【摘要】公路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)極為重要的工作，對于公路建設(shè)資金的合理、科學(xué)使用至關(guān)重要。本文首先分析了公路工程全過程造價(jià)控制的基本原則，其次，從投資決策階段的造價(jià)控制、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制、施工階段的造價(jià)控制等方面深入探討了完善公路工程造價(jià)全過程控制措施的建議。具有一定的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】公路工程；工程造價(jià)；全過程控制；建議

1.引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公路工程功能日益完善，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為了交通運(yùn)輸事業(yè)的主要組成部分，公路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)極為重要的工作，對于公路建設(shè)資金的合理、科學(xué)使用至關(guān)重要。從目前來看，公路工程的造價(jià)日益增高，時(shí)常出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象——概算超估算、預(yù)算超概算、工程決算超預(yù)算，給公路工程建設(shè)帶來了許多的麻煩，由此可見，對公路工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)全過程控制就顯得尤為必要。

2.公路工程全過程造價(jià)控制的基本原則

一是權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合的原則，即由責(zé)任主體來負(fù)責(zé)成本控制落實(shí)工作，責(zé)任主體有相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，若是由于他們自身原因而造成資金浪費(fèi)，那么應(yīng)該對其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任予以承擔(dān)；二是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的原則，通過技術(shù)比較與經(jīng)濟(jì)分析來獲得最佳的控制方案；三是全面控制原則，費(fèi)用控制意識要貫穿于公路工程的交付使用、施工、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等階段；四是動態(tài)控制原則，即靈活處理公路工程在施工過程中的變更，對變更的必要性和原因要做深入分析，進(jìn)而有效地控制工程造價(jià)；五是目標(biāo)管理原則，即務(wù)必要遵循預(yù)期的目標(biāo)計(jì)劃來合理支出資金，不得隨意突破，力爭用最少的投資來獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.完善公路工程造價(jià)全過程控制的措施建議

3.1投資決策階段的造價(jià)控制

第一，公路工程在投資決策階段，需要收集材料采購地點(diǎn)、材料設(shè)備價(jià)格資料、地質(zhì)情況、水電狀況等基礎(chǔ)資料；第二，要結(jié)合發(fā)展前景、技術(shù)現(xiàn)狀、市場需求等信息來合理、科學(xué)地確定公路工程的施工標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)模；要對公路工程的施工技術(shù)進(jìn)行充分衡量，特別是要衡量公路工程是否符合市場需求、是否符合經(jīng)濟(jì)性要求；第三，對投資預(yù)算進(jìn)行精確計(jì)算，確保投資預(yù)算的合理性、科學(xué)性、全面性。在事前調(diào)查過程中，要堅(jiān)持深入實(shí)際現(xiàn)場、實(shí)事求是的原則，結(jié)合市場浮動因素，并綜合考量影響工程造價(jià)的因素（如驗(yàn)收、施工、設(shè)計(jì)等），努力將投資預(yù)算控制在相應(yīng)的范圍內(nèi)。

3.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

第一，要對設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)單位進(jìn)行優(yōu)選。眾所周知，公路工程施工方案的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)在很大程度上會對公路工程建設(shè)造價(jià)造成影響，要通過選擇合理的施工材料、施工技術(shù)、施工單位來合理控制工程造價(jià)，進(jìn)而達(dá)到最優(yōu)化的工程造價(jià)。而在此過程中，設(shè)計(jì)單位往往會起到較為關(guān)鍵的作用，可以通過招投標(biāo)的方式來基于報(bào)價(jià)、業(yè)內(nèi)口碑、條件、資質(zhì)等因素來選擇最佳的設(shè)計(jì)單位，力爭實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與造價(jià)的合理性。第二，要對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷地完善和改進(jìn)。眾所周知，公路工程設(shè)計(jì)包括機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、規(guī)模設(shè)計(jì)、線路設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)等，要不斷地結(jié)合市場因素、現(xiàn)場條件來對設(shè)計(jì)方案予以完善和改進(jìn)，使之能夠更具合理性和科學(xué)性。第三，積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度，“限額設(shè)計(jì)”制度是一種新型控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的措施，能夠有利于確保公路工程項(xiàng)目重點(diǎn)分項(xiàng)的資金投入，也有利于對整個(gè)公路工程項(xiàng)目的造價(jià)及投資進(jìn)行控制?！跋揞~設(shè)計(jì)”制度是指基于結(jié)構(gòu)的功能或部位的不同，將資金分為若干單元，設(shè)計(jì)人員根據(jù)限制的額度進(jìn)行設(shè)計(jì)。但值得注意的是，務(wù)必要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)師，他們所設(shè)計(jì)出來的成果通常實(shí)用、經(jīng)濟(jì)。

3.3招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

第一，要秉承“公開”、“透明”、“公平”、“公正”的原則來開展公路工程投標(biāo)工作，要重點(diǎn)審核參與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，明確規(guī)定工程費(fèi)用的支付、結(jié)算等方式，進(jìn)而有效地控制工程造價(jià)；第二，為了確保合同內(nèi)容的周密性、嚴(yán)謹(jǐn)性和完整性，要仔細(xì)審查、閱讀合同全部內(nèi)容，特別是要重點(diǎn)審查項(xiàng)目變更索賠、施工工期、工程質(zhì)量、資金支付以及承包方有關(guān)義務(wù)的條款，避免日后出現(xiàn)扯皮而造成造價(jià)上升的現(xiàn)象。第三，招標(biāo)過程中要實(shí)行有序競爭與合理低價(jià)，不能將評標(biāo)的主要衡量指標(biāo)只局限于選擇投標(biāo)價(jià)格最低，而是要綜合考慮各投標(biāo)人完成公路工程項(xiàng)目的管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等能力。

3.4施工階段的造價(jià)控制

第一，對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，避免由于施工方案錯(cuò)誤而造成工程維修、返工，進(jìn)而增加工程造價(jià)。同時(shí)，不同的施工方案會帶來不同的工程造價(jià)，應(yīng)該結(jié)合市場信息和現(xiàn)代化技術(shù)來對每一個(gè)施工環(huán)節(jié)、每一道設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)都予以優(yōu)化，最終達(dá)到節(jié)約成本、降低工程造價(jià)的目的。第二，對設(shè)計(jì)變更予以重點(diǎn)控制。上級主管部門、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位都有權(quán)提出設(shè)計(jì)變更。無論是哪一方所提出的設(shè)計(jì)變更，都應(yīng)該邀請上述各單位人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，深入研究是否確實(shí)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并將最后的意見以現(xiàn)場會議紀(jì)要的形式來進(jìn)行記錄。第三，對工程變更予以嚴(yán)格控制，變更流程應(yīng)該基于公路工程規(guī)模來合理制定，務(wù)必要在設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位聯(lián)合討論決定之后才確定實(shí)施，嚴(yán)禁違規(guī)操作。同時(shí)，在變更過程中務(wù)必要對變更前后的造價(jià)對比、變更所需費(fèi)用、變更部位、變更后評價(jià)、變更原因等進(jìn)行詳細(xì)說明。若非要工程變更，那么應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的施工情況，選擇技術(shù)成熟、單價(jià)合理的變更方案，這樣有利于加快變更實(shí)施進(jìn)度，減少承包人與業(yè)主之間的扯皮、爭執(zhí)，有利于造價(jià)控制。

3.5重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作

基礎(chǔ)工作是有效控制公路工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它主要包括：整理、分析歷史造價(jià)，積累工程造價(jià)資料；確定工程量計(jì)算規(guī)則；定期發(fā)布施工材料價(jià)格、建立起完善的建材價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)；制定各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)、概預(yù)算定額、估算指標(biāo)等。而要做好造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作，就必須要明確責(zé)任，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，使工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

3.6培養(yǎng)高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍

工程造價(jià)管理是一門科學(xué)，也是一項(xiàng)實(shí)踐性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作，涉及到多個(gè)學(xué)科的知識和成果。工程造價(jià)工程師除了要具備本專業(yè)知識外，還要掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、施工技術(shù)、設(shè)計(jì)技術(shù)、項(xiàng)目管理等知識，融經(jīng)濟(jì)知識與技術(shù)于一體，這就離不開高素質(zhì)造價(jià)工程師隊(duì)伍的培養(yǎng)。同時(shí)，要始終要堅(jiān)持以人為本，以人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，積極調(diào)整人才發(fā)展戰(zhàn)略，從人才庫的建立，到人才的合理調(diào)配，不斷完善人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)青年造價(jià)工程師通過自學(xué)考取有關(guān)證書，并對在各項(xiàng)活動中取得優(yōu)異成績的造價(jià)工程師給予表彰，激發(fā)廣大造價(jià)工程師在工作中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，為公路工程造價(jià)全過程控制奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

4.結(jié)語

總之，加強(qiáng)公路工程造價(jià)全過程的控制，對于公路工程的可持續(xù)性發(fā)展極為重要，必須要予以足夠的認(rèn)識，及時(shí)總結(jié)并找出工程造價(jià)控制過程中所存在的教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)，確保公路工程建設(shè)又快又好又省地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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