“水十條”將在未來5年帶動水污染防治領域超過2萬億元的投資規(guī)模，并將對水處理市場產(chǎn)生重大的積極影響，資本市場上的水處理概念股價有望“水漲船高”，乃至井噴。

相比往年，2014年以污水處理為核心的環(huán)保板塊的表現(xiàn)稍遜于預期。地方政府的財政壓力，不僅使得大量預期中的環(huán)保工程招標時間延期，而且還使得大量環(huán)保產(chǎn)業(yè)上市公司推遲確認訂單。因此，以污水處理等為核心的環(huán)保板塊的股價走勢一度較為不理想。然而，2015年以污水處理等為核心的環(huán)保板塊內(nèi)外環(huán)境面臨重大改變，或迎來新井噴。

“水十條”出臺在即

近年，隨著訂單模式發(fā)生改變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)訂單有望有序增長。主要是因為原來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是地方政府買單，但是隨著第三方治理模式的推進，比如誰污染誰治理，意味著污染企業(yè)將承擔起治污的重任，否則就會受到超額懲罰。這樣就使得買單方由地方政府轉(zhuǎn)為企業(yè)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速結(jié)算提供了可能。與此同時，PPP的推行也為地方政府推動環(huán)境治理提供了新的資金來源，有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這其中，污水處理的發(fā)展趨勢更為確定、向好。

一方面是水處理的產(chǎn)業(yè)化趨勢有提速態(tài)勢，太湖、滇池、湘江等水處理大工程項目陸續(xù)鋪開，蘇浙皖滬三省一市已建立了長三角區(qū)域協(xié)作機制，強化污染治理聯(lián)合行動，掀起新一輪全國治污新高潮。另一方面則是因為水處理的相關政策預期愈來愈強烈，水處理市場將迎來重大政策利好。

雖然經(jīng)過近幾年的治理，目前我國的水環(huán)境局部有所改善，但總體仍繼續(xù)在惡化，水污染形勢嚴峻，國內(nèi)總體水污染尤其是地下水污染問題目前還沒有得到有效控制。環(huán)保部發(fā)布的《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，2013年，我國長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的國控斷面中，Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為19.3%和9.0%。而2014 年上半年，環(huán)保部監(jiān)測的 962個國控斷面中，劣Ⅴ類占10.7%，主要污染指標為化學需氧量、總磷和氨氮，超標斷面比例分別為24.6%、22.1%和15.2%，與2013 年相比仍有加重趨勢，總體狀況不容樂觀。2014年，工業(yè)廢水排放225億噸，排放污染物COD350萬噸、氨氮23萬噸。工業(yè)廢水成為水污染問題的主要來源，呈現(xiàn)體量大、成分復雜、危害嚴重等特點。而全國各地耕地污染與兒童血鉛中毒等污染惡性事件頻頻曝光，更是不斷引發(fā)社會對于污染問題的強烈討論。

總之，當前我國水處理排放標準偏低，治污提標改造需求非常迫切。國家及環(huán)保部各級領導多次公開表示將在2017年以前消滅劣V類水。

今年2月10日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組第九次會議，在水安全方面，會議提出的要求包括保障水安全，關鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理。而據(jù)權(quán)威人士透露，《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）已經(jīng)獲得審議通過。1月15日，在2015年全國環(huán)境保護工作會議上，時任環(huán)保部部長周生賢透露，2015年將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，會同有關部門編制了《水污染防治行動計劃》，等中央審議通過之后印發(fā)。周生賢表示，全面落實“水十條”將是2015年環(huán)保的重要工作之一，“水十條”堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標共考核，力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復制度，保護和修復水生態(tài)環(huán)境。而在去年年底舉行的2014中國環(huán)保上市公司峰會上，環(huán)境保護部副部長吳曉青表示，“水十條”已基本編制完成，同時“十三五”期間環(huán)保工作安排也正在制定當中，或擴大對大氣污染、水污染的總量控制范圍。由此，“水十條”將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)今年年初的重頭戲，污水處理有望成為大氣治理之后的重點領域。

工業(yè)廢水治理或掀新一輪投資熱潮

工業(yè)廢水方面，由于近年來國家對環(huán)境污染的治理力度和資金投入不斷加大，工業(yè)廢水排放量基本保持穩(wěn)定，如2004年，我國工業(yè)廢水排放量為221.1億噸，到 2013年，排放量為239.6億噸，排放量略微增加。其中造紙、化工、紡織、鋼鐵合計排放占比約為48%，成為工業(yè)廢水最主要的排放來源。同時，這四個行業(yè)也是廢水處理能力最為集中的地方。工業(yè)廢水治理投資額方面，2013年治理投資額達到240億元。

工業(yè)廢水治理成“水十條”核心內(nèi)容之一。全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華向媒體透露，“水十條”重要計劃之一就是消滅劣 V 類水，且時間由原定的2020年提前到2017年，工業(yè)廢水處理將是其核心內(nèi)容之一。

工業(yè)排污趨嚴，改造需求漸起。從2008年開始，我國進入污染物排放標準修訂密集期，到2014年包括造紙、化工、紡織、鋼鐵、醫(yī)藥、有色金屬等主要排放行業(yè)在內(nèi)的大部分工業(yè)行業(yè)，共計 41 項水污染物排放標準得到修訂更新/首次發(fā)布，其中部分標準還增設了水污染物特別排放限值。新標準收嚴了水污染物排放限值，既體現(xiàn)了廢水污染排放控制的新要求，也預示著工業(yè)廢水治理提標改造需求將進一步增大。

《新環(huán)保法》加大企業(yè)排污成本，工業(yè)廢水治理或掀新一輪投資熱潮，相關水污染處理企業(yè)將充分受益。

排污費、污處費同時上調(diào)。2014 年9月1日，國家發(fā)改委、財政部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關于調(diào)整排污費征收標準等有關問題的通知》，要求2015年6 月底前，各?。▍^(qū)、市）價格、財政和環(huán)保部門要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調(diào)整至不低于每污染當量1.2元，將污水中的化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物排污費征收標準調(diào)整至不低于每污染當量1.4元。這相比2003 年的排污費標準上漲一倍。

同時，2015年污水處理費也相應提高。2015年1月26日，國家發(fā)改委、財政部、住建部三部委聯(lián)合下發(fā)《關于制定和調(diào)整污水處理收費標準等有關問題的通知》，要求2016年年底前，城市污水處理收費標準原則上每噸應調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點建制鎮(zhèn)原則上每噸應調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。已經(jīng)達到最低收費標準但尚未補償成本并合理盈利的，應當結(jié)合污染防治形勢等進一步提高污水處理收費標準。未征收污水處理費的市、縣和重點建制鎮(zhèn)，最遲應于2015年年底前開征，并在3年內(nèi)建成污水處理廠投入運行。

另外，預計以 BT/BOT模式運行市政工程項目將逐漸成為市場的主流趨勢，這將加重企業(yè)的現(xiàn)金壓力，如果未來融資節(jié)奏無法有效配合業(yè)務開展，可能會對企業(yè)發(fā)展形成掣肘。

以上這些迫使企業(yè)不得不加大對水的環(huán)保保護與投入，也將帶給像碧水源、博世科、萬邦達、中原環(huán)保、龍凈環(huán)保等水污染處理上市企業(yè)更為廣闊市場空間。不包括城鄉(xiāng)污水處理，預計 2015-2018年僅中國工業(yè)廢水處理工程市場投資總需求就達1670多家。券商預計，“水十條”將在未來5年帶動水污染防治領域超過2萬億元的投資規(guī)模，并將對水處理市場產(chǎn)生重大的積極影響，資本市場上的水處理概念股價有望“水漲船高”，乃至井噴。

環(huán)保政策將力推環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政策的不斷推出，環(huán)保違法的成本大大增加，促使各責任主體加大環(huán)保投入，從而促進了污水處理行業(yè)市場需求的不斷增長。在2015年1月實施的新《環(huán)保法》下，“按日累加罰款”將進一步提高企業(yè)違法成本。

2015年全國環(huán)境保護工作會議1月15日在北京召開。時任環(huán)境保護部部長周生賢指出，2015年是全面深化改革的關鍵之年，要集中力量打好水、大氣和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，深入實施“大氣十條”，全面落實“水十條”，繼續(xù)推動“土十條”制定實施，緊緊抓住農(nóng)用地和建設用地兩個重點。因此，2015 年環(huán)保的首重在于“水”。

當前，國家加大對造紙、食品等行業(yè)和重金屬污染治理并制定進一步措施推動下游需求。《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，2015年主要污染物化學需氧量（COD）排放總量比2010年降低10%-12%，氨氮排放總量比2010年降低 10%；《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出“十二五”期間食品工業(yè)化學需氧量（COD）和氮氧化合物排放量將分別減少10%；《重金屬污染綜合防治”十二五”規(guī)劃》提出，重點區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重點重金屬污染物排放量，比2007年減少15%；《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》提出，在造紙行業(yè)重點研發(fā)非木材植物纖維清潔制漿及其廢液資源化利用技術，推廣紙漿無元素氯漂白等技術，到2015年實現(xiàn)紙漿無元素氯漂白等技術普及率40%。

責編：范穎華