京A牌照往往具有身份上的象征意義。一個(gè)月以來(lái)，因京A號(hào)牌審批中的不當(dāng)行為，北京市公安交通管理局多位官員、號(hào)牌交易中間人涉嫌的系列案件陸續(xù)進(jìn)入司法程序。記者獲得的多組司法文書(shū)和對(duì)案件相關(guān)人士采訪顯示，部分職務(wù)擁有將各類(lèi)號(hào)段京A號(hào)牌激活，供單位或個(gè)人車(chē)輛使用的權(quán)力。

多宗案件深度勾連 白曉冬是一名民營(yíng)企業(yè)主的司機(jī)，還是一位車(chē)牌掮客。2011年9月，王華（化名）買(mǎi)了一輛奧迪A8轎車(chē)，為了上一副京A車(chē)牌，4S店員工給了他白曉冬的電話。一個(gè)月后，白曉冬就用短信給王華發(fā)來(lái)3個(gè)京A車(chē)牌號(hào)碼供他選擇。幾天之后，他就到車(chē)管所上好了選中的車(chē)牌。

和王華同樣喜好的還有另外兩名奧迪車(chē)主，2011年11月時(shí)，他們分別購(gòu)買(mǎi)了一輛奧迪A8和Q7汽車(chē)，再花了15萬(wàn)元左右，通過(guò)4S店員工聯(lián)系白曉冬，買(mǎi)到了京A車(chē)牌。白曉冬還收款15萬(wàn)，幫一個(gè)買(mǎi)了路虎汽車(chē)的朋友上了一副“京AA”開(kāi)頭的車(chē)牌。

白曉冬的“上游”，是北京市交管局辦公室秘書(shū)科原科長(zhǎng)王飛，他也是時(shí)任北京市公安交管局局長(zhǎng)宋建國(guó)的秘書(shū)。司法文書(shū)顯示，為辦理上述四副京A車(chē)牌，白曉冬共提供給王飛42萬(wàn)元。白曉冬不是圍繞在王身邊唯一的掮客。2010年到2012年間，從事拆遷行業(yè)的陳牧曾參與從王飛那里買(mǎi)過(guò)5副京A車(chē)牌，一共給了王飛120萬(wàn)元。

2012年9月，王飛已預(yù)感到京A車(chē)牌流通帶來(lái)的不安。司法文書(shū)顯示，一名證人說(shuō)王辦理很多車(chē)牌后，“想辦法掩飾一下”。但其隨后案發(fā)。2013年5月，王飛涉嫌受賄的線索被北京市公安局移交給檢察機(jī)關(guān)。多名獨(dú)立的消息源稱(chēng)，王飛已因受賄罪獲刑。

京A號(hào)牌何以源源不斷 20歲那年，臨時(shí)工管永（化名）還是北京市交管局局長(zhǎng)的保潔員和收發(fā)員，2010年，管永當(dāng)上了宋建國(guó)的替班司機(jī)。2012年時(shí)，管永靠給別人辦了一副京A車(chē)牌賺了5萬(wàn)塊，但他并未向宋建國(guó)張口，而是將審批單交給了時(shí)任交管局副局長(zhǎng)張惠民。判決書(shū)顯示，張惠民審批后，在車(chē)管所副所長(zhǎng)宋海燕的幫助下，辦理了京A車(chē)牌。宋海燕的二審裁定書(shū)顯示，她曾先后擔(dān)任北京市交管局車(chē)管所政秘科科長(zhǎng)和副所長(zhǎng)，職責(zé)范圍包括負(fù)責(zé)接待、核實(shí)及轉(zhuǎn)辦有關(guān)重啟號(hào)牌工作。

2014年5月，宋海燕二審獲刑10年。

管永通過(guò)張惠民、宋海燕辦理的這張車(chē)牌，很可能來(lái)自重啟的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌。宋海燕案提交的證據(jù)中，有一份北京市交管局車(chē)管所有關(guān)啟用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼審批程序的《管理規(guī)定》。京A車(chē)牌可以流出，或與這份文件存在密切關(guān)系。

2008年10月1日施行的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》要求，汽車(chē)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)后，車(chē)主除了要將報(bào)廢車(chē)輛交給回收企業(yè)解體外，還要提交號(hào)牌。但《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》并未涉及車(chē)管所回收的報(bào)廢車(chē)牌如何重啟。這樣，車(chē)管所有關(guān)啟用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼審批程序的那份《管理規(guī)定》，就給報(bào)廢車(chē)牌的重新流通，匹配了一道審批權(quán)。京A車(chē)牌的審批完全可在內(nèi)部操作。相關(guān)司法文書(shū)顯示，需求者將申請(qǐng)交給交管局秘書(shū)科，秘書(shū)科形成車(chē)牌審批表并首先進(jìn)行一道審批后，分別交給三級(jí)擁有不同審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，簽字后交車(chē)管所辦理。

上述內(nèi)部文件存在于多個(gè)系列案件的案卷之中。其中規(guī)定了北京市交管局正職領(lǐng)導(dǎo)、副職領(lǐng)導(dǎo)及車(chē)管所正職領(lǐng)導(dǎo)擁有不同的審批權(quán)。其中，價(jià)值鏈頂端的“京A8”開(kāi)頭車(chē)牌的審批權(quán)屬于主要負(fù)責(zé)人。因此，系列案件最終燃向宋建國(guó)。北京紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)顯示，2014年5月宋建國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。參與系列案件的知情人士透露，同樣在公安系統(tǒng)任職的宋建國(guó)之子亦同時(shí)被雙規(guī)。

追逐身份象征 事實(shí)上，虛假京A車(chē)牌，也能引起趨之若鶩。相關(guān)的地下交易已經(jīng)真假莫辨，最近的一起案例是，一名27歲的年輕人因稱(chēng)能夠辦理京A車(chē)牌和北京購(gòu)車(chē)指標(biāo)等事項(xiàng)詐騙了500多萬(wàn)，2013年底被判無(wú)期徒刑。

2012年，在處理一起京A車(chē)牌詐騙案時(shí)，北京市海淀區(qū)的檢察官曾表示，“京A”牌照往往具有身份上的象征意義，比如外國(guó)使館的車(chē)輛往往掛“京A”牌照。雖然京A車(chē)牌已經(jīng)失去了這種象征意義，人們?nèi)匀簧钚潘膬r(jià)值。

因?yàn)樘?hào)段不同，陳牧經(jīng)手車(chē)牌的均價(jià)明顯高過(guò)白曉冬。處于頂端的是“京A8”開(kāi)頭的車(chē)牌，王飛的證言顯示，2008年上半年，陳牧托他辦理了一副京A8車(chē)牌，在交管局宿舍給了他35萬(wàn)元現(xiàn)金。2010年后，又陸續(xù)辦了2副，“一副收了40萬(wàn)，一副收了30萬(wàn)”。多名參與北京交管局系列案辦理的人士告訴記者，正如社會(huì)上的傳言，京A8號(hào)段車(chē)牌曾是為某中央機(jī)關(guān)預(yù)留。多份判決書(shū)顯示，京A車(chē)牌的購(gòu)買(mǎi)者或是去車(chē)管所上牌，或是由掮客郵寄到家，司法材料中車(chē)管所作出的鑒定都證實(shí)，這些車(chē)牌是真實(shí)的。？笪摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》