摘要：隨著社會(huì)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)不斷得到技術(shù)改進(jìn)及發(fā)展，招投標(biāo)制度為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求順應(yīng)而生，其通過資源的優(yōu)化配置，完成高效率、低成本的工程建設(shè)。所以，通過工程量清單方式進(jìn)行的招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)管理也變得相當(dāng)重要，本文首先對(duì)我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了論述，隨后具體闡述了工程量清單方式招投標(biāo)過程中的工程計(jì)價(jià)與管理的問題。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；工程量清單；工程計(jì)價(jià)管理

建設(shè)領(lǐng)域跟隨我國(guó)加入WTO的腳步不斷地發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求及全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)外的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，通過不斷探索，結(jié)合我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀，形成建筑企業(yè)“自主定價(jià)，國(guó)家調(diào)控，社會(huì)監(jiān)督”的管理模式，工程量清單方式招投標(biāo)作為建筑工程的核心環(huán)節(jié)，其工程計(jì)價(jià)管理已變得尤為重要。

一、我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)現(xiàn)狀及存在的問題

定額計(jì)價(jià)模式一直是我國(guó)工程價(jià)格的運(yùn)用模式，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)已滿足不了變化多端的工程量計(jì)算。所以，國(guó)家建設(shè)部在2003年頒布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》提出了工程量清單方式計(jì)價(jià)的統(tǒng)一招投標(biāo)計(jì)算方法。我國(guó)在各地區(qū)政府部門和建筑工程企業(yè)的共同努力下，讓工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)在建設(shè)工程中取得一些提高經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造價(jià)值以及節(jié)約資源的有益效果。

我國(guó)工程量清單雖取得一些明顯效果，但仍然存在：不完善的建筑市場(chǎng)體制；招標(biāo)文件不規(guī)范；招標(biāo)方式不恰當(dāng)；施工企業(yè)不能自主報(bào)價(jià)；評(píng)標(biāo)方法不合理；評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)較低；施工合同的示范文本不符合施工合同等問題。所以，要通過制定合理的工程量清單計(jì)價(jià)管理方法，進(jìn)行編制科學(xué)的社會(huì)平均消耗量定額，不斷調(diào)整評(píng)標(biāo)方法，提高工程量清單方式招投標(biāo)過程中的工程計(jì)價(jià)管理水平[1]。

二、工程量清單方式招投標(biāo)過程中的工程計(jì)價(jià)管理

（一）明確主體，按執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格準(zhǔn)入

工程造價(jià)文件在《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，其質(zhì)量應(yīng)由核對(duì)、編制工程造價(jià)文件的相關(guān)單位及造價(jià)人員負(fù)責(zé)，它還詳細(xì)指出工程量清單的具體職責(zé)，若是造價(jià)員編制應(yīng)由造價(jià)審核的工程師進(jìn)行簽字蓋章；若是委托編制則要求工程造價(jià)的相關(guān)咨詢?nèi)松w章以及造價(jià)工程師的簽字蓋章；造價(jià)員編制的相關(guān)招標(biāo)控制價(jià)以及投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由進(jìn)行造價(jià)審核的工程師進(jìn)行簽字蓋章。上述有關(guān)工程量清單招標(biāo)的要求規(guī)定，首先要查看從事工程造價(jià)咨詢工作的相關(guān)人員是否有從業(yè)資質(zhì)；然后，引導(dǎo)業(yè)主方以咨詢服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)力量、公司規(guī)模及信譽(yù)等為重點(diǎn)進(jìn)行挑選造價(jià)咨詢工作人員；最后，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)招標(biāo)控制價(jià)及工程量清單的相關(guān)規(guī)定，將執(zhí)行簽章的工程量報(bào)價(jià)列入招標(biāo)文件中。

（二）招標(biāo)文件需加強(qiáng)相關(guān)強(qiáng)制規(guī)定，招標(biāo)工程量清單要做好復(fù)核工作

招標(biāo)文件的重要組成部分就是招標(biāo)工程量清單，應(yīng)由招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行負(fù)責(zé)?！队?jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，運(yùn)用工程量清單的方式進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，總價(jià)及單價(jià)合同的工程量要以承包人依據(jù)合同完成的工程量進(jìn)行計(jì)算。如在合同實(shí)施工出現(xiàn)工程量計(jì)算有偏差、工程量清單有漏洞等情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整合同。所以，委托造價(jià)咨詢?nèi)嘶蛘袠?biāo)人在編制相關(guān)招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行[2]。

（三）全面履行招標(biāo)的控制價(jià)制度

工程建設(shè)招標(biāo)階段最關(guān)鍵的控制造價(jià)就是招標(biāo)控制價(jià)管理，實(shí)際的管理操作中應(yīng)注意必須按照招標(biāo)文件及其工程量清單進(jìn)行復(fù)核及編制招標(biāo)控制價(jià)；招標(biāo)人要如實(shí)公布招標(biāo)文件中的招標(biāo)控制價(jià)，并將其與相關(guān)資料送往工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)以備查閱；對(duì)于招標(biāo)中出現(xiàn)在的答疑紀(jì)要及補(bǔ)充通知要對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行及時(shí)修改等事項(xiàng)。

（四）招標(biāo)的相關(guān)文件及報(bào)價(jià)需進(jìn)行規(guī)范

投標(biāo)人結(jié)合企業(yè)定額、工程特點(diǎn)、施工技術(shù)方法等，再按照招標(biāo)工程量法清單、招標(biāo)文件、補(bǔ)充通知等對(duì)投標(biāo)文件和報(bào)價(jià)進(jìn)行編制。相關(guān)工程造價(jià)咨詢?nèi)撕屯稑?biāo)文件進(jìn)行規(guī)范時(shí)應(yīng)注意施工方案及組織設(shè)計(jì)的編制要以經(jīng)濟(jì)、可行為基本原則；投標(biāo)人在填寫工程量清單和工程計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)寫出合價(jià)和單價(jià)等等事項(xiàng)。

（五）認(rèn)真審核投標(biāo)的相關(guān)文件及報(bào)價(jià)，確定已標(biāo)價(jià)的工程量清單

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照相關(guān)招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行審核招標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件，考慮競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)項(xiàng)目費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，敲定已經(jīng)標(biāo)價(jià)的工程量清單。上面評(píng)標(biāo)階段要查看相關(guān)投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件有所響應(yīng)，讓投標(biāo)人澄清含糊不清的問題，不能出現(xiàn)已經(jīng)標(biāo)價(jià)的工程清單不符合招標(biāo)工程清單的評(píng)標(biāo)工作失誤，給招投標(biāo)雙方造成不利的法律后果。工程建設(shè)的所有計(jì)價(jià)活動(dòng)都是以招標(biāo)工程量清單的工程計(jì)價(jià)為主要依據(jù)，已經(jīng)標(biāo)價(jià)的工程量清單是組成合同文件部分，它在支付工程款方面與招標(biāo)工程量清單有實(shí)質(zhì)上的區(qū)別，并且標(biāo)價(jià)工程量清單不同于招標(biāo)工程量清單是竣工結(jié)算辦理及合同價(jià)款調(diào)整的主要依據(jù)。此外，在評(píng)標(biāo)過程中還應(yīng)重視投標(biāo)文件提供的施工設(shè)計(jì)及方案，按照常規(guī)的施工方案標(biāo)準(zhǔn)，讓投標(biāo)人有效的對(duì)施工方案及組織進(jìn)行澄清，并且報(bào)價(jià)不變。

（六）招投標(biāo)成果需要不斷鞏固，做好標(biāo)后的監(jiān)督管理工作

標(biāo)后管理是工程量清單招投標(biāo)的最后環(huán)節(jié)。招標(biāo)人和中標(biāo)人要根據(jù)相關(guān)招投標(biāo)文件簽訂合同，有關(guān)造價(jià)、工期、質(zhì)量等投標(biāo)文件內(nèi)容在合同中規(guī)定不得違背，把投標(biāo)文件作為有差異的招投標(biāo)文件的基礎(chǔ)準(zhǔn)則。此外，標(biāo)后要進(jìn)行監(jiān)督管理招標(biāo)工程量清單中的工程設(shè)備及材料估價(jià)，以招標(biāo)的方式由發(fā)承包雙方共同選擇供應(yīng)商[3]。

（七）建議設(shè)置用于評(píng)標(biāo)的工程量清單的評(píng)標(biāo)價(jià)

把工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用于工程的承包階段，承包人對(duì)要素價(jià)格進(jìn)行確定，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格是投標(biāo)人確定的。工程建設(shè)中，除了招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)的建立，還可以通過增加用于評(píng)標(biāo)的工程量清單評(píng)標(biāo)價(jià)來確保建設(shè)企業(yè)可以自主報(bào)價(jià)，經(jīng)過市場(chǎng)的公平招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)促成科學(xué)合理的工程價(jià)格，最后敲定中標(biāo)人。

結(jié)語

綜上所述，根據(jù)我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)現(xiàn)狀及存在的問題可知，專業(yè)性較強(qiáng)的工程量清單方式招投標(biāo)過程中的工程計(jì)價(jià)管理貫穿于工程量清單的整個(gè)過程。工程量清單方式招投標(biāo)由于《計(jì)價(jià)規(guī)范》的全面實(shí)施，其工程計(jì)價(jià)管理變得越來越規(guī)范，也能進(jìn)行合理分?jǐn)偢鞣N計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可有效解決、控制合同價(jià)款；整個(gè)工程的造價(jià)管理及項(xiàng)目概算可通過工程量清單確認(rèn)、招標(biāo)控制價(jià)的制定以及暫定金額的確定等進(jìn)行強(qiáng)化、提高的；投標(biāo)人通過評(píng)標(biāo)價(jià)的合理建立及評(píng)定只承擔(dān)相關(guān)的投標(biāo)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；確保工程計(jì)價(jià)管理工作順利進(jìn)行的有效保證就是建立技術(shù)較強(qiáng)的工程造價(jià)咨詢隊(duì)伍。

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[2] 劉亞鵬.淺談工程量清單模式下招投標(biāo)的管理[J].城市建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，2009，（29）：303-304.

[3] 林媧.基于工程量清單模式下的工程招標(biāo)管理分析[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2014，（22）：76-77.