近日，中國外交部領(lǐng)事司副司長翟雷鳴向媒體坦言，中國目前領(lǐng)事保護工作人力吃緊，“每個人要負責(zé)20萬人次的安保工作，沒有任何一個國家受理過如此龐大的工作”。

這幾天，得知5月份兒子要重返伊拉克，張雨的爸媽“扣下”了他的護照，并安排了一連串的相親。張雨屬羊，二老希望他今年把終身大事辦了。

首要任務(wù)是保命 “90后”小伙兒張雨留著板寸，發(fā)達的胸肌將T恤緊緊繃起，他的身份是中資企業(yè)的安保人員。

“今年怕是出不去了”。此刻，他坐在老家甘肅天水的一家健身俱樂部內(nèi)一籌莫展，原本盤算著去伊拉克，或者去一趟安哥拉。2014年12月，3位中國公民在安哥拉首都住處遭劫殺，在那里經(jīng)商的中國人說，“搶劫的很多，幾乎每天都有”。

即使這樣，張雨依然想去。風(fēng)險大，意味著薪水就高。安哥拉號稱“南部非洲聚寶盆”，盛產(chǎn)石油和鉆石，還蘊藏著數(shù)量可觀的銅礦、錳礦、鐵礦，已吸引62家中資企業(yè)到此投資。“干我們這行，越多海外經(jīng)歷越吃香?！闭f這話時，張雨想起半年前，他在伊拉克差點命喪槍口。

在記者訪問的安保人員中，十之八九趕上過營地遭襲。多數(shù)時候，他們只能“給錢消災(zāi)”，而非像電影里和劫匪展開激烈的槍戰(zhàn)。

中石油雇用英國安保 2004年是個分水嶺。在這之前，中國海外安保市場幾近空白。這一年，針對海外中國人的恐怖襲擊事件首次發(fā)生。當(dāng)年6月，11名在阿富汗的中國工人，睡夢中遭武裝分子機槍掃射后身亡。也是在這一年，中國首次提出了海外利益的概念，外交部涉外安全事務(wù)司正式運行。從實際經(jīng)驗來看，國家力量的效率可圈可點。2008年以來，中國從各種突發(fā)性事件中，先后安全撤回5萬余名中國公民。但隨著中國海外資產(chǎn)的“盤子”越來越大，從政府和外交層面施展海外保護的單一手段越來越顯得捉襟見肘。

2009年，索馬里海盜猖獗一時，中國籍船只不堪其擾。中國為此曾計劃設(shè)立“交通運輸部海上護衛(wèi)中心”，擬在軍、警、內(nèi)衛(wèi)之外，建立不會對其他國家構(gòu)成敏感刺激的第四種力量，為中國船只提供安全服務(wù)。

彼時，安保公司是最佳選擇?？上?，根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》，國家機關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，中國就此作罷。

不曾想，英國人占去了先機。此后兩年，印度洋海上武裝護航這塊“肥肉”，被英國安保公司獨享。直到2012年，一家名叫華信中安的中國民營安保企業(yè)結(jié)束了這段歷史，為本國船只提供海上武裝護衛(wèi)服務(wù)。

“這個錢為什么要讓外國人掙呢？”一位國企高管曾這樣發(fā)問。直到2012年，一個名叫華信中安的中國民營安保企業(yè)改寫了歷史，為本國船只提供海上武裝護衛(wèi)服務(wù)。

相比近千家公司年產(chǎn)值超百億元的國內(nèi)安保市場規(guī)模，十幾家“走出去”的安保企業(yè)在國際市場踽踽獨行。

你們何時配上槍??？ 盡管中國人已經(jīng)進入了海外安保市場，既“敬業(yè)”又“講感情”，但一些中資企業(yè)還是傾向于選擇西方的安保公司，即使后者的收費要高出1/3甚至1倍。原因很簡單：他們持有精良的武器，幾乎武裝到牙齒。這戳中了中國安保公司的軟肋——不能持槍。黑水等西方知名安保公司在伊拉克就有持槍資質(zhì)，而中國安保公司不行——根據(jù)中國法律，公民不允許攜帶武器出境。

“你們什么時候能配上槍?。俊倍啻魏Ｍ鈭?zhí)行任務(wù)期間，安全顧問陳軍都被中企員工問及這個問題。

2010年，時任北京冠安公司駐伊拉克負責(zé)人李國華就槍支配備問題給總部打報告：是否可儲備槍支，平時刀槍入庫，戰(zhàn)時使用？

李國華在文件中提及，當(dāng)?shù)厥途熘幸幻行７从常诳植酪u擊多發(fā)，警察們心態(tài)不穩(wěn)。如此一來，一旦發(fā)生緊急情況，石油警察臨陣脫逃，“我們只能去撿石油警察丟下的槍”。

“國內(nèi)應(yīng)適當(dāng)放寬在中國境外運營的安保公司的權(quán)限，如允許其在戰(zhàn)亂地區(qū)擁有防衛(wèi)性輕武器。”全國政協(xié)外事委員會副主任韓方明呼吁。

偉之杰安保公司總裁者美杰倒是認為，配槍是讓員工冒險?！叭绻沂强植婪肿?，看到你手上沒有武器，不會把你當(dāng)作首要敵人?？墒怯袠尵筒灰粯恿?。”

決策者則更多考慮的是外交風(fēng)險。中國企業(yè)的主要投資對象國大都被殖民過，它們對全副武裝而來的投資方式很敏感。

“持槍不持槍，區(qū)別并不大”。在當(dāng)代世界研究中心副研究員寇立研看來，一旦發(fā)生綁架、沖突事件，還是得從主權(quán)層面、領(lǐng)事保護層面尋求解決，靠外交人員不眠不休地溝通，而不是舉槍。

全國政協(xié)外事委員會副主任韓方明提出，需結(jié)合我國國情探討成立與美國黑水公司類似的準(zhǔn)軍事安保公司，為高風(fēng)險地區(qū)的我國駐外機構(gòu)和企業(yè)提供武裝安全保障。

但在寇立研看來，黑水就是一家政治加軍事性質(zhì)的雇傭軍集團，是一個國家在海外勢力范圍擴大的一種手段。

“時代不同了，我們現(xiàn)在走出去是市場主體的，你不可能武裝了自己走出去，還夢想著能四處獲得鮮花和掌聲?！笨芰⒀袌猿肿约旱目捶?，“如果有朝一日，中國安保行業(yè)出現(xiàn)了‘黑水’，那不見得一定是件好事?！?/p>

做中國的“黑水”？ 中國的海外安保公司是這樣產(chǎn)生的——“一家四川企業(yè)要去海外投資了，出于安全考慮，就在當(dāng)?shù)卣袔讉€退役特種兵，帶到海外去了，一開始并沒有所謂正規(guī)的安保企業(yè)?！笨芰⒀姓f。

從業(yè)人員流動性極大，英語水平較弱，外派簽證辦理不夠順暢等問題，也困擾著中國安保企業(yè)。

中國安保人員求職海外，依賴圈內(nèi)人和人之間的傳幫帶。張東方親手建立了好幾個QQ群，一個群內(nèi)往往有上千名安保人員。在這個虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，他成為眾多安保公司和求職者的中間人。

華衛(wèi)國際安全管理有限公司總裁戚魯巖認為，目前我國有安保經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，“多、小、散”現(xiàn)象突出，沒有形成企業(yè)間合理分工的合作體系。

“外面市場很大，我們中一小撮人才剛走出去，并不存在激烈的競爭，但也沒有形成很良好的合作?！逼蒴攷r提倡，中國安保企業(yè)在海外應(yīng)當(dāng)集群式發(fā)展，同時尋求政府在資金、稅收等方面加大支持力度，扶持建立一批大型跨國安保企業(yè)。

全國政協(xié)外事委員會副主任韓方明更提出，需結(jié)合我國國情探討成立與美國“黑水”公司類似的準(zhǔn)軍事安保公司，為高風(fēng)險地區(qū)的我國駐外機構(gòu)和企業(yè)提供武裝安全保障。

他認為，中國也應(yīng)從國家立法和政府政策扶持方面向安保企業(yè)傾斜。比如爭取為外派人員的簽證問題提供便利；對安保企業(yè)提供開放射擊訓(xùn)練的渠道；鼓勵部隊和安保公司建立合作關(guān)系，除接受優(yōu)秀退役士兵外，軍方可協(xié)助培訓(xùn)。

但在寇立研看來，“黑水”就是一個政治加軍事性質(zhì)的雇傭軍集團，是一個國家在海外勢力范圍拓展的一種手段。“如果一個國家或地區(qū)大量出現(xiàn)私人安保集團，那是一個壞的標(biāo)志。”

“時代不同了，我們現(xiàn)在走出去是市場主體的，你不可能武裝了自己走出去還夢想著能四處獲得鮮花和掌聲。”寇立研堅持自己的看法，“如果有朝一日，中國安保行業(yè)出現(xiàn)了‘黑水’，那不見得是什么好事?！?/p>