鹽城供電公司 鹽城市 224002

摘 要：我國城市化水平越來越高，電力企業(yè)的數(shù)量及規(guī)模都越來越大，居民用電量也越來越大，對(duì)于我國電力行業(yè)的要求越來越高，在工程成本上對(duì)電力工程的控制要求也越來越高。 本文通過分析對(duì)于電力工程造價(jià)全過程的控制意義，提出幾點(diǎn)相應(yīng)的控制方法，有效地指導(dǎo)電力系統(tǒng)工程造價(jià)的控制。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)；控制

一、電力工程造價(jià)的意義

1、提高工程決策的可靠性

工程的決策階段， 由于工程建設(shè)方主管想促成項(xiàng)目順利開始，因此對(duì)于工程中的某些風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，甚主觀上降低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)，項(xiàng)目決策階段普遍存在降低造價(jià)的問題，電力工程領(lǐng)域也不例外。 作者通過對(duì)多個(gè)項(xiàng)目調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，決策階段及主觀意識(shí)上忽略問題，風(fēng)險(xiǎn)，甚至降低預(yù)估造價(jià)，導(dǎo)致工程實(shí)施階段實(shí)際成本多數(shù)情況下高于預(yù)估造價(jià)， 決策階段的預(yù)估成本對(duì)于后期的實(shí)施難以起到較好的科學(xué)指導(dǎo)作用。 更影響到招投標(biāo)階段工程單價(jià)及工程總價(jià)合同的訂立。

2、有助于工程施工順利進(jìn)行

工程設(shè)計(jì)與工程實(shí)施階段存在較多銜接不一致的情況?，F(xiàn)在電力施工企業(yè)對(duì)于電力設(shè)計(jì)部門的意見較大。 問題主要為，在設(shè)計(jì)階段，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查不充分，設(shè)計(jì)方案普遍存在不符合施工現(xiàn)場(chǎng)的情況， 導(dǎo)致施工過程中存在許多重復(fù)施工，方案頻繁更換的情況，造成很多不必要的浪費(fèi)。 施工階段問題也較為突出， 目前我國電力工程施工階段管理還較為粗放，雖然現(xiàn)在施工企業(yè)非常重視施工質(zhì)量，但對(duì)于工程造價(jià)重視程度不夠，大量存在施工量計(jì)算偏差較大的問題，致使造價(jià)不準(zhǔn)確，成本控制不佳。

3、社會(huì)發(fā)展的要求

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度的增加。市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)于電力工程項(xiàng)目造價(jià)的影響也越來越大， 我國電力部門一直是由政府經(jīng)營控制， 這是電力系統(tǒng)的特殊性決定的，但是對(duì)于電力工程，過程在主要環(huán)節(jié)均是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下進(jìn)行。 因此，電力工程的成本受到其所涉及施工材料，人員成本波動(dòng)的影響較大。 我國及近年來居民收入水平不斷提高，這對(duì)于廣大人民群眾來說是提高了生活水平，但另一方面提高了人員成本。 通過一些數(shù)據(jù)調(diào)查表明，我國用人成本不斷增大，甚至在某些行業(yè)出現(xiàn)了用工難的問題，這也應(yīng)當(dāng)引起電力部門的足夠重視，如果不提高工人的收入，則電力工程甚至難以組織工程施工， 怎樣在保證項(xiàng)目參與人員足夠積極性的基礎(chǔ)上同時(shí)控制成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目健康運(yùn)行，迫切需要有效的方法對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行全過程控制。

4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

我國近幾年來市場(chǎng)逐漸與世界市場(chǎng)接軌， 雖然有利于我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展， 但同時(shí)導(dǎo)致我國建材等材料價(jià)格受到外界影響較大，導(dǎo)致其價(jià)格波動(dòng)也較大。 長(zhǎng)期以來由于我國還未與國際市場(chǎng)全面接軌，水泥，鋼筋以及電纜等價(jià)格較為穩(wěn)定，這對(duì)于電力施工的成本中的不確定性因素較少，波動(dòng)較低，但隨著我國國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的全面接軌， 電力工程中造價(jià)的不確定性因素越來越多， 這對(duì)于大多數(shù)電力企業(yè)還并不適應(yīng)。 還對(duì)電力工程造價(jià)，成本的控制提出了更高要求。

二、電力工程造價(jià)中的幾個(gè)問題

工程項(xiàng)目的全過程貫穿于工程項(xiàng)目的整個(gè)周期， 工程項(xiàng)目的整個(gè)周期包括工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、后期維護(hù)，其控制包括對(duì)工程質(zhì)量的控制，對(duì)工程項(xiàng)目時(shí)間的控制，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制。 其中造價(jià)的控制是重要方面，也是我國工程項(xiàng)目管理未來的著重點(diǎn)所在。 全過程控制，具有極強(qiáng)的整體性，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目而言：目的性明確，控制手段統(tǒng)一，有利于各子階段子項(xiàng)目協(xié)調(diào)一致，同時(shí)有利于控制手段的實(shí)施，有效提高控制手段的效率。

1、工程前期注重風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警

我國當(dāng)前的電力工程涉及面廣，范圍大，電力工程各方面的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大， 在電力工程初期應(yīng)當(dāng)全面考慮風(fēng)險(xiǎn)困難因素。 對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解細(xì)化，在項(xiàng)目中某一風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于不同部門不同進(jìn)度時(shí)期也就是工程節(jié)點(diǎn)的影響大小不同， 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率也不一樣。例如對(duì)于某省某地，進(jìn)行的電力工程建設(shè)，項(xiàng)目安排階段充分考慮到了某省夏季易受臺(tái)風(fēng)的影響， 而且由于工程任務(wù)緊，其施工進(jìn)度不得不安排到夏季，為此，項(xiàng)目部做了充分的安排：①安排專人負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)來臨時(shí)設(shè)備的保護(hù)；②及時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T，要求氣象部門對(duì)于天氣情況預(yù)警；③加快天氣良好時(shí)的施工進(jìn)度；④購買防洪物資以備臺(tái)風(fēng)；⑤制定嚴(yán)格的惡劣天氣處置預(yù)案。做到全面的預(yù)警及防護(hù)，保證其在自然災(zāi)害時(shí)經(jīng)濟(jì)損失最小。

2、注重引進(jìn)專業(yè)造價(jià)人才

由于我國電力工程建設(shè)領(lǐng)域管理粗放， 近幾年來一直將精力放在工程質(zhì)量提高上，對(duì)于工程造價(jià)的控制不足，即使在許多大學(xué)中，工程造價(jià)專業(yè)也是近幾年剛剛興起，大部分管理人員是電力專業(yè)畢業(yè)， 技術(shù)上過硬， 但對(duì)于造價(jià)知識(shí)儲(chǔ)備不足，因此，在造價(jià)控制上雖然有較多工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏科學(xué)完整的理論體系作為工作指導(dǎo)。 現(xiàn)在的管理學(xué)要求將現(xiàn)實(shí)中的工程項(xiàng)目進(jìn)行量化分析， 通過科學(xué)制定有效的管理方案實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目中某些量化指標(biāo)的可控變化。 對(duì)于專業(yè)化的造價(jià)控制人才需求迫切。 現(xiàn)在電力企業(yè)應(yīng)注重引進(jìn)這類人才，甚至可以嘗試從其他類似工程項(xiàng)目中引進(jìn)受過此方面專業(yè)教育且業(yè)績(jī)突出的造價(jià)工程師，對(duì)于一些大型電力項(xiàng)目，可以適當(dāng)引進(jìn)國外相關(guān)專業(yè)人才。

3、注重控制手段的落實(shí)

在很多項(xiàng)目中的前期，項(xiàng)目管理人員積極性較高，對(duì)項(xiàng)目的成本控制較為嚴(yán)格。 但由于全過程控制的周期長(zhǎng)涉及面廣，到后期，項(xiàng)目部門整體出現(xiàn)松懈情況，導(dǎo)致項(xiàng)目后期出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)失控，這是全過程控制中普遍存在的問題。 雖然某些項(xiàng)目有較為完善的全過程造價(jià)控制方案，但執(zhí)行情況大打折扣。 因此應(yīng)加大執(zhí)行力度，設(shè)立專門的管理崗位，監(jiān)督造價(jià)控制部門的偏差監(jiān)控，糾偏等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。 隨著工程的進(jìn)行，人員的松懈程度增加， 可以加大偏差監(jiān)控的頻率， 以及糾偏的頻率， 從而彌補(bǔ)一部分由于人員管理松懈導(dǎo)致的造價(jià)控制執(zhí)行力不夠的情況。

4、建立統(tǒng)一的控制體系

在電力工程全過程中應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的控制體系， 控制體系應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目開始立項(xiàng)時(shí)就建立。 在項(xiàng)目組織上，開始時(shí)建立專門的工程造價(jià)全過程控制部， 從項(xiàng)目決策階段就開始負(fù)責(zé)造價(jià)控制，其任務(wù)終結(jié)于項(xiàng)目竣工結(jié)算完成，并對(duì)工程中涉及到成本問題的各部門負(fù)責(zé)。 統(tǒng)一的控制體系應(yīng)當(dāng)還包括在工程開始時(shí)，確定明確的工程造價(jià)目標(biāo)，并對(duì)工程造價(jià)的總目標(biāo)落實(shí)到各環(huán)節(jié)各部分， 實(shí)現(xiàn)總的造價(jià)目標(biāo)對(duì)目標(biāo)時(shí)間及部門間的合理分配。

5、建立糾偏監(jiān)視模型

電力工程造價(jià)全過程控制需要糾偏監(jiān)視模型， 當(dāng)造價(jià)超過設(shè)定值的時(shí)候，馬上進(jìn)行報(bào)警糾正。 本文提出一種基于工程網(wǎng)絡(luò)圖的工程造價(jià)全過程控制模型偏差監(jiān)測(cè)———糾偏模型。通過現(xiàn)有造價(jià)量與預(yù)算量的偏差將偏差輸入糾偏控制器， 糾偏控制器實(shí)際是一種造價(jià)控制部門的組織機(jī)構(gòu)，通過定量計(jì)算及經(jīng)驗(yàn)分析將控制量，也就是具體控制手段輸入到同一部門或者說同一工序的下個(gè)時(shí)間階段內(nèi)。 通過電力工程相關(guān)項(xiàng)目的分析，建立一套完整的全過程造價(jià)控制體系，并完善了系統(tǒng)糾偏模型，可以為全過程控制提供較好的指導(dǎo)作用。

三、結(jié)束語

工程造價(jià)控制的主要內(nèi)容是合理、有效地控制工程的造價(jià)。電力工程建設(shè)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ，本文通過分析當(dāng)前電力工程造價(jià)當(dāng)前的形勢(shì)， 分析現(xiàn)有階段電力工程造價(jià)中存在的問題， 結(jié)合當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)， 及全過程的造價(jià)控制其優(yōu)勢(shì)性確定了全過程控制優(yōu)化電力工程造價(jià)的意義。

參考文獻(xiàn)

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