摘要：我國幅員遼闊，地質(zhì)災(zāi)害十分普遍。地質(zhì)災(zāi)害不僅僅是威脅著居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境造成極大的破壞。地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性、地域性的特點(diǎn)，對(duì)人們的生產(chǎn)生活帶來極大的影響。雖然近些年來，我國在災(zāi)害的防治上取得了非常大的進(jìn)展，但是鑒于的特殊國情，災(zāi)害從根本上杜絕幾乎是不可能的。其中，作為防治手段的一種，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行區(qū)劃，開展預(yù)防性的研究，對(duì)于我國的地質(zhì)災(zāi)害防治大有裨益。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃；綜合防治

我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，地質(zhì)災(zāi)害的類型與種類在我國都有出現(xiàn)，全國范圍內(nèi)，都存在不同程度的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。可以說地質(zhì)災(zāi)害是我國面臨的主要災(zāi)害之一。隨著人與自然環(huán)境的矛盾越來越突出，如果我們不采取措施加以整治，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害爆發(fā)的時(shí)間就會(huì)越短，損失就會(huì)越大。

一、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情

作為自然災(zāi)害中的重要組成部分，地質(zhì)災(zāi)害不僅僅是給人類生命安全造成了巨大威脅，而且對(duì)環(huán)境自身也有著非常大的破壞性。地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性與區(qū)域性是災(zāi)害中的遇難人數(shù)相當(dāng)驚人。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國僅在前九個(gè)月中就發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2.99萬起，造成人員傷亡的有368起，其中造成死亡（失蹤）人數(shù)2892人，直接經(jīng)濟(jì)損失在62.6億人民幣。相對(duì)于去年同時(shí)期，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量以及造成的死亡失蹤人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失分別增長(zhǎng)了1.8倍、5.5倍、2.7倍。據(jù)聯(lián)合國救災(zāi)署公布的數(shù)據(jù)資料顯示，全世界受自然災(zāi)害的影響的人口正在以每年6%的速度遞增。與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家遭受的損失尤為嚴(yán)重。在1960～1990年三十年的時(shí)間里，平均每年大約有十萬人死于自然災(zāi)害，其中發(fā)展中國家占到了其中的四分之三[1]。

二、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃現(xiàn)狀及問題分析

目前，關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃的方法，主要有兩種，分別是：第一，將地質(zhì)災(zāi)害的分布圖與各種因素圖相互疊加起來，設(shè)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的敏感性系數(shù)，然后對(duì)個(gè)敏感性系數(shù)進(jìn)行處理。我們一般用紅色標(biāo)注高敏感區(qū)，這里代表地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，用綠色標(biāo)注低敏感區(qū)，這里代表著地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)生的地區(qū)。第二，將地質(zhì)災(zāi)害的影響因素與地質(zhì)災(zāi)害的之間的關(guān)系進(jìn)行理論上的分析與論證，同時(shí)使用打分等方法對(duì)引發(fā)災(zāi)害的各因素進(jìn)行劃定系數(shù)，再利用技術(shù)手段對(duì)各種技術(shù)進(jìn)行數(shù)學(xué)上的計(jì)算，之后，我們就會(huì)獲得對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃的數(shù)據(jù)作為依據(jù)。對(duì)于兩種方法而言，兩者都屬于一種綜合的圖件，只是反映了一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)的靜態(tài)特點(diǎn)，這就需要相關(guān)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)上的更新，最重要的是在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)候，能夠及時(shí)的更改與修訂。

鑒于GIS技術(shù)的優(yōu)越性，其在空間應(yīng)用技術(shù)、繪圖功能以及可視化的技術(shù)特點(diǎn)，在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃領(lǐng)域內(nèi)，GIS技術(shù)得到了快速發(fā)展。

三、我國地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)分析

在我國，有關(guān)人員經(jīng)過多年的總結(jié)，歸納出地質(zhì)災(zāi)害具有著規(guī)律性以及時(shí)間上的突發(fā)性的顯著特點(diǎn)。有數(shù)據(jù)顯示，在過去的30十年的時(shí)間里，每次成規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害幾乎都造成了人員的傷亡。在長(zhǎng)江流域爆發(fā)的大洪水的一九九八年中，全國就發(fā)生滑坡、崩塌以及泥石流等突發(fā)性自然災(zāi)害就有18萬起，造成的人員傷亡在千余人左右，房屋以及經(jīng)濟(jì)損失不計(jì)其數(shù)[2]。結(jié)合相關(guān)研究的資料表明，目前我國的地質(zhì)災(zāi)害防治的基本特點(diǎn)是：國家在地質(zhì)災(zāi)害理論與實(shí)際研究方面進(jìn)一步提高，同時(shí)，對(duì)災(zāi)害的防治水平也邁上了新的臺(tái)階，但是災(zāi)害還是客觀存在，并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)生的頻率越來越集中，人身及自然財(cái)產(chǎn)損失越來越嚴(yán)重。

我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了自然災(zāi)害的損失程度。目前，自然災(zāi)害主要在西部地區(qū)發(fā)生，原因在于西部地區(qū)自然環(huán)境脆弱，尤其是地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，本身就存在著地質(zhì)災(zāi)害的高危險(xiǎn)性。近些年來，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入貫徹實(shí)施，使得西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了顯著的提高?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、能源的開發(fā)利用等都開始如火如荼的進(jìn)行起來。但是，盡管相對(duì)應(yīng)的實(shí)行了環(huán)境保護(hù)策略，還是沒有避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害的矛盾激化。有數(shù)據(jù)表明，80%以上的地質(zhì)災(zāi)害是由人不合理的活動(dòng)引發(fā)的，而且西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有達(dá)到很高的水平，自然災(zāi)害的頻發(fā)使得經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步惡化，打壓了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間。東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性，在環(huán)境治理上有同樣表現(xiàn)。西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害往往必須借助國家財(cái)政的支持。2010年8月，甘肅舟曲發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，這次災(zāi)害一次就導(dǎo)致了1765人死亡或失蹤，幾乎占到了當(dāng)年地質(zhì)災(zāi)害死亡人數(shù)的一半[3]。由此我們可以看出，不少地區(qū)缺乏對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防御措施，缺乏地質(zhì)災(zāi)害的自救措施。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的后果幾乎是毀滅性的。

四、我國地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）有效加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的防治力度

對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)要有符合自身特色的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，要加大對(duì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的整治工作。同時(shí)，政府部門應(yīng)與科研單位展開密切合作，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)隱患點(diǎn)的排查工作。將調(diào)查的結(jié)果繪制成圖，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立一套完整的地質(zhì)災(zāi)害自救體系，以便在第一時(shí)間內(nèi)使地質(zhì)災(zāi)害的人員與財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

（二）建立完善的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系

作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)，預(yù)警預(yù)報(bào)體系應(yīng)該結(jié)合國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將城、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)聯(lián)合起來，建立三位一體的防治體系（附圖：地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)程序圖）。對(duì)于具有先進(jìn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)的市級(jí)部門，在災(zāi)害發(fā)生之前就應(yīng)該做出緊急部署。同時(shí)，撥付專項(xiàng)資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)建立專門的監(jiān)測(cè)員。針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，可以直接與市級(jí)單位進(jìn)行匯報(bào)工作。同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)，利用衛(wèi)星遙感等高科技對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域?qū)嵭腥旌虿婚g斷監(jiān)測(cè)。

地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)程序

（三）加大宣傳力度，提高群眾防災(zāi)意識(shí)

政府應(yīng)積極進(jìn)行防災(zāi)意識(shí)的宣傳或動(dòng)，通過座談會(huì)以及展覽會(huì)對(duì)各單位進(jìn)行防災(zāi)意識(shí)的培訓(xùn)工作。同時(shí)，利用大眾傳媒等手段，不斷對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育。在學(xué)校、公園等公共場(chǎng)合進(jìn)行災(zāi)害預(yù)警演練，讓群眾切身感受到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性。同時(shí)，敦促群眾在家中常備急救物品，學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的急救措施。政府應(yīng)該把加強(qiáng)群眾的防災(zāi)意識(shí)工作放在突出位置來抓，努力做好事前準(zhǔn)備工作，為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生做好充足的準(zhǔn)備。

（四）加強(qiáng)生態(tài)化城市建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧相處

政府應(yīng)該積極進(jìn)行高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)實(shí)行退耕還林、退耕還草政策，積極恢復(fù)自然景觀，積極促進(jìn)自然生態(tài)的平衡發(fā)展。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧溝通，對(duì)生態(tài)化城市建設(shè)的集體或者是個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行從嚴(yán)處罰。

結(jié)語

地質(zhì)災(zāi)害的防治工作關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，事關(guān)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。作為我國自然災(zāi)害防治體系的重要組成部分，地質(zhì)災(zāi)害防治部門要積極與其他部門進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源的有效共享。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生很大程度上源于人類的不合理運(yùn)動(dòng)，所以，政府一方面在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，應(yīng)該加大對(duì)破壞環(huán)境行為的懲處力度。災(zāi)害防治是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要整個(gè)社會(huì)的全面參與。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張麗君.從土地利用規(guī)劃入手提高地質(zhì)災(zāi)害的防治水平——兼議地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的急迫性與重要性[J].地質(zhì)通報(bào)，2009，28（2）：343-347.

[3]殷坤龍，張桂榮.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與綜合防治對(duì)策[J].安全與環(huán)境工程，2003，10（1）：32-35.