內(nèi)務(wù)府是清代獨(dú)有的機(jī)構(gòu)，職官多達(dá)3000人，還沒算普通匠役、軍丁和太監(jiān)。這比掌管全國疆土、田畝、戶籍、錢谷的事務(wù)最繁的戶部人數(shù)多十倍以上，可說是清朝規(guī)模最大的機(jī)關(guān)。

表面上，內(nèi)務(wù)府專管皇室經(jīng)費(fèi)，與專管國家開支的戶部平行，二者界限分明。但實(shí)際上，戶部經(jīng)常撥款、借款或挪款給內(nèi)務(wù)府。僅從咸豐七年到同治十三年的17年里，內(nèi)務(wù)府就挪用部款九百八十萬兩！其實(shí)內(nèi)務(wù)府自身收入已經(jīng)不菲，每年不下百萬兩，包括壟斷買賣、房屋租賃……尤其是犯罪官員抄家罰沒的財(cái)產(chǎn)和官員秘密贖罪罰款值得注意，當(dāng)時(shí)沒有中央紀(jì)委，皇帝事實(shí)上是官員紀(jì)律的惟一和最高監(jiān)督、仲裁、處分者。違法官員的罰沒家產(chǎn)或罰款，竟不入國庫，而是入皇帝的小金庫。難怪嘉慶收拾和珅之后，有民謠說“和珅跌倒，嘉慶吃飽”。

事實(shí)上，內(nèi)務(wù)府官吏的貪污空間，正是在維護(hù)皇家特供中獲得的。內(nèi)務(wù)府所涉及的皇家特供，主要有兩大類，一是日常特供，一是非常特供。

日常特供部分由內(nèi)務(wù)府管理的皇莊實(shí)現(xiàn)。這些皇莊不但有供給銀糧的義務(wù)，還是皇家的“特供農(nóng)場”，繳納大量優(yōu)質(zhì)無公害的家禽、豬、瓜果、蔬菜，甚至柳條、掃帚等物，以供皇家日?；鞠M(fèi)?；是f不能滿足的部分，則由內(nèi)務(wù)府采購，其中蘊(yùn)藏大量獲取暴利的機(jī)會。據(jù)說道光朝內(nèi)務(wù)府買雞蛋，30兩銀子一個，而市場價(jià)不過幾個銅板。內(nèi)務(wù)府還曾為補(bǔ)一件衣裳，向道光報(bào)價(jià)3000兩銀子，差點(diǎn)沒把后者氣暈。

非常特供同樣依賴內(nèi)務(wù)府，主要是其管理收受的貢品。清代貢品包括各省土貢、外藩貢品和節(jié)慶各處官員及商人的報(bào)效獻(xiàn)納?；实鄣南埠弥苯記Q定了貢品的種類與數(shù)量。譬如，乾隆喜歡西洋鐘表的消息在官場傳出，廣州西洋八音匣等售價(jià)立刻猛漲幾十倍。乾隆還喜歡古玉，目前故宮收藏的上萬件古玉，多數(shù)是乾隆時(shí)期各省督撫的貢品。進(jìn)貢之風(fēng)盛行，導(dǎo)致官場出現(xiàn)“幫貢”，即有權(quán)進(jìn)貢的大臣令下屬助其購買貢品，后者又再令其下級官員“幫貢”，如此層層分解貢品指標(biāo)，造成逐級加碼，因?yàn)榻?jīng)手官員會從中撈一把。結(jié)果送到皇帝手里價(jià)值一萬兩的貢品，意味著督撫可能從州縣官那里剝削了十萬兩，而州縣官員則可能從民間剝削了百萬兩。？笪摘自《南方都市報(bào)》