曹軍

安徽省廣德縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 安徽省廣德縣242200

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生了巨大的改變，社會(huì)市場(chǎng)的需求和要求也發(fā)生了本質(zhì)變化，為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政工程項(xiàng)目無(wú)論是在數(shù)量上還是在規(guī)模上都在不斷的加大，由于市政工程項(xiàng)目建設(shè)成功與否和人們的生活和工作有直接的關(guān)聯(lián)，所以很多人逐漸開始關(guān)注市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，為此本文就主要分析了市政工程建設(shè)管理模式實(shí)施問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，在此基礎(chǔ)上提出了新時(shí)期下市政工程建設(shè)管理的建議，期望能夠?yàn)槭姓こ探ㄔO(shè)管理提供一點(diǎn)有益的幫助。

關(guān)鍵詞：市政工程；管理模式；實(shí)施；建議

前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政工程在社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到的作用越來(lái)越明顯，近年來(lái)國(guó)家也對(duì)各省市的市政工程管理加大了投入的力度，也取得了極為良好的成果，為城市的進(jìn)步和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但是為了滿足新時(shí)期下社會(huì)的需求，市政工程項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模都在不斷增加，這就對(duì)當(dāng)前的市政工程建設(shè)管理提出了新的挑戰(zhàn)，市政工程建設(shè)管理模式作為一項(xiàng)基礎(chǔ)形式，對(duì)整個(gè)市政工程建設(shè)成果有直接的影響，所以要尤其重視市政工程建設(shè)管理模式是否切實(shí)有效，才能不斷的為城市的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

一、市政工程建設(shè)管理模式分析

要在我國(guó)當(dāng)前的市政工程建設(shè)管理模式上進(jìn)行不斷的改革和創(chuàng)新，不斷的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，就必須分析當(dāng)前傳統(tǒng)的市政工程建設(shè)管理模式，總結(jié)以往的市政工程建設(shè)管理所積累下的經(jīng)驗(yàn)，找出傳統(tǒng)管理模式中的不足，再結(jié)合國(guó)情才能真正的做到改革和創(chuàng)新。

（一）工程承包管理模式

對(duì)于建筑項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程承包管理模式是一種極為常見的模式，尤其是在一些非市政建筑建設(shè)中，這種模式使用的尤其廣泛，但是對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)，采用承包的項(xiàng)目建設(shè)管理模式并不是簡(jiǎn)單總包和分包形式，主要是由于市政工程在定位上和一般的工程項(xiàng)目有本質(zhì)的區(qū)別，市政工程最終的目的是為社會(huì)大眾提供公共性的服務(wù)，所以工程項(xiàng)目要進(jìn)行整體的構(gòu)思、設(shè)計(jì)和規(guī)劃，要對(duì)整個(gè)市政工程的前后承接情況進(jìn)行了科學(xué)的分析，并進(jìn)行合理的安排，這些內(nèi)容主要有根據(jù)事先約定的合同內(nèi)容，承包商整個(gè)工程進(jìn)行實(shí)地的勘探、材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、工程的竣工驗(yàn)收等，這些環(huán)節(jié)要整體進(jìn)行承包。這種總承包的市政工程建設(shè)管理模式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革和創(chuàng)新下得到了良好的發(fā)展，我國(guó)的《建筑法》中也明確的對(duì)這種管理模式進(jìn)行闡述，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍得以運(yùn)用。

（二）代建制管理模式

代建制管理模式也是當(dāng)前市場(chǎng)上一種較為流行的一種管理模式，指的是市政工程建設(shè)業(yè)務(wù)主體委托具有資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理公司對(duì)工程的招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等內(nèi)容進(jìn)行管理的一種模式，直到整個(gè)工程最后竣工驗(yàn)收通過(guò)后將成果交付給工程項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主手中。根據(jù)代建制管理模式的歷史來(lái)看，最早這種管理模式運(yùn)用在道路工程建設(shè)中，采用的也是公開透明的形式，工程項(xiàng)目在前期會(huì)邀請(qǐng)具有資質(zhì)和實(shí)力的投資商進(jìn)行工程招投標(biāo)活動(dòng)，由于有資質(zhì)有實(shí)力的公司可以是國(guó)有企業(yè)，也可以是民營(yíng)企業(yè)，因此使得這些企業(yè)都可能成為項(xiàng)目的合法建設(shè)人，這種模式由于在我國(guó)運(yùn)用的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，因此使得一些企業(yè)管理上的經(jīng)驗(yàn)較為欠缺，政府部門為了解決這一問(wèn)題，逐漸在代建制管理模式中融入了市場(chǎng)控制法規(guī)，并還邀請(qǐng)一些具有豐富經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力的代建公司負(fù)債項(xiàng)目的法人進(jìn)行管理和控制，目前這種管理模式不僅僅局限在道路工程建設(shè)中，已廣泛的擴(kuò)散到其他市政工程的建設(shè)中。

（三）其他類管理模式

隨著人們對(duì)于市政建筑的要求不斷提高，政府部門對(duì)市政工程的管控力度不斷加強(qiáng)，政府部門也會(huì)根據(jù)市政工程的特點(diǎn)和規(guī)模組織一個(gè)臨時(shí)性的市政工程管理小組，該小組由政府部門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)或骨干成員組成，對(duì)市政工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作到后期的工程竣工驗(yàn)收實(shí)施全程的管理，當(dāng)該工程項(xiàng)目結(jié)束后，再解散該小組。這種管理模式相比前兩種模式顯得更加靈活，能夠高效的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理，有利于工程順利的開展，不過(guò)這種管理模式在由政府投資的市政工程較為適用，如果是由社會(huì)企業(yè)投資則不適用。

二、市政工程建設(shè)管理模式改革

通過(guò)上述的三種傳統(tǒng)的市政工程建設(shè)管理模式進(jìn)行分析，作者認(rèn)為當(dāng)前的市政工程建設(shè)管理模式在改革上可以通過(guò)以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

（一）構(gòu)建出專業(yè)化的投資企業(yè)

隨著市政工程數(shù)量和規(guī)模都不斷的提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制也不斷完善，在這個(gè)背景下全國(guó)范圍內(nèi)容都陸續(xù)的出現(xiàn)了很多具有極強(qiáng)實(shí)力的專業(yè)化投資企業(yè)，這些專業(yè)化的投資企業(yè)不僅僅投資民營(yíng)項(xiàng)目，也涉及到了很多的市政工程項(xiàng)目，這種集政府力量和社會(huì)力量為一體的投資模式也在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛的運(yùn)用，在這種模式下，政府部門在市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理中起著主要的監(jiān)管和指導(dǎo)作用，對(duì)整個(gè)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，并制定出相應(yīng)的管理措施和管理標(biāo)準(zhǔn)，投資企業(yè)則根據(jù)政府監(jiān)管部門的規(guī)劃和制度對(duì)工程進(jìn)行施工、驗(yàn)收等，由于投資企業(yè)在市政工程建設(shè)過(guò)程中的作用明顯，所以需要加強(qiáng)投資企業(yè)的專業(yè)化建設(shè)，以滿足工程項(xiàng)目各方面要求。

（二）建設(shè)部門對(duì)市政工程整體進(jìn)行合理規(guī)劃

為了能夠滿足社會(huì)大眾的切身需求，又要充分的結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，通常市政工程建設(shè)部門會(huì)對(duì)整個(gè)市政工程進(jìn)行整體的規(guī)劃，以保證市政工程既能夠滿足社會(huì)大眾的需求，又能夠滿足城市化建設(shè)，從這一角度對(duì)市政工程進(jìn)行整體規(guī)劃可謂是當(dāng)前市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理中的一項(xiàng)重大措施，在這種管理模式下不僅能夠最大化的發(fā)揮出管理的力量，還推動(dòng)了“政企分離”步伐，同時(shí)也能夠進(jìn)一步的完善代建制管理模式。

（三）逐步分離市政局管理職能

在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市政工程管理職能部門的管理職能也需要做出一定的改變，就如我國(guó)的上海，作為我國(guó)的一線城市以及市政建設(shè)管理標(biāo)桿，上海市公路建設(shè)公司就是隸屬于上海市市政局，在市政工程建設(shè)管理改革潮流中，該公司的建設(shè)職能在逐漸的減弱，工程建設(shè)管理職能逐漸減弱的還有投資公司或其他部門，未來(lái)市政局也逐漸將重心放在行業(yè)管理上，而非某一工程管理上。

三、新時(shí)代下的市政工程建設(shè)管理建議

目前我國(guó)的市政工程建設(shè)管理已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一段時(shí)間的改革和創(chuàng)新，也取得了較為顯著的成績(jī)，政企分離，管辦分離管理模式逐漸的形成，在該時(shí)代背景下，作者對(duì)市政工程建設(shè)管理提出了以下幾個(gè)方面的建議：首先是市政工程的負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)部門要科學(xué)的對(duì)工程進(jìn)行規(guī)劃、組織和安排，集中進(jìn)行決策，確保決策的科學(xué)性和合理性，這直接的影響了整個(gè)市政工程建筑的質(zhì)量和后續(xù)施工順利進(jìn)行；其次是監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管的力度，由于市政工程的特殊性，在法律法規(guī)上要求更加嚴(yán)格，所以要嚴(yán)格的監(jiān)督相關(guān)政策制度是否落實(shí)到實(shí)處，這對(duì)市政工程的質(zhì)量和管理都顯得極為重要；最后是各個(gè)部門要加強(qiáng)交流和溝通，要充分的了解各個(gè)部門的具體需求和工程的施工需求，共同協(xié)商處理建設(shè)問(wèn)題，為各個(gè)部門的管理奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，市政工程作為我國(guó)城市建設(shè)中不可或缺的一部分，無(wú)論是對(duì)于人們的生活和工作還是對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有極其重要的作用，所以加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理就應(yīng)該得到相關(guān)部門或人員的重視，要根據(jù)市政工程的特點(diǎn)、人們的需求以及城市的發(fā)展和建設(shè)不斷的共同協(xié)商和研究，在傳統(tǒng)的管理模式基礎(chǔ)上不斷的創(chuàng)新和改革，不斷的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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