理部門的監(jiān)督，實施科學(xué)高效的管理體制，這樣可以有效的從整體上控制水利工程項目的施工成本^[1]。

2.做好成本預(yù)算，確立明確的施工目標(biāo)

有效控制成本的基礎(chǔ)工作就是進行科學(xué)完備的成本預(yù)算，它能夠幫助企業(yè)明確各個施工過程的成本消耗，同時還能對各個部門進行有效的成本控制，能夠從各個環(huán)節(jié)綜合把握成本的消耗，為企業(yè)制定良好的成本控制目標(biāo)。成本的預(yù)測要從多方面進行考量，首先是預(yù)算水利項目工程的人工費用，這一方面的的費用包括員工的工資和獎懲資金等，要用科學(xué)的方法明確員工的具體工作量，然后確定在施工過程中所用的具體人員的數(shù)量，這樣可以有效控制人員的成本消費。再者是施工中所用的材料費用，這一方面的費用花費較高并且材料種類多不易明確樣數(shù)，這就需要策劃者堅持重點、適量的原則，明確工程施工中所用的主要材料和一些相關(guān)的輔助性材料的花費。所以做好預(yù)算能從源頭上有效控制施工成本，必免造成不必要的浪費而損害公司的利益。

3.完善財務(wù)人員的培養(yǎng)，合理安排施工計劃

財務(wù)人員對于水利工程項目建設(shè)的成本控制起到強大的支撐作用，如果財務(wù)人員能夠有效的掌握水利工程建設(shè)的相關(guān)專業(yè)知識并能和自己的財務(wù)管理能力相結(jié)合，那么就能進一步進行科學(xué)完備的施工成本預(yù)算，并能進行有效的財務(wù)管理，避免不必要的浪費。這就需要國家加強對這一方面的人才的培養(yǎng)，同時企業(yè)也應(yīng)該樹立公平、公正的用人機制，使優(yōu)秀人才能夠充分發(fā)揮所長。再者能夠有利于水利工程項目的成本控制的關(guān)鍵就是要制定合理的施工安排，也就是對生產(chǎn)的合理計劃這是成本控制的關(guān)鍵。要求工程技術(shù)部門能根據(jù)合同的總工期安排和節(jié)點工期的要求制定合理的生產(chǎn)計劃，力求在質(zhì)量上和結(jié)構(gòu)上走向合理，并能做好長期的計劃安排^[2]。

結(jié)語：

總之對于水利工程項目的成本控制和管理需要多方面的積極配合和努力，是一個不斷完善的過程，不僅需要政府和企業(yè)的配合，還需要企業(yè)的各個部門，各個工作人員的多方努力，以實現(xiàn)在保證工程質(zhì)量的前提下，能夠花最少的錢達(dá)到最大的利潤效益。這是我國水利工程建設(shè)的重要任務(wù)，也是一個不斷深入研究的重要課題。

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