為在南海海域利益爭奪中獲得更多籌碼，近年來南海周邊國家密切與域外大國軍事合作，引進(jìn)新型?？昭b備，重視通過軍事演習(xí)演練裝備使用效能，并提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，南海海域日益成為地區(qū)內(nèi)國家與域外大國頻繁舉行?？昭菥毜木毐?，大小軍演不斷。

軍演規(guī)模日益擴大

美菲“肩并肩2015”聯(lián)合軍演近日即將登場。由于演習(xí)地點靠近有爭議的南海海域，此事已引起諸多關(guān)注。據(jù)英國廣播公司網(wǎng)站報道稱，菲律賓軍方發(fā)言人日前對2015年度的美菲例行聯(lián)合軍演作出進(jìn)一步說明，稱其目的是“加強我們國家不受侵略的能力”，否定了外界對美菲聯(lián)合軍事演習(xí)和中國有關(guān)的猜想。

菲律賓軍方稱，菲律賓和美國年度的“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)定于本月下旬舉行，美菲雙方共有將近1.2萬名官兵、100多架飛機和4艘船只將加入演習(xí)。屆時軍演的場地將包括巴拉望島西部、阿希楠省以及三描禮士省。值得注意的是，其中三描禮士海軍基地距離中國黃巖島僅僅220公里。

另據(jù)澳大利亞《悉尼晨鋒報》報道，澳也在為參加此次靠近南海爭議海域的演習(xí)部署軍事人員。對此中國軍事專家尹卓指出，澳大利亞很早就想加入南海問題，由于澳大利亞過去跟印尼在海域劃界和大陸架劃分上有矛盾，另外菲律賓和馬來西亞的伊斯蘭極端勢力也對澳多有損傷，所以借助聯(lián)合軍演正式介入南海，也是澳大利亞“求之不得”的。

美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演近年來都保持常態(tài)化。但這次不同的是，僅參加聯(lián)合軍演的美軍總?cè)藬?shù)（6650人）就已經(jīng)超過了去年軍演的總?cè)藬?shù)，并且高于去年2月美韓軍演中的5100名外來美軍，以及去年1月美日軍演中的500名美軍。今年參與美菲軍演的總?cè)藬?shù)更是去年的將近兩倍，在人數(shù)上可能是歷來規(guī)模最大的一次。

想定背景針對性強

演習(xí)活動海域逐步擴展 南海周邊國家海軍與地區(qū)內(nèi)、外國家海軍舉行軍事演習(xí)的活動明顯更加主動與頻繁。

一是主動主辦地區(qū)內(nèi)海軍海上聯(lián)演。例如印尼提倡并主辦了“2014年東盟多邊海軍演習(xí)”，聚攏東南亞地區(qū)多國海軍參演，提高地區(qū)內(nèi)國家海軍協(xié)同作戰(zhàn)能力，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮主動作用。

二是主動與地區(qū)外主要大國開展聯(lián)合演習(xí)。如目前菲律賓不僅與美軍開展例行性聯(lián)合軍演，還在尋求參與澳大利亞、日本、韓國等國家海軍演習(xí)。泰國積極協(xié)商與澳大利亞、印度、我國等形成聯(lián)合軍演機制。通過與地區(qū)外大國開展聯(lián)合軍演，南海周邊國家海軍演習(xí)活動海域已經(jīng)由周邊近岸海域擴展到南海、印度洋、太平洋等多處海域。

切實提高海軍任務(wù)能力 一是以非傳統(tǒng)安全威脅為背景，演練反恐、反海盜、反走私、人道主義救援、販毒、偷獵、護(hù)漁等科目，并研討與演練海上安全與反海盜舉措、海上多國聯(lián)合巡邏和災(zāi)難救助等，提高執(zhí)行非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭任務(wù)能力。

二是以主權(quán)爭議為背景，開展帶有反“入侵”、保衛(wèi)領(lǐng)土領(lǐng)海“主權(quán)”性質(zhì)的演習(xí)，如越南多次舉行以我軍為假想敵，以保衛(wèi)海洋權(quán)益為背景的“南?！薄ⅰ昂７馈?、“禁飛”等系列?？昭菥?，菲律賓海軍也屢次以南海爭端為想定，進(jìn)行海上油氣區(qū)爭奪、油氣平臺護(hù)衛(wèi)等實兵演練。

突出雙邊多邊聯(lián)合主題 一是東南亞地區(qū)國家海軍頻繁舉行各種規(guī)模的雙邊或多邊聯(lián)合演練，如“東盟多邊海軍演習(xí)”重點演練聯(lián)合搜救、互操作能力等；印尼與新加坡舉辦“老鷹”雙邊聯(lián)合軍事演習(xí)演練聯(lián)合反海盜、聯(lián)合巡邏等協(xié)同能力；新加坡與馬來西亞舉行“馬來坡拉”聯(lián)合演習(xí)開展訓(xùn)練、海戰(zhàn)和海事安全方面的聯(lián)合演練。

二是南海周邊國家與美國、印度、日本、澳大利亞等地區(qū)外國家積極開展聯(lián)合軍演，并逐步機制化，如“卡拉特”聯(lián)合海上戰(zhàn)備和訓(xùn)練為南海周邊各國和美國在南海地區(qū)開展的一系列雙邊聯(lián)合演習(xí)；菲律賓、馬來西亞、新加坡等南海周邊主要國家正在逐步深入加入澳大利亞主辦的“卡卡杜”聯(lián)合海上演習(xí)等。

背后暗藏三大目的

以海軍外交謀國家訴求 隨著國家經(jīng)濟實力不斷提升，南海周邊國家外交呈現(xiàn)前所未有的進(jìn)取姿態(tài)，積極發(fā)展與地區(qū)內(nèi)國家或地區(qū)外大國的關(guān)系。海軍作為國家外交的有效工具，為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略訴求，提高國家地位，擴大影響力發(fā)揮重要作用。南海周邊國家通過積極主辦或參與地區(qū)內(nèi)海上軍事演習(xí)，表現(xiàn)出為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)揮主動作用的積極姿態(tài)，提高國家在東南亞地區(qū)的影響力與號召力。與美國、日本、印度等地區(qū)外大國開展聯(lián)合軍演，可以借助大國影響力拓寬軍事外交渠道，提高國家在國際政治舞臺上的活躍程度。

增強海上聯(lián)合作戰(zhàn)能力 南海周邊國家海軍武器裝備發(fā)展緩慢，面對捍衛(wèi)國家主權(quán)、領(lǐng)土領(lǐng)海完整以及反對民族分裂主義、宗教極端主義、暴力恐怖主義等使命任務(wù)，海軍作戰(zhàn)能力明顯不足，南海周邊國家認(rèn)識到與相關(guān)國家開展軍事合作是促進(jìn)海軍發(fā)展的捷徑，通過與地區(qū)內(nèi)、外國海軍開展聯(lián)合軍演是增強海軍作戰(zhàn)能力的最直接方式。與東南亞地區(qū)國家海軍舉行聯(lián)合演習(xí)，旨在相互借鑒，取長補短，提高海軍協(xié)同作戰(zhàn)能力，共同捍衛(wèi)地區(qū)海上安全。與地區(qū)外大國海軍舉行聯(lián)合演習(xí)，意在學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)軍事理論和作戰(zhàn)經(jīng)驗，提高部隊指揮作戰(zhàn)能力，提升裝備作戰(zhàn)水平，加強與友軍互操作，增強統(tǒng)一指揮下的?？章?lián)合作戰(zhàn)能力。

企圖攫取更多南海利益 以越南、菲律賓、馬來西亞為主的南海周邊國家與我南海主權(quán)存有爭議，這些國家認(rèn)識到憑一己之力難以在南海爭端中獲取更多利益，而依靠東盟機制形成整體合力，并采取大國制衡戰(zhàn)略是確保本國南海利益的有效途徑。通過與東盟國家海軍進(jìn)行聯(lián)合軍演，旨在營造彼此有利的海上安全態(tài)勢，深化雙方戰(zhàn)略互信，加強內(nèi)部團(tuán)結(jié)，增強凝聚力，弱化對地區(qū)外力量的過度依賴的同時在南海爭端上形成合縱之力共同對抗我國南海主權(quán)。積極促成與地區(qū)外大國海軍聯(lián)合軍演，實為利用大國之間的利益和矛盾關(guān)系達(dá)到制衡我國的目的，實現(xiàn)地區(qū)格局的多極化，從而保證本國利益。？笪

綜合摘自《人民日報·海外版》、《現(xiàn)代軍事》