前不久，一則俄羅斯允許外籍合同兵加入俄軍的新聞引起廣泛關(guān)注。根據(jù)俄羅斯的有關(guān)政令，年齡18至30歲的外國人只要會說俄語且無犯罪記錄，便可以成為服役期5年的合同兵。那么，外籍合同兵和雇傭兵有何不同？俄羅斯的外籍合同兵是從何時開始招募的？外籍合同兵的戰(zhàn)斗力如何？

上世紀(jì)九十年代以來，俄羅斯積極推進(jìn)兵役制度改革，加強(qiáng)軍隊職業(yè)化建設(shè)。但受俄政治、經(jīng)濟(jì)等因素影響，其軍隊職業(yè)化建設(shè)一波三折，道路曲折。作為俄軍合同兵組成部分的外籍合同兵，也走過了不同尋常的發(fā)展道路。

2000年普京上臺后，啟動了新一輪軍事改革進(jìn)程，把建立與國家經(jīng)濟(jì)實力相適應(yīng)的、精干高效的新型職業(yè)化軍隊作為軍隊建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)普京的命令，國防部就合同兵役制問題進(jìn)行了廣泛論證，并于2002年啟動了轉(zhuǎn)入合同兵役制的實質(zhì)性工作，先后選擇部署在列寧格勒軍區(qū)的空降第76師和部署在車臣地區(qū)的摩步第42師進(jìn)行改革試驗。外籍合同兵招募工作也隨后展開。

俄羅斯總參謀部最近一次公布在俄軍中服役的外籍軍人數(shù)據(jù)是在2011年1月，當(dāng)時，共有187名外國人在俄軍服役。

2012年普京重新就任總統(tǒng)后，著力糾正軍隊改革中存在的問題，大力推進(jìn)軍隊職業(yè)化建設(shè)，合同兵比例有了較大的提高。2014年12月19日， 俄羅斯國防部副部長尼古拉·潘科夫表示，國防部把俄羅斯軍隊的合同兵數(shù)量提高到歷史最高——近30萬人。他承諾說：“2015年我們將按合同接受5.5萬人，讓合同兵數(shù)量達(dá)到35—35.5萬人?！边@一數(shù)字超過2009—2015年俄武裝力量建設(shè)綱要規(guī)定的指標(biāo)。俄軍職業(yè)化建設(shè)在經(jīng)過多次改革后，終于達(dá)到了一個新的水平。2015年1月2日，俄總統(tǒng)簽署的《軍隊服役條例》（修正案）（以下簡稱條例）進(jìn)一步明確了俄外籍合同兵的條件、責(zé)任和待遇等問題，必將加快俄外籍合同兵發(fā)展步伐。

“誰付錢就為誰賣命”是雇傭兵所共同遵循的一個基本準(zhǔn)則。但2015年1月12日，俄羅斯《獨(dú)立報》文章《俄羅斯將組建外籍軍團(tuán)》的副標(biāo)題為：將在軍隊服役的不是雇傭兵，而是“共同防御空間”的守護(hù)者，表明俄外籍合同兵與雇傭兵不同。這些外籍合同兵有著共同的信念，那就是維護(hù)“共同防御空間”的安全。維護(hù)獨(dú)聯(lián)體成員國集體安全是獨(dú)聯(lián)體成員國的共同任務(wù)，俄認(rèn)為在該地區(qū)一些國家建立共同防御空間對所有國家有益。此前，俄羅斯與白俄羅斯、阿布哈茲已經(jīng)簽署了同盟和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約。文件規(guī)定建立共同防御和安全空間，包括組建服從統(tǒng)一指揮的聯(lián)軍。

條例明確，“依據(jù)公認(rèn)原則和國際準(zhǔn)則，以及俄羅斯的國際合同和法律，外國籍現(xiàn)役軍人在發(fā)生戰(zhàn)爭、軍事沖突情況下，可參與執(zhí)行任務(wù)”。這表明俄軍可能組建外籍軍團(tuán)，部署在國內(nèi)或海外軍事基地，遂行維護(hù)安全的任務(wù)。軍事專家尤里·涅特卡切夫近日認(rèn)為，這種機(jī)制已經(jīng)在亞美尼亞實行。俄聯(lián)邦安全局在亞美尼亞的邊防部隊中有不少當(dāng)?shù)厝恕Ｋ麄兣c俄羅斯人共同守護(hù)邊境。

優(yōu)厚的待遇是貧窮者加入外國軍隊的誘因。法國外籍軍團(tuán)的工作相對穩(wěn)定，待遇優(yōu)厚，服役滿15年后還能在世界上任何地區(qū)領(lǐng)取由法國政府提供的退休金，還會在工作和生活上得到幫助。而對于外籍移民來說，最大的誘惑是在外籍軍團(tuán)服役3年后可申請加入法國國籍。目前，獨(dú)聯(lián)體國家大約有2500萬俄羅斯人，他們是俄軍外援的主要來源。

新面貌改革前，俄國防部2003年制定的全面建設(shè)職業(yè)化軍隊的規(guī)劃明確，2010年將在所有部隊實行合同制。但實際上到2010年底，俄合同制軍人僅有15萬左右，遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。造成這種局面的原因是政府未向該計劃提供足夠的資金支持，導(dǎo)致合同兵的工資待遇、居住及訓(xùn)練條件無法得到改善，服役期滿的合同制軍人根本不愿意續(xù)簽合同。

2012年1月1日，俄軍開始實行新的工資辦法，合同兵待遇得到了極大的提高。根據(jù)俄國防部2011年12月頒布的《軍人薪金保障辦法》，合同兵中列兵的工資最低，月收入為33706盧布，按照當(dāng)時的匯率，約合7000元人民幣，同時，執(zhí)行任務(wù)時還有一定的特殊補(bǔ)貼。俄合同兵的收入已接近世界主要國家軍隊士兵和士官的收入水平。合同制兵役在勞動力市場上開始具有競爭力。但由于俄人口總量和男女比例失衡等原因，其國內(nèi)的儲備兵力難以滿足軍隊職業(yè)化建設(shè)的需要。

為解決國內(nèi)兵源不足的問題，俄軍將目光投向了其他獨(dú)聯(lián)體國家，在其他獨(dú)聯(lián)體國家中招募合同兵，并提供優(yōu)厚的待遇，除工資收入外，俄外籍合同兵還享受一項誘人的政策，就是經(jīng)過3—5年的“誠心服役”后，他們有權(quán)選擇加入俄國籍。這樣優(yōu)厚的待遇，對條件不及俄羅斯的其他獨(dú)聯(lián)體國家的年輕人具有很大的吸引力。據(jù)俄國防部估計，如此一來，他們可以吸引來自烏克蘭、摩爾多瓦、亞美尼亞、塔吉克斯坦等獨(dú)聯(lián)體國家的近500萬名應(yīng)聘者，并從中擇優(yōu)錄取到一批高素質(zhì)的合同兵。

哥薩克雇傭軍是世界上五大“外籍軍團(tuán)”之一，哥薩克人最突出的優(yōu)點(diǎn)是他們對武器有天生的熱愛以及對使命的忠誠。2000年3月，在車臣剿匪的90名哥薩克傘兵與2500名匪徒激戰(zhàn)3天，平均一個空降兵對付20多個非法武裝分子。他們與頑匪戰(zhàn)斗到最后一刻，只有6人生還，感動了整個俄羅斯。據(jù)悉，普京總統(tǒng)曾推動聯(lián)邦委員會通過一份議案，雇傭哥薩克人組成反恐特種部隊。？笪摘自《科技日報》