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        淺析新聞輿情應(yīng)急處置建議及應(yīng)對措施

        2015-04-29 00:00:00李惠莉
        基層建設(shè) 2015年7期

        摘要:新聞輿情在事故應(yīng)急處置中占有重要的地位,新聞輿論監(jiān)督作用、輿論引導(dǎo)作用、以及傳播防災(zāi)自救知識等作用。要做好新聞輿情事故應(yīng)急處置,加強(qiáng)信息披露透明度,加強(qiáng)新聞媒體的自我管理、自我約束,完善有關(guān)災(zāi)害事故報道的新聞管理措施。

        關(guān)鍵詞:事故;新聞輿情;應(yīng)急處置

        1、引言

        事故是指在生產(chǎn)、生活中由于自然原因或者人為因索而導(dǎo)致的造成人員傷亡、財產(chǎn)損失,并在一定范圍內(nèi)引起社會震蕩、公眾心理恐慌的各種情況。我國是一個災(zāi)害事故頻發(fā)的國家。頻繁發(fā)生的各種災(zāi)害事故,給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的生活帶來了極大的負(fù)面影響。每年僅因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失都會在一定程度上造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、引起一定范圍內(nèi)的社會震蕩、公眾心理恐慌;同時,由于事故的發(fā)生本身就極具新聞效應(yīng),因此事故的發(fā)生以及發(fā)生后政府以及政府有關(guān)部門進(jìn)行的應(yīng)急處置以及善后工作必定也會吸引新聞媒體的高度關(guān)注。

        2、新聞媒體在事故應(yīng)急處置中的作用分析

        2.1災(zāi)害事故處置過程中的新聞典論監(jiān)督作用

        隨著社會主義法制的不斷完善、依法治國方略的確立以及社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展,社會公眾要求對社會公共事務(wù)具有“知情權(quán)”,也就是要求政府對社會公共事務(wù)信息實行透明化與公開化,這是進(jìn)行新聞輿論監(jiān)督的前提,也是新聞輿論監(jiān)督的結(jié)果。

        而新聞媒體在其中起著十分重要的“中間人”的角色。托馬斯·杰斐遜曾經(jīng)說過“一個是沒有新聞的政府,一個是沒有政府的新聞,如果讓我來選擇的話,我會毫不猶豫地選擇后者,”山此可見新聞在民主國家的重要地位。在傳統(tǒng)的民主國家,教育和新聞乃是自山社會賴以生存的支柱,明達(dá)的輿論被明確認(rèn)為是一種有利的武器—它確實是法治政府的基礎(chǔ)。

        新聞媒體在運(yùn)用新聞輿論的力量對社會生活進(jìn)行監(jiān)督方面有很大的作為,這是因為新聞輿論這種社會控制手段是一種軟控制手段,相對于法律控制這種硬的社會控制手段,它具有控制的廣泛性、更大的靈活性、監(jiān)督的迅速性、極大的公開性以及成本的低廉性等特點。

        2.2新聞典論的引導(dǎo)作用

        新聞輿論引導(dǎo)的直接目的就是以新聞輿論影響公眾輿論,使后者沿著新聞媒體所希望的方向發(fā)展,同時避免與理性、良知和社會意識形態(tài)相違背的負(fù)向輿論(包括小道消息謠言及一切虛妄之言)。江澤民同志在視察人民日報時曾經(jīng)說過“新聞單位在以正確輿論引導(dǎo)人方面負(fù)有重大而光榮的使命。輿論導(dǎo)向正確,是黨和人民之福;輿論導(dǎo)向錯誤,是黨和人民之禍。”新聞媒體擔(dān)負(fù)著影響或改變公眾看待世界的方式、維護(hù)社會主流價值觀念、保障社會穩(wěn)定的重要職責(zé)。災(zāi)害事故處置過程中,由于政府工作會存在各種不足與失誤,在社會上會有不滿情緒產(chǎn)生;而且由于各種原因,小道消息、謠言難以避免,新聞媒體在這方面可以發(fā)揮澄清事實真相、穩(wěn)定公眾心理的作用。

        2.3傳播防災(zāi)自救知識,塑造社會公眾對事故的正確觀念

        事故發(fā)生前,新聞媒體可以通過各種形式對公眾進(jìn)行防災(zāi)自救知識的普及,使公眾懂得如何正確應(yīng)對事故,減少事故發(fā)生所造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失;在災(zāi)害事故發(fā)生后,可以幫助政府和公眾及時總結(jié)應(yīng)急處置中的經(jīng)驗教訓(xùn),強(qiáng)化公眾的防災(zāi)自救意識。

        3、新聞輿情應(yīng)急處置建議及應(yīng)對措施

        針對事故應(yīng)急處置過程中新聞輿情存在的問題,筆者提出以下建議與措施:

        (一)應(yīng)當(dāng)盡快制定《新聞法》,從法律上規(guī)定新聞謀體的知情權(quán)、采訪權(quán),充分發(fā)揮新聞謀體的作用目前社會上對制定《新聞法》的呼聲很高,相信隨著這部法律的出臺,將會明確新聞媒體的活動范圍和社會職能,明確新聞媒體的權(quán)利,規(guī)范新聞媒體的義務(wù),保障記者的人身安全,有力抵制地方保護(hù)主義的阻撓和壓制;新聞媒體在社會生活中的作用將會大大加強(qiáng),以進(jìn)一步有利于事故的應(yīng)急處置工作。

        (二)加強(qiáng)信息披露透明度,創(chuàng)造謀體公正介入的秩序

        目前,我國在信息披露透明化方面只有原則性的規(guī)定,因此要創(chuàng)造一種讓媒體公正介人的秩序,除法律、法規(guī)有明確限制的外,應(yīng)當(dāng)保持適度的新聞自由,讓公眾了解事實真相,完善社會的自我修復(fù)機(jī)制,實現(xiàn)政府與新聞媒體之間信息資源控制和占有的良性互動。

        (三)加強(qiáng)新聞謀體的自我管理、自我約束

        針對新聞媒體中自身存在的問題,要對新聞從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常的、廣泛的職業(yè)道德教育,增強(qiáng)新聞從業(yè)人員的職業(yè)自豪感與責(zé)任心;同時,作為新聞記者的管理機(jī)構(gòu)的中國記協(xié),應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮對其會員的管理、監(jiān)督作用,制定嚴(yán)格的管理辦法,規(guī)范新聞媒體以及新聞從業(yè)人員的行為,以實現(xiàn)最大限度的發(fā)揮新聞媒體的積極作用,防止、減小可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

        (四)完善有關(guān)事故報道的新聞輿情措施

        1.建立新聞發(fā)言人制度

        基于目前我國的行政體制,并考慮到各級政府所擁有的行政職權(quán)的情況,筆者建議:縣以上各級人民政府都應(yīng)當(dāng)盡快建立新聞發(fā)言人制度,定期向社會公眾以及新聞媒體發(fā)布信息。由于災(zāi)故發(fā)生后,都由各級人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行應(yīng)急處置,因此,只要各級人民政府都建立了新聞發(fā)言人制度,那么災(zāi)害事故發(fā)生后的新聞發(fā)布會的召開、信息的發(fā)布、謠言的澄清等等工作,都可以納人這一管理體制中。

        2.對于事故的信息發(fā)布,應(yīng)當(dāng)實行不同的體制

        考慮到事故影響的地域的廣泛性,因此,有關(guān)發(fā)生在市級地方政府管轄范圍以內(nèi)的事故的信息,由市級地方政府發(fā)布;一個省內(nèi)發(fā)生的跨地、市的事故,由省一級地方政府發(fā)布;跨省、市的特別嚴(yán)重的事故。

        事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定上報,按照事故等級的不同,確定信息發(fā)布的相應(yīng)政府的級別:一般事故由縣級政府發(fā)布;重大事故由市級政府發(fā)布;特大和特別重大事故由省級政府發(fā)布??紤]到核泄露事故的危害和國際社會對核泄露事故的敏感性,有關(guān)這類事故的信息應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一山中央政府發(fā)布。

        3.應(yīng)當(dāng)充分考慮受眾心理,注意保護(hù)受害人及其家屬的隱私

        各級政府和新聞媒體在進(jìn)行信息發(fā)布或者新聞報道時,必須“從黨和人民的利益出發(fā)”,應(yīng)當(dāng)充分考慮普通社會公眾的心理承受力,防止可能引起公眾反感的照片、文字出現(xiàn)在媒體中;同時要注意保護(hù)遇難者及其家屬的隱私,使遇難者家屬免于受到“二次傷害”

        4.充分注意謠言可能造成的社會危害

        中國有一句古話叫做“眾口爍金,積毀銷骨”,謠言之所以能廣泛傳播并在社會上造成極大恐慌,就在于信息的不充分而公眾對事件的關(guān)注度又非常高,因此,在事故處置過程中,應(yīng)當(dāng)暢通信息渠道,使公眾充分了解事實真相,防止謠言可能造成的社會危害。

        綜上所述,事故的應(yīng)急處置工作,是一個極其復(fù)雜、煩瑣的過程,新聞媒體在其中能發(fā)揮多大的積極作用,很大程度上取決于災(zāi)害事故的應(yīng)急處置過程中新聞輿情水平的高低,因此,應(yīng)當(dāng)十分重視這項工作,以利于災(zāi)害事故的妥善處置。

        參考文獻(xiàn):

        [1]土雄.新聞輿論研究[M].北京:新華出版社,2002.85.

        [2]薛瀾,張強(qiáng),鐘開斌危機(jī)管理[M].北京:清華人學(xué)出版社,2003.131.

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