摘 要：針對當前部分高校發(fā)展的黨員質(zhì)量不高、對黨員教育形式單一等現(xiàn)象，本文認為必須以黨員發(fā)展制度為基礎(chǔ)，以嚴格黨員發(fā)展程序為保證，以創(chuàng)新黨員教育內(nèi)容和形式為重點，以全程監(jiān)督和考核黨員為保障，建立大學生黨員發(fā)展和教育的長效機制。

關(guān)鍵詞：學生黨員；發(fā)展；教育；長效機制

一、大學生黨員發(fā)展與教育現(xiàn)狀

1.大學生黨員現(xiàn)狀調(diào)查與分析

（1）問卷設(shè)計及發(fā)放。問卷的內(nèi)容涉及入黨動機、黨員信仰、價值觀、黨員作用發(fā)揮、黨員教育等方面，隨機發(fā)放問卷1000份。收回有效問卷960份，黨員、預(yù)備黨員分別占55.2%、44.8%。

（2）調(diào)查結(jié)果分析。在黨員作用發(fā)揮方面，“能以黨員標準嚴格要求自己，發(fā)揮積極作用的”占88.5%，“能為學生服務(wù)，但榜樣作用不明顯的”有8.3%，11.5%的學生黨員入黨后與入黨前出現(xiàn)明顯不同，放松對自己的要求。在黨員教育方面，認為“教育內(nèi)容脫離實際”的占47.9%，認為“教育設(shè)計不合理，方法落后”的占15.6%，認為“教育內(nèi)容枯燥”的占28.1%，8.4%的學生黨員認為施教者存在問題。

2.黨員發(fā)展及教育方面存在問題

（1）黨員教育方面。教育體系不夠完善，不太重視社會環(huán)境、校園文化、家庭、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等對大學生理想信念產(chǎn)生的影響；灌輸教育較多，教育形式和內(nèi)容缺乏針對性和實效性。

（2）黨員發(fā)展方面。部分學生的入黨動機存在偏差，對學生入黨動機的考察不夠深入。大學生入黨把關(guān)不嚴，入黨制度開始淡化。學生黨員發(fā)展前期要求和后期表現(xiàn)脫節(jié)，沒有建立有效的監(jiān)督和考評機制。

二、建立大學生黨員發(fā)展與教育長效機制的意義

1.對大學生未來價值趨向的政治認同

我黨推進社會主義文化強國建設(shè)的戰(zhàn)略和目標同大學生對文化的認同和取向是一致的，所以要保證大學生黨員的發(fā)展質(zhì)量，把大學生中的優(yōu)秀人才匯聚到黨和國家事業(yè)上來，把他們培養(yǎng)成忠誠的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.實現(xiàn)中國先進生產(chǎn)力的必然要求

推動經(jīng)濟社會發(fā)展，全面落實科學發(fā)展觀，生產(chǎn)力是第一要素。而大學生具有扎實的專業(yè)知識和較強的能力，只有保證大學生黨員發(fā)展質(zhì)量，才能把大學生中的優(yōu)秀才子合理使用起來，把科學知識轉(zhuǎn)化為工作中的生產(chǎn)力。

3.踐行黨的十八大精神的有效舉措

用什么樣的原則和標準選人用人，是判斷一個政黨先進性的重要標準，決定著一個政黨的興衰成敗。只有保證黨員發(fā)展質(zhì)量，才能培養(yǎng)和造就一批又一批、一代又一代政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)人才隊伍，才能激發(fā)廣大黨員的生機活力，才能保證黨的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。

三、大學生黨員發(fā)展與教育長效機制的內(nèi)容

1.完善制度，為黨員發(fā)展與教育奠定基礎(chǔ)

（1）發(fā)展黨員培養(yǎng)制度。黨支部每年要對入黨積極分子（預(yù)備黨員）進行集中培訓，每半年至少聽取一次培養(yǎng)人的培養(yǎng)教育情況匯報，對入黨積極分子狀況和預(yù)備黨員的表現(xiàn)作一次全面的分析。

（2）發(fā)展黨員民主評議制度。學生黨支部每個學期要對入黨骨干、黨員進行民主評議，根據(jù)評議結(jié)果，結(jié)合學生的學習、工作及作用發(fā)揮進行表揚、誡勉談話，解決問題，促進工作。

（3）發(fā)展黨員預(yù)審制度。支部會議研究接收新黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，形成意見后，要向?qū)W院黨總支報告，學院黨總支對經(jīng)支部會議研究同意接收的新黨員或轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員要進行預(yù)審，并形成意見。

（4）發(fā)展黨員公示制度。實行確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四公示制度，接受全體師生的監(jiān)督。

（5）發(fā)展黨員工作檢查指導(dǎo)制度。學院黨總支加強指導(dǎo)，嚴格把關(guān)，重點是新黨員的質(zhì)量（學習成績、綜合測評成績、民主評議、工作實績、獲獎榮譽等），年級、專業(yè)結(jié)構(gòu)和分布狀況，發(fā)展黨員程序，入黨積極分子隊伍建設(shè)等情況。

（6）發(fā)展黨員工作責任追究制度。學校黨委組織部、學院黨總支、學生黨支部要明確責任，分工協(xié)作，每個環(huán)節(jié)都要規(guī)范，程序要公正公開，嚴格落實責任追究制度，健全責任保證體系。

2.規(guī)范程序，嚴格做好黨員發(fā)展工作

（1）確定入黨積極分子。學院黨總支要加強對新生的入黨啟蒙教育，對高年級學生要加強政治追求引導(dǎo)，鼓勵大家積極向黨組織靠攏。對遞交入黨申請書的學生，根據(jù)班內(nèi)征求意見情況、本人現(xiàn)實表現(xiàn)、學習成績與工作實績，擬定入黨積極分子名單。黨支部指定的培養(yǎng)聯(lián)系人，要定期與入黨積極分子談話，了解其思想狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)。黨總支要通過黨校、主題實踐活動等形式加強培訓，幫助他們端正入黨動機，堅定理想信念。

（2）確定黨員發(fā)展對象。入黨積極分子滿一年，在全面考察其學習成績、工作實績、群眾基礎(chǔ)的情況下，進行團內(nèi)推優(yōu)。黨支部根據(jù)推薦結(jié)果，經(jīng)支委會討論，集體研究確定向黨組織推薦的對象。擬列為發(fā)展對象的人員經(jīng)公示無異議后，報所在黨總支研究。經(jīng)黨總支批準，可列為發(fā)展對象。

（3）接收預(yù)備黨員。黨支部安排專人整理好發(fā)展對象的有關(guān)材料，經(jīng)黨總支檢查后，報上級黨委預(yù)審。預(yù)審合格者，可填寫《入黨志愿書》。接收預(yù)備黨員要召開支部大會，通過接收后，在公示沒有異議的情況下，上級黨委安排組織員對有關(guān)材料和本人進行考察，考察情況要向?qū)W院黨總支反饋，并向黨委組織部書面匯報。

（4）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。學校黨組織要通過黨校加強對預(yù)備黨員進行教育，組織針對性的主題實踐教育活動，黨支部要吸納預(yù)備黨員參加黨內(nèi)生活，安排一定的任務(wù)，對預(yù)備黨員進行教育考察。預(yù)備黨員本人應(yīng)在預(yù)備期滿前半個月提出書面轉(zhuǎn)正申請，申請要全面總結(jié)一年來的綜合表現(xiàn)。黨支部接到轉(zhuǎn)正申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)召開支部大會，討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。

3.深入探索，不斷提高大學生黨員教育的實效性

（1）加強研究，不斷完善理論教育的內(nèi)容和形式。①規(guī)范黨員經(jīng)常性教育活動。各級黨組織要以確保學習教育效果為目標，合理設(shè)置學習專題，科學制定學習計劃。學習方式既有集中學習，又有個人自學，將理論沙龍、政策研討、民主生活會等多種形式有機結(jié)合起來。②充分利用新媒體的教育功能。利用新媒體，可以實現(xiàn)對黨員、入黨積極分子的即時教育，不受時空限制。創(chuàng)建黨支部微博平臺，通過平臺發(fā)布信息，為學生黨員提供學習材料。利用微刊平臺，創(chuàng)建黨員教育的微型雜志或者電子報紙，以文字、圖片等形式開展黨員教育工作。利用飛信平臺，在全體黨員和入黨積極分子中征集紅色教育短信，同時將精品短信公布，各黨支部宣傳學習。

（2）加強實踐，不斷創(chuàng)新主題實踐教育活動的形式和內(nèi)容。①開展形式多樣的黨員主題實踐教育活動。如思想引領(lǐng)助成長、學習輔導(dǎo)助成長、社會實踐助成長、科技創(chuàng)新助成長等，這些活動都來自基層黨支部，成為基層黨組織發(fā)揮教育作用的有效形式。開展以“五個一”為主題的實踐能力提升活動，內(nèi)容可以包括：幫助一名困難學生或入黨積極分子，做一次社會實踐或志愿服務(wù)，參加一次專業(yè)競賽或課題項目，聽一場報告，研讀一部經(jīng)典等，對學生黨員進行黨性鍛煉，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。②選好黨員教育實踐活動的主題。緊緊圍繞“理想信念、道德品行”這一核心，深入研究活動主題，指導(dǎo)入黨積極分子和黨員貼近實際問題，認真選題。選題的過程也是大家統(tǒng)一思想、接受教育的過程。③抓好教育實踐活動的過程。一是要定好活動目標，制訂詳實的活動計劃。二是支部書記要堅持參與，加強過程監(jiān)督，掌控活動方向；活動中激發(fā)黨員的積極性和主觀能動性，使活動成為黨員自我教育、自我管理、自我服務(wù)的過程。三是加強考核評比，及時總結(jié)活動中出現(xiàn)的問題，注意量化考核指標，科學使用考核結(jié)果，達到以評促建、以建促改的效果。

4.嚴格監(jiān)督，提高大學生黨員管理的針對性

（1）建立考評機制。首先是堅持自評、他評等多種方式相結(jié)合，全面、準確地反映入黨積極分子和黨員的實際表現(xiàn)。其次是科學制訂考評指標，將入黨積極分子和黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)、學習成績、綜合測評成績、實踐活動、第二課堂、獲獎違紀等指標作為重點進行考核。第三是嚴格評議程序并合理運用評議結(jié)果，將評議結(jié)果與入黨積極分子、黨員的評優(yōu)、評獎、職務(wù)等統(tǒng)一起來。

（2）動態(tài)管理機制。探索開發(fā)《黨員發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》，在網(wǎng)上建立入黨積極分子和黨員的個人檔案，包括個人基本信息、學習成績、宿舍衛(wèi)生、“五個一”開展情況、年度評議等內(nèi)容。及時更新，為黨員發(fā)展和管理提供最準確的資料。

（3）黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨內(nèi)監(jiān)督實行黨員記實管理，學生黨支部充分利用《黨支部工作手冊》，真實記錄每個黨員參會紀律情況，會上表現(xiàn)情況，工作完成情況，志愿服務(wù)情況，期末黨總支要檢查《黨支部工作手冊》，根據(jù)記錄情況對黨員進行鑒定、評議和監(jiān)督。黨外監(jiān)督，一是規(guī)范每學期的民主評議；二是學院黨總支在櫥窗、網(wǎng)站等地方公開舉報電話、郵箱；三是學院黨總支定期舉行普通學生座談會，有重點地了解入黨積極分子和黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)。

（4）承諾、踐諾和評諾制度。學期初，黨員根據(jù)支部工作重點及個人實際情況制訂個人承諾書，制訂切實可行的實施方案，采取有效措施，在日常的學習、生活中高質(zhì)量地踐行個人承諾。期末對學生黨員承諾事項進行評價和考核，支部書記根據(jù)考評結(jié)果進行誡勉談話、限期整改、黨內(nèi)處分等。

參考文獻：

劉峰.關(guān)于新時期大學生入黨積極分子的教育研究[D].太原：山西財經(jīng)大學，2011.

立項項目：本文系2013年山東高校人文社會科學研究計劃（思想政治教育專題研究）（課題批準號：J13SY67）的階段性研究成果。

作者簡介：田兆富（1969- ），男，山東淄博人，山東理工大學建筑工程學院黨總支副書記，副教授，研究方向：大學生思想政治教育；李新紅（1968- ），女，山東淄博人，山東理工大學建筑工程學院黨總支書記。