【摘 要】高校建設學習型黨組織，既是貫徹落實中央建設馬克思主義學習型政黨戰(zhàn)略任務的重要內(nèi)容，也是貫徹落實黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向的重要保證。目前許多高校在創(chuàng)新學習型黨組織學習內(nèi)容、方法、制度等多個方面展開了系列嘗試，并取得了一定成效，但存在的問題仍很多，原因各異，本文主要依托學習型組織理論，具體分析原因，探究加強和改進高校學習型黨組織建設的對策。

【關鍵詞】高校；學習型黨組織；問題；原因

一、高校學習型黨組織建設的現(xiàn)狀

繼黨的十七屆四中全會提出建設學習型黨組織之后，中共中央辦公廳又印發(fā)了《關于推進學習型黨組織建設的意見》，根據(jù)文件精神，在高校推進學習型黨組織建設也是建設學習型黨組織總體部署中的一個關鍵環(huán)節(jié)，并獲得了全國各高校黨委的高度重視，陸續(xù)開展了推進學習型黨組織的建設活動。目前許多高校在創(chuàng)新學習型黨組織學習內(nèi)容、方法、制度等多個方面展開了系列嘗試，并取得了一定的成效。

一是學習型黨組織建設平臺初步建立。黨中央及相關部門關于建設學習型黨組織的精神指示得到了全國絕大部分高校黨委的積極回應，開始從思想意識這一高度重視學習型黨組織建設，把其作為高校戰(zhàn)略發(fā)展的重要一環(huán)。根據(jù)有關部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國95%的高校開始貫徹執(zhí)行學習型黨組織建設的理念，通過在校黨委下設立專門的理論學習小組，在全校范圍內(nèi)加強學習型黨組織建設的宣傳。此外，許多高校還以聘請或定期邀請的形式，安排管理學或黨建領域的相關專家學者，來校給學校職工黨員及學生黨員作專題講座，以此來提升其對先進知識和理論的理解和認知。同時，部分高校的基層黨組織還將學習型組織建設戰(zhàn)略化和定期化，通過制定科學的學習計劃將學習型黨組織建設步驟合理分解，對學習時間、內(nèi)容進行詳細規(guī)劃，以此來提升成員及組織的學習能力和水平。目前高校學習型黨組織建設已基本形成了一套發(fā)展思路和發(fā)展平臺，以此來貫徹支持組織建設的實踐。

二是理論知識積累豐富。高校學習型黨組織建設的前提在于理論知識的積累，只有系統(tǒng)全面的黨建理論才能指導組織建設的實踐，同時也是黨組織成員學習的重要內(nèi)容。我國高校十分重視黨組織建設的理論積累，也形成了各具特色的學習模式與方法。目前絕大部分高校都開展了“兩課”教學，通過這一方式一方面將豐富的理論知識在成員之間進行傳遞，另一方面通過學習刺激創(chuàng)新。豐富的理論知識積累有助于提升黨組織成員的政治思想道德和科學文化素養(yǎng)，有利于進一步建設學習型黨組織。

三是學習形式逐漸多樣化。同以往的黨組織建設相比，學習型黨組織建設更加關注和重視學習方式的專業(yè)化，并在學習方式上進行了一系列的嘗試和探索。目前許多高校在具體的學習過程中采取了多種學習方式促進成員的學習動力，如更多的采用PPT、影視資料等多媒體手段，以此來提升學習的效果和質(zhì)量。此外，還通過網(wǎng)絡媒體，如QQ、微博等多種方式促進各種知識和信息的傳播。在工作方式和方法上也進行了各種創(chuàng)新，以此來提升成員的學習技能與動力，如通過工作崗位交流、典型學習等方式，結合黨員的崗位經(jīng)驗、專業(yè)能力和知識水平，對教職工黨員和學生黨員分別舉行了富有特色的實踐經(jīng)驗研討會，將其中典型黨員的學習方法和實際加以推廣宣傳，形成模范效應。部分高校教職工黨組織成員也被推薦到國內(nèi)相關機構進行學習交流，深入了本高校黨組織建設與外界的交流。

二、高校學習型黨組織建設中存在的問題

受主客觀因素的多重制約，目前我國高校學習型黨組織建設也面臨著諸多挑戰(zhàn)與不足。

（一）高校學習型黨組織建設中部分實踐活動脫離現(xiàn)實環(huán)境

根據(jù)生態(tài)組織學理論的相關觀點，組織的發(fā)展離不開對環(huán)境的依賴，某種意義上可以將組織發(fā)展理解為是對外部環(huán)境的依賴。黨組織作為一種重要的組織類型，也同樣受外部環(huán)境的制約，學習型黨組織建設的目的在于建立一種學習機制，使其成為一個開放系統(tǒng)，能有效的同外部環(huán)境進行物質(zhì)與信息的交換。高校作為一個獨特的社會部門，自身有著較為完整的系統(tǒng)，很多時候甚至可以將其視為較為獨立的“小社會”，這決定了其開放半開放的特性。而其黨組織建設的傳統(tǒng)定位在于實現(xiàn)對高校的內(nèi)部管理，也進一步限制了其開放性。這使得高校學習型黨組織建設同外部環(huán)境之間的各種要素的交換受到了限制，也制約了黨組織建設對高校發(fā)展的指導作用。

具體又體現(xiàn)在黨組織對外部環(huán)境的敏感性、適應性與要素傳輸渠道等方面。從我們調(diào)研和訪談來看，被調(diào)查者對高校黨組織建設外部環(huán)境敏感性、適應性和信息傳輸渠道的主觀評價分數(shù)分別為4.37、4.16和3.89（加權平均值，最低分為0分，最高分為10分，下同），遠遠低于6分的及格分。目前高校學習型黨組織建設明顯的缺乏有力的信息傳輸渠道，傳統(tǒng)而陳舊的溝通模式與方式是對外部環(huán)境敏感性較低、適應力較低的最直接體現(xiàn)。這些都說明了目前我國許多高校黨組織建設方面，還局限于傳統(tǒng)的內(nèi)部管理模式，處于一種封閉半封閉的狀態(tài)，對外部環(huán)境的適應力較低，更難以滿足高校自我發(fā)展的需求。

（二）高校學習型黨組織建設目標設置不盡合理

學習型組織理論最為重要的內(nèi)容在于設定組織的長期愿景與目標，并將這一目標同短期目標及個人目標有機結合，以此來帶動個體學習和組織學習，進而實現(xiàn)整體發(fā)展。而目前高校黨組織目標設置還存在不合理的情況，難以設定同高校整體發(fā)展相結合的愿景目標，從而使其成為“兩張皮”或者是流于形式。

這種缺位具體又體現(xiàn)在組織目標的科學性、貫徹性與合宜性等幾個方面。從我們調(diào)研和訪談來看，被調(diào)查者對高校黨組織建設目標設置的科學性、貫徹性與合宜性的主觀評價平均分數(shù)依次為4.89、4.66、3.99。這表明，盡管高校黨組織建設有自己的規(guī)劃與目標，但由于其科學性、合宜性等問題，使得目標難以被貫徹，降低了愿景與目標對組織發(fā)展的指導作用。在筆者的個案訪談中，部分被調(diào)查者指出，在學習型黨組織建設目標設置過程中，并沒有建立起一套科學民主的參與機制，很多的時候還是領導拍腦袋做主，使得許多組織成員的觀點和想法難以表達，也進一步限制了目標的可行性。此外，由于高校黨組織自身職能定位，傳統(tǒng)的管理模式與目標尚未完全轉(zhuǎn)變，學習型黨組織的目標難以真正做到同環(huán)境發(fā)展、同高校自身發(fā)展有機結合。

（三）高校學習型黨組織建設的組織體系與配套保障存在程度不同的缺位

學習型組織理論誕生于美國，最初被廣泛應用于企業(yè)組織，后逐漸擴散到其他組織當中。在高校黨組織建設中的較少，因而沒有太多的成功先例和經(jīng)驗可循。尤其是作為學習型組織構建的核心內(nèi)容的組織體系設置上，要在一個有較大規(guī)模的高校內(nèi)部建立完善的學習型組織體系還有待進一步摸索。如在縱向上，如何實現(xiàn)從校黨委到基層學生黨支部學習型組織的貫穿，在橫向上如何實現(xiàn)不同職能部門、各院系之間學習型黨組織的有機串聯(lián)，都是目前高校學習型組織建設的一個瓶頸。

此外，由于學習型黨組織的建設需要耗費一定的人財物，這都需要有相應的物質(zhì)支持。同時，還需要獲得相關領導的支持，而這些都需要實現(xiàn)從領導層到執(zhí)行層人員思想觀念的一個轉(zhuǎn)變。從我們調(diào)研和訪談來看，被調(diào)查者對高校黨組織建設的組織體系設置、物質(zhì)保障、領導支持和思想觀念的主觀評價依次為3.15、3.61、4.76、4.55?？梢詫⑦@一指標具體又視為學習型黨組織建設的主觀條件、客觀條件與組織條件，從主觀評分上來看，相對于主觀條件而言，客觀條件與組織條件要更為缺乏。在個案訪談中，許多被調(diào)查者也表示，有好的愿望和領導的支持是前提，但由于物質(zhì)和組織保障的缺乏，也會使學習型組織建設流于形式。

（四）高校學習型黨組織建設的方法與機制保障存在程度不同的欠缺

學習型組織建設是建立在一整套方法和機制基礎之上的，陳國權曾對學習型組織建設的方法和機制進行過論述，指出需要依靠一整套機制激勵成員學習，通過組織結構、管理制度來達到這種激勵的效果，將成員學習同組織學習結合起來 。但就目前高校學習型組織建設的情況來看，由于愿景與目標的不合理，物質(zhì)投入欠缺的諸多問題，使得對成員的激勵效果也非常有限。就我們調(diào)研的情況來看，許多被調(diào)查對象表示，學習的內(nèi)容不明確，學習的方式單一化，學習的動力不足。無論是組織結構保障、制度保障還是學習的方式與方法上，主觀評價分數(shù)都較低，分別為4.65、3.76、4.01。在個案訪談中，許多被調(diào)查者指出目前尚沒有健全的制度保障，組織學習同個人學習呈分離狀態(tài)，加上組織本身沒有建立學習的激勵與保障制度，無法通過精神、物質(zhì)等方面提升成員學習的動力。在組織結構上，也都是小群體、小范圍內(nèi)開展學習，無法實現(xiàn)學習的規(guī)?；c組織化。在學習的方法上，基本上是傳統(tǒng)的培訓和黨組織生活等單一形式，難以激發(fā)成員的學習興趣。

（五）高校學習型黨組織建設的內(nèi)部關系不盡協(xié)調(diào)

學習型組織的系統(tǒng)包含了五個維度，其中包含了共同和諧的利益關系與以人為本的組織文化 。這兩個維度都強調(diào)組織目標同成員目標相結合，強調(diào)成員之間的互動與協(xié)作，以成員的和諧發(fā)展來帶動學習型組織的發(fā)展。從這個角度上來看，學習型組織實際上就是以個人學習機制的建立實現(xiàn)個人發(fā)展，以個人學習與發(fā)展帶動組織學習與發(fā)展。因此建立協(xié)調(diào)的內(nèi)部關系顯得尤為重要。而這種內(nèi)部關系主要包含了組織同成員、成員之間兩種類型。前者是指組織同成員的目標是否一致，是否能相互促進；后者是指成員之間是否具有促進雙方學習、實現(xiàn)團隊協(xié)作的動力。

從目前高校學習型黨組織建設的實際情況來看，主要問題集中在前一種內(nèi)部關系上，即高校學習型黨組織建設更看重組織目標，而忽視個人的目標與發(fā)展，從而使得許多成員學習的積極性受到打擊。從我們調(diào)研和訪談來看，被調(diào)查者對高校黨組織建設內(nèi)部關系中的組織目標與員工目標耦合度評分僅為3.18，遠低于其它兩個內(nèi)容的5.24和5.78。在個案訪談中，部分被調(diào)查者表示自己的目標和發(fā)展時常得不到重視，而許多學習型組織的做法也只是流于形式，對個人學習和發(fā)展不能起到實質(zhì)性的幫助。

三、高校學習型黨組織建設中存在問題的影響因素

在對上文所述的高校學習型黨組織建設中所存在的若干問題進行深入分析研究后，筆者認為，當前高校學習型黨組織建設中之所以存在上述五個方面的問題，其影響因素大致可以歸結為以下五個方面：

1.高校黨組織的職能定位。

我國高校實行的是校黨委領導下的校長負責制，在傳統(tǒng)的運作模式中，高校黨組織承擔的更多的是政治職能，這決定了其側(cè)重于高校的內(nèi)部事務。從某種程度上來說，這種職能定位決定了高校黨組織的半封閉系統(tǒng)。而且即便是在黨組織的對內(nèi)管理中，由于要求實現(xiàn)黨務和校務分離，高校黨組織更多的是黨務管理。這一職能定位可以有效的防止黨過多干預校內(nèi)行政事務，但過于嚴格而機械的實行職能兩分，將會割裂高校黨組織同行政部門及院系之間的有機聯(lián)系，不利于發(fā)揮學習型黨組織在高校建設與發(fā)展中的作用。

2.高校黨組織的運作體制。

高校黨組織作為基層黨組織，其運作體制受大的政治制度影響。從大的組織原則上來看，高校黨組織遵循的原則是民主集中制，但由于長期以來在運作過程中形成了權力高度集中的模式，在高校內(nèi)部的權力關系上出現(xiàn)了權力失衡與倒置的情況。這種不合理的高校黨組織運作體制削弱了黨員的民主意識，降低了他們參與組織生活的熱情。將個人發(fā)展同黨組織發(fā)展割裂開來，成員也不傾向于通過參與組織學習來提升與發(fā)展自己。

3.高校黨組織的組織結構。

高校黨組織遵循了金字塔式的層級結構，從校黨委到各院系黨委（黨組）再到基層學生黨支部，這一層級結構本質(zhì)上來說是權力的傳遞結構。這種結構有利于權力的上行下傳，但就學習型組織來看，這種金字塔結構會帶來較多的信息和知識的損耗，同時基于權力的組織結構也不利于造就平等的學習的組織氛圍，高校黨組織各系統(tǒng)之間無法形成相互學習的機制。

4.現(xiàn)行的學習模式與方式。

學習型組織理論在分析組織建設障礙時曾指出，組織結構或制度一旦形成并穩(wěn)定發(fā)揮作用，就會形成一種制度慣性，不僅在于外在規(guī)章制度上，更反映在人的心理定勢上。傳統(tǒng)的高校黨組織運作模式塑造了固定的學習模式與方式，如講座、讀書筆記、集體討論等多種形式，但從相關部門關于學習方式效果的統(tǒng)計來看（見圖4.1），現(xiàn)行的學習模式與方式并不能達到學習型組織的建設效果 。

5.現(xiàn)行的學習激勵機制。

學習激勵機制缺乏也是高校學習型黨組織建設存在問題的主要原因。傳統(tǒng)的機制下，黨組織成員學習的方式多是一種被動學習，即迫于組織壓力或完成學習任務。在這種情況下，組織成員不愿自主學習，甚至會產(chǎn)生一種逆反心理，從而帶來相反的效果，使學習型黨組織建設流于形式。此外，由于缺乏考評機制，難以對組織成員形成長效的約束機制，也使得黨組織建設的效果較差。

作者簡介：

曹鑫，1982年7月出生，男，湖南郴州人，碩士，助理研究員，大學生思想政治教育，衡陽師范學院。