雍正帝有一個(gè)非常突出的性格特征，那就是猜忌之心過重。由于長期目睹太子黨之間蔚為兇殘的黨爭，雍正帝對于親兄弟已經(jīng)毫無信任可言。對于親兄弟，雍正帝采用的是兩手策略，打擊了一批，拉攏了一批。其中，受到打擊的占了多數(shù)。拉攏的人當(dāng)中，值得他信任的，則少之又少。數(shù)來數(shù)去，似乎只有允祥一人而已。所以，雍正帝不僅將治國的重任讓允祥分擔(dān)，而且成立了空前強(qiáng)調(diào)保密和辦公效率的軍機(jī)處，并就此將執(zhí)掌大權(quán)完全托付于他。軍機(jī)處首批所設(shè)軍機(jī)大臣共有三人，但排序非常嚴(yán)格：以允祥排第一，張廷玉和蔣廷錫只能分處第二、三位。

雍正帝之所以如此器重和信任允祥，是因?yàn)樵退ο嗵?，形影不離，對其知根知底。由于太了解這個(gè)弟弟的為人和品性，雍正帝相信，即便是允祥權(quán)勢蓋天，也一定會(huì)恪盡職守，忠誠不二。允祥因此成為經(jīng)常為雍正帝傳旨之人。而通過允祥，雍正帝多少可以部分實(shí)現(xiàn)他事必躬親的想法。在處理政務(wù)時(shí)，尤其是最高密級政務(wù)時(shí)，允祥就此在雍正帝和朝臣之間形成了一種非常微妙的聯(lián)系：允祥經(jīng)常代表皇帝聽取官員的匯報(bào)，也可代表雍正帝發(fā)布命令。正是這種處理朝政的形式，構(gòu)成了日后軍機(jī)處的雛形。

一方面，阿哥們不合作的態(tài)度，逼迫雍正帝必須要另外組建班子，在推行政令時(shí)選擇性地避開他們；另一方面，出于對允祥的信任，雍正帝已經(jīng)在無形之中圍繞允祥搭建了自己的秘書班子，可以就此而將其他朝臣拋開在外。雍正帝權(quán)力構(gòu)建的一些理想，也因?yàn)樵氏榈闹邑懞椭С?，得以逐步展開。當(dāng)戰(zhàn)爭開始之后，雍正帝對允祥的重視便被帶到了軍機(jī)處。

事實(shí)上，也可以說，雍正帝也正是在與阿哥們的這種爭奪中，想出了設(shè)置機(jī)構(gòu)擺脫內(nèi)閣等既有體制束縛的主意。但要想將相關(guān)設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)，則只能等待恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)出現(xiàn)，而平定準(zhǔn)噶爾叛亂恰好給了他這個(gè)機(jī)會(huì)。

在雍正皇帝的授權(quán)之下，允祥和張廷玉等人一手置辦起軍機(jī)處，開始在臨時(shí)搭建的小屋子里辦公。西北鏖兵富有很大的戲劇性，正當(dāng)清軍潰不成軍的時(shí)候，喀爾喀人的奮力一擊，讓這場危機(jī)得到暫時(shí)的緩解。

在戰(zhàn)爭中，負(fù)責(zé)處置軍情并遙控指揮的軍機(jī)處堪稱敗績累累，甚至毫無是處，但仍然在戰(zhàn)爭結(jié)束之后得以繼續(xù)保存。乍看起來，頗令人費(fèi)解，但如果深究起來，則也不難理解。因?yàn)榫驮谖鞅摈楸陂g，雍正帝發(fā)現(xiàn)，自從有了這個(gè)軍機(jī)處之后，他可以更方便地通過允祥、張廷玉等人順利地把旨意頒行下去，而且成功地避開了諸位阿哥的牽制。

既然如此，為何不將它帶入政治領(lǐng)域，用它來幫助自己施政？也就是說，軍機(jī)處又有什么理由裁撤呢？？笪摘自《文史天地》