摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，信息化技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)得到了十分快速的普及和發(fā)展，所以在地籍檔案管理中廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)已經(jīng)成為地籍檔案管理的發(fā)展趨勢。信息化技術(shù)的應(yīng)用主要是通過建立一個(gè)更加完整的地籍檔案電子數(shù)據(jù)庫并建立相關(guān)登記管理系統(tǒng)的方式，進(jìn)而使得地籍檔案實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)生成和對(duì)接歸檔，主要包含數(shù)據(jù)查詢、資料查閱等功能的合理應(yīng)用。本文主要通過對(duì)信息化技術(shù)在地籍檔案管理中的應(yīng)用進(jìn)行簡要的分析與研究，并提供科學(xué)有效的改進(jìn)措施以提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)并從根本上保障信息的安全性。

關(guān)鍵詞：信息化技術(shù)；地籍檔案；應(yīng)用

一、引言

隨著我國社會(huì)信息化技術(shù)的快速發(fā)展，目前信息化技術(shù)已經(jīng)成功應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中，由此可見信息化必然會(huì)成為未來社會(huì)的發(fā)展方向。信息化作為一個(gè)系統(tǒng)性的工程，主要是由信息化技術(shù)的整合而形成的。建立一個(gè)更加完整的地籍檔案電子數(shù)據(jù)庫并建立相關(guān)登記管理系統(tǒng)的方式，進(jìn)而使得地籍檔案實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)生成和對(duì)接歸檔，主要包含數(shù)據(jù)查詢、資料查閱等功能的合理應(yīng)用定然會(huì)成為地籍檔案管理的必然趨勢。

二、電子數(shù)據(jù)掃描是地籍檔案管理中的基礎(chǔ)

電子數(shù)據(jù)掃描是信息化技術(shù)在地籍檔案管理中應(yīng)用的首要步驟，同時(shí)也是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。最初的地籍檔案管理模式主要是由土地登記的申請(qǐng)人先提出申請(qǐng)，之后再通過各個(gè)環(huán)節(jié)的審批，審批通過之后才可以成功辦理國有土地使用證，當(dāng)申請(qǐng)人將土地使用證領(lǐng)取之后，相關(guān)工作人員再將有關(guān)的土地登記申請(qǐng)表、審批表等資料進(jìn)行匯總整理、裝訂，以上這些步驟完成之后才能最終形成地籍檔案。由于審批具有一定的時(shí)間限制，并且土地登記的申請(qǐng)人經(jīng)常無法及時(shí)將國有土地使用證領(lǐng)取走，這就會(huì)導(dǎo)致地籍檔案無法及時(shí)歸檔，因此地籍檔案在形成過程中必然會(huì)存在滯后性，這也就直接導(dǎo)致了地籍檔案管理的滯后性，這對(duì)地籍檔案管理的工作效率產(chǎn)生了十分不利的影響。另外，所有的地籍檔案都沒有應(yīng)用信息化技術(shù)形成電子檔案，得到的普遍為紙質(zhì)文檔，這也為以后查詢地籍檔案帶來了不小的麻煩。現(xiàn)階段，對(duì)于以前由于各種原因而沒有采集的地籍檔案的電子數(shù)據(jù)，最常采取的措施是聘請(qǐng)一些專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)對(duì)地籍檔案進(jìn)行電子數(shù)據(jù)掃描。

三、建立統(tǒng)一的地籍檔案登記管理系統(tǒng)平臺(tái)的重要性

現(xiàn)階段，各個(gè)地方的地籍檔案管理部門并沒有被要求采用統(tǒng)一的地籍檔案登記管理系統(tǒng)，有的地區(qū)的管理部門采用的是自己團(tuán)隊(duì)研發(fā)的地籍檔案管理系統(tǒng)，而有的地區(qū)則是應(yīng)用檔案局研發(fā)的管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，還有的地區(qū)則是通過聘請(qǐng)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來研發(fā)地籍檔案管理系統(tǒng)。但是，不管使用的是哪種地基管理系統(tǒng)，都應(yīng)該具備一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是系統(tǒng)應(yīng)該簡單、方便、一看即懂。當(dāng)前，開發(fā)的地籍檔案登記管理系統(tǒng)的部門都是以自己為主而開發(fā)出來的，所以就會(huì)出現(xiàn)地籍檔案管理部門采用的是統(tǒng)一的系統(tǒng)，土地登記部門采用的是一套統(tǒng)一的系統(tǒng)等現(xiàn)象，各個(gè)管理系統(tǒng)并沒有實(shí)現(xiàn)整合來統(tǒng)一管理，這樣很容易使得資源浪費(fèi)。另外，由于各個(gè)部門的管理系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)兼容，所以也就無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)資源共享，使得數(shù)據(jù)的導(dǎo)入和導(dǎo)出十分不便。因此，建立一個(gè)統(tǒng)一的地籍檔案登記管理系統(tǒng)的平臺(tái)是十分必要的，只有這樣才能使得地籍檔案管理信息得到更有效的開發(fā)和應(yīng)用。但是，要想建立一個(gè)統(tǒng)一的地籍檔案登記管理系統(tǒng)平臺(tái)就必須要各相關(guān)的管理部門相互配合，不能只注重自己部門的需求角度出發(fā)，只有各個(gè)部門采用統(tǒng)一的地籍檔案登記管理系統(tǒng)平臺(tái)，這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)地籍檔案管理的信息化。

四、檔案管理人員的素質(zhì)是信息化技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵

信息化技術(shù)需要配備高素質(zhì)管理人員才能真正實(shí)現(xiàn)信息化的管理，所以必須從整體上提高地籍檔案管理人員的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)階段，由于地籍檔案管理人員沒有真正認(rèn)識(shí)到地籍檔案管理的重要性，沒有給予其同等的重視，所以使得很多人沒有認(rèn)識(shí)到地籍管理的真正內(nèi)涵，而只是普遍認(rèn)為檔案管理是 “冷門”。其中有相當(dāng)一部分的地籍檔案管理人員都處于大齡人員，且普遍缺乏必備的計(jì)算機(jī)知識(shí)基礎(chǔ)，所以常常無法對(duì)地籍檔案管理進(jìn)行系統(tǒng)的整理和及時(shí)的更新。造成這種情況的原因主要有兩方面：第一，管理人員沒有提前接受相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，尤其是沒有認(rèn)識(shí)到地籍檔案管理信息化的必然趨勢，使其沒有提前做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作；第二，缺乏創(chuàng)新思維，很多管理人員不具備創(chuàng)新精神，而是安于現(xiàn)狀，一味的應(yīng)用傳統(tǒng)管理的工作經(jīng)驗(yàn)來管理地籍檔案，這種情況對(duì)于檔案管理信息化也具有十分不利的影響。對(duì)此，主要的解決措施可以從兩個(gè)方面入手：第一，加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)力度，使其能夠充分了解并熟練掌握信息化地籍檔案的管理形式，尤其要加強(qiáng)管理人員計(jì)算機(jī)的知識(shí)，不斷學(xué)習(xí)與完善自己，不管使用何種信息化技術(shù)最終都將依靠地籍檔案管理人員的應(yīng)用水平與專業(yè)知識(shí)，因?yàn)椴还苁嵌喔叨说男畔⒒夹g(shù)都無法獨(dú)立的完成地籍檔案管理工作，而必須依靠于管理人員的管理；第二，必須更正管理人員的陳舊的思想，不斷將新鮮的血液補(bǔ)充到地籍檔案管理人員中去，并增加對(duì)地籍檔案管理人員的物質(zhì)保障和經(jīng)濟(jì)投入。只有做到以上這些才能從根本上將信息化技術(shù)應(yīng)用到地籍檔案管理中去，也只有這樣才能從整體上提高地籍檔案管理人員的綜合素質(zhì)。

五、信息安全是信息化技術(shù)的核心

現(xiàn)階段，在地籍檔案管理中的最重要核心是保證個(gè)人的信息安全。不管科技水平達(dá)到了何種高度，信息安全始終都是人們給予關(guān)注的重點(diǎn)。地籍檔案雖然屬于文書檔案的一種形式之一，但其也與普通的檔案有所區(qū)別，具有一定的特殊性，地籍檔案是通過地籍文件材料通過一定的形式轉(zhuǎn)化而形成的，且形式也具有多樣性。普通檔案主要由以下幾個(gè)部分構(gòu)成，包括土地登記表、土地權(quán)屬調(diào)查表等主要部分組成。但是，地籍檔案除了包括土地登記表、宗地實(shí)地勘測圖表、土地權(quán)屬調(diào)查表等資料之外，還會(huì)關(guān)系到申請(qǐng)人的個(gè)人證件、婚姻狀況、營業(yè)執(zhí)照等隱私。另外，其中一部分檔案中還包含有內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要和政府批文等相關(guān)的重要記錄文件，其中會(huì)牽扯到很多人的信息安全，所以地籍檔案管理人員的責(zé)任是極其重要的，其必須確保人們的隱私不被泄露出去。另外，必須嚴(yán)格控制那些沒有經(jīng)過授權(quán)的人查看檔案信息，只有這樣才能保證申請(qǐng)人的信息不被泄露出去，這一點(diǎn)也是廣大申請(qǐng)人特別關(guān)注的內(nèi)容。如何保證申請(qǐng)人的信息安全也是管理人員需要注意的焦點(diǎn)之一，因?yàn)橹挥斜ＷC地籍檔案上中土地登記申請(qǐng)人的信息的安全性，才能從根本上實(shí)現(xiàn)地籍檔案管理信息化建設(shè)。因此，地籍檔案管理部門必須不斷加強(qiáng)對(duì)檔案信息的安全保障的力度，嚴(yán)格確保地籍檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的信息安全性，只有做到這些才能從根本上確保檔案信息是正是可靠并可以放心應(yīng)用的。

六、結(jié)束語

總而言之，地籍檔案管理中廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)已經(jīng)成為地籍檔案管理的發(fā)展趨勢，但是信息化技術(shù)在地籍檔案管理中的應(yīng)用是不可能在短時(shí)間內(nèi)就可以完成的任務(wù)，這項(xiàng)任務(wù)需要檔案管理者們必須持續(xù)不斷的努力和實(shí)踐，只有這樣才能在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決問題，并最終實(shí)現(xiàn)地籍檔案管理的信息化。

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