【摘要】隨著人口的日益增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地利用現(xiàn)狀變化十分明顯，土地資源管理也日益深化細(xì)致，如何充分利用現(xiàn)有資料來(lái)管理有限的土地資源和土地資產(chǎn)、提高工作效率的問(wèn)題已迫在眉睫，這就需要建立以土地二次調(diào)查形成的土地利用、土地權(quán)屬、基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。本文對(duì)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)所需要的準(zhǔn)備工作進(jìn)行了歸納總結(jié)并做出詳細(xì)介紹。

【關(guān)鍵詞】權(quán)屬調(diào)查地籍測(cè)量地籍圖宗地圖土地利用分類(lèi)

1.測(cè)區(qū)基本情況

搜集測(cè)區(qū)的行政區(qū)域、地理位置、氣候條件、人文和地勢(shì)等相關(guān)資料，有利后續(xù)的工作開(kāi)展。

2.技術(shù)路線

2.1技術(shù)依據(jù)

按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、全球定位和數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)，調(diào)查地區(qū)采用的坐標(biāo)系最好與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)的坐標(biāo)系統(tǒng)相一致。建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)主要依據(jù)《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)工作。

2.2地類(lèi)劃分

土地利用分類(lèi)采用《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010-2007）規(guī)定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程和測(cè)區(qū)的實(shí)際情況確定成果的比例尺及空間數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。

2.4數(shù)據(jù)格式

①矢量數(shù)據(jù)成果采用的格式；②數(shù)據(jù)表格成果采用的文件格式；③ 文字報(bào)告成果采用的格式；④DOM等圖件成果采用的格式；⑤外業(yè)調(diào)查實(shí)地照片采用的格式。

3.原有資料利用

在數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)的過(guò)程中，基本可以用到了以下六個(gè)方面的資料。

3.1權(quán)屬調(diào)查成果

地籍初始地籍調(diào)查表和變更調(diào)查表、地籍勘丈原始記錄、宗地草圖、原始調(diào)繪片、調(diào)查工作底圖等資料。

3.2控制成果

（1） 控制點(diǎn)展點(diǎn)網(wǎng)圖。（2） 觀測(cè)手薄、計(jì)算手薄。（3） 控制點(diǎn)成果表、點(diǎn)之記（含電子文件）。（4） 點(diǎn)之記、選點(diǎn)和埋石資料。（5） 接收設(shè)備、氣象及其它儀器檢驗(yàn)資料。（6） 技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、技術(shù)總結(jié)以及相應(yīng)的電子文件。 （7） 原有數(shù)據(jù)庫(kù)成果。

3.3地籍測(cè)繪成果

（1） 解析界址點(diǎn)成果表。（2） 界址點(diǎn)觀測(cè)手薄、計(jì)算手薄及原始記錄。（3） 標(biāo)準(zhǔn)分幅地籍圖及電子文檔。（4） 地籍圖分幅地籍圖及電子文檔。（5） 宗地圖及電子文檔。（6） 技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、技術(shù)總結(jié)以及相應(yīng)的電子文件。

3.4面積量算及匯總統(tǒng)計(jì)

（1）面積量算原始記錄（包括與理論面積較差）。（2）城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。（3）城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)薄。（4）城鎮(zhèn)土地利用情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表。（5）其它相關(guān)統(tǒng)計(jì)表格。（6）土地利用情況圖。

3.5地籍?dāng)?shù)字正射影像圖

地籍?dāng)?shù)字正射影像圖（DOM）以及相關(guān)電子文檔。

3.6文字報(bào)告

（1） 調(diào)查工作報(bào)告。（2） 調(diào)查技術(shù)報(bào)告。（3） 土地利用現(xiàn)狀與潛力分析報(bào)告。

4.外業(yè)調(diào)查

4.1權(quán)屬調(diào)查

在權(quán)屬調(diào)查時(shí)，土地使用者名稱(chēng)應(yīng)與其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份證等的記載一致。單位全稱(chēng)應(yīng)為該單位公章全稱(chēng)。單位性質(zhì)分為全民單位、集體單位、股份制企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體企業(yè)或個(gè)人等。個(gè)人用地時(shí)，可不調(diào)查與土地使用者有行政、資產(chǎn)等關(guān)系的上級(jí)主管部門(mén)全稱(chēng)。

在調(diào)查實(shí)施階段，調(diào)查人員在進(jìn)入實(shí)地調(diào)查前，最好由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局配合調(diào)查隊(duì)伍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地管理所的配合下與各村（組）負(fù)責(zé)人聯(lián)系，根據(jù)調(diào)查區(qū)域的工作計(jì)劃、調(diào)查工作進(jìn)度，向土地使用者發(fā)送《指界通知書(shū)》，約定調(diào)查日期，保證調(diào)查工作的進(jìn)行。調(diào)查實(shí)施階段的工作程序?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查-表格填寫(xiě)-權(quán)屬界線確定-界址調(diào)查-設(shè)定界標(biāo)-填寫(xiě)地籍及宅基地調(diào)查表-繪制宗地草圖-繪制宗地結(jié)合圖-權(quán)屬爭(zhēng)議的處理-資料整理與審核-資料和成果的立卷-權(quán)屬調(diào)查資料移交地籍測(cè)量。

4.2地籍測(cè)量成果資料

（1）地籍控制測(cè)量的原始記錄、控制網(wǎng)圖（2）地籍細(xì)部測(cè)量原始記錄（3）地籍原圖、地籍復(fù)制圖、宗地圖（4）權(quán)屬界址點(diǎn)間丈量原始記錄（包括勘丈草圖）（5）地籍原圖分幅結(jié)合圖表（6）面積計(jì)算及土地分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表

5.內(nèi)業(yè)整理

接收外業(yè)調(diào)查成果后按照實(shí)施方案的技術(shù)要求進(jìn)行內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。首先是權(quán)屬資料的整理，外業(yè)調(diào)查的資料在補(bǔ)充齊全后，按宗地進(jìn)行重新整理，編制宗地圖。然后對(duì)權(quán)屬資料進(jìn)行審核，對(duì)外業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行核查并詳細(xì)記錄，對(duì)不符合要求的部分進(jìn)行補(bǔ)調(diào)或重調(diào)；確認(rèn)鄰宗地間相鄰界線上界址點(diǎn)是否一致；確認(rèn)鄰宗地間界址點(diǎn)類(lèi)型及位置是否一致；最后編輯圖形調(diào)查區(qū)內(nèi)地籍編號(hào)按街道、街坊、宗地三級(jí)編號(hào)，街道、街坊、宗地號(hào)均用自然數(shù)，三者之間用短線連接，街坊用小括號(hào)括起來(lái)，如1-（2）-4代表第1街道第2街坊中的第4宗地。為使地籍號(hào)編排有規(guī)律，在完成整個(gè)街坊的權(quán)屬調(diào)查后，根據(jù)宗地在相關(guān)位置圖上的位置關(guān)系，按《規(guī)程》規(guī)定，自左到右，自上而下，由“1”號(hào)開(kāi)始順序編排，然后再把每宗地的地籍號(hào)補(bǔ)充到權(quán)屬資料中。宗地界址點(diǎn)編號(hào)，以街坊為單位統(tǒng)一按自然數(shù)編號(hào)，一般以宗地編號(hào)順序編排。

內(nèi)業(yè)根據(jù)宗地草圖、外業(yè)測(cè)量資料數(shù)據(jù)，將外業(yè)測(cè)量的界址點(diǎn)數(shù)據(jù)、量測(cè)的尺寸數(shù)據(jù)等成果輸入計(jì)算機(jī)中，編輯成符合要求的數(shù)字化地籍圖。

6.結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建立及數(shù)據(jù)庫(kù)更新是國(guó)土信息化工程的重要基礎(chǔ)工作之一，也是一個(gè)非常繁瑣的過(guò)程，近年來(lái)，地籍信息化管理的進(jìn)程也逐漸在加快步伐，此類(lèi)的項(xiàng)目也在逐步增多。本文對(duì)建庫(kù)的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行了歸納總結(jié)，旨在為建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目的同行提供些許參考，起到拋磚引玉的作用。

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