【摘要】本文闡述了新形勢(shì)下企業(yè)養(yǎng)老基金征繳工作中存在拖欠現(xiàn)象和管理難題，導(dǎo)致企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重，收支失衡問(wèn)題，從而影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金的支撐能力。同時(shí)也面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。分析了企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的原因，提出了治理和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳實(shí)時(shí)管理機(jī)制，探索工作思路，創(chuàng)新管理方法，提高監(jiān)督管理力度，形成整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳系統(tǒng)的良性循環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作管理機(jī)制合理、運(yùn)作規(guī)范、效果提高、職工受益，真正體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌互濟(jì)作用。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；征繳管理；工作思路

養(yǎng)老保險(xiǎn)是黨和政府造福于民，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者老有所養(yǎng)而采取的重大舉措，是顯而易見(jiàn)的大好事。但是，近年來(lái)，在現(xiàn)實(shí)工作中，部分企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳困難重重，征繳率連續(xù)下滑，長(zhǎng)此以往，養(yǎng)老保險(xiǎn)的積累很快就可能被“吃光”，黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放”的工作目標(biāo)就會(huì)落空。上述問(wèn)題，如不很好的加以解決勢(shì)必影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，阻礙社會(huì)的發(fā)展，因此，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是企業(yè)管理工作的重中之重，不容忽視。在此，筆者主要就企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的原因進(jìn)行分析研究，并探討相應(yīng)的治理對(duì)策。

一、企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的原因分析

（一）部分企業(yè)對(duì)繳納保險(xiǎn)費(fèi)認(rèn)識(shí)程度不高

部分企業(yè)對(duì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，片面認(rèn)為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)是“殺富濟(jì)貧”，感到吃虧。特別是部分企業(yè)在職職工年輕的多，退休人員少，而實(shí)際繳納的保險(xiǎn)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本單位實(shí)際支付的養(yǎng)老金總額，總覺(jué)得是為“貧困戶”無(wú)償作了貢獻(xiàn)。另外，企業(yè)之間互相觀望、攀比，見(jiàn)到有的企業(yè)確因效益不好繳費(fèi)困難，有些有繳費(fèi)能力的企業(yè)也紛紛效仿，以種種理由拖欠保費(fèi)，致使出現(xiàn)了有錢喝酒、購(gòu)高級(jí)轎車，無(wú)錢繳納保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象。一位曾任某企業(yè)負(fù)責(zé)人的老同志，在任時(shí)對(duì)繳納保險(xiǎn)費(fèi)持消極態(tài)度，導(dǎo)致該企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重。退休后，才發(fā)現(xiàn)他的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金少了一大塊。為此他多次上訪，希望增加待遇，可靠什么增加呢？他只能愧悔地說(shuō)：“早知今日，何必當(dāng)初？”。

（二）部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者短期化行為嚴(yán)重

部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者只顧自己在任時(shí)的日子好過(guò)，片面追求任期內(nèi)的效益和個(gè)人政績(jī)，不顧企業(yè)和職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，認(rèn)為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)會(huì)加大人工成本，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為保利潤(rùn)、?！拔蛔印倍辉赴磿r(shí)足額繳費(fèi)。此外，由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年紀(jì)較輕，距退休時(shí)間跨度較長(zhǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)他們沒(méi)有太大的吸引力，因此，在繳費(fèi)上缺少相應(yīng)的積極性和責(zé)任感，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)欠費(fèi)。相比之下，關(guān)心企業(yè)的繳費(fèi)情況，擔(dān)心自己退休后待遇受到影響的人員卻沒(méi)有決策權(quán)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的短期行為沒(méi)有約束能力，改變不了企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀。

（三）部分職工自覺(jué)監(jiān)督的主動(dòng)性不強(qiáng)

由于領(lǐng)取養(yǎng)老金是在退休以后，故在職的年輕職工還沒(méi)有切身體會(huì)到及時(shí)足額繳費(fèi)的重要性，年齡大的職工認(rèn)為過(guò)去付出很多，即使不交保費(fèi)，退休了也應(yīng)該發(fā)養(yǎng)老金，國(guó)家和企業(yè)不會(huì)不管，因此，員工主動(dòng)督促企業(yè)繳納保險(xiǎn)費(fèi)的原動(dòng)力不強(qiáng)，沒(méi)有形成很好的監(jiān)督作用。在現(xiàn)實(shí)中，如果某企業(yè)拖欠職工工資，立即就會(huì)引起轟動(dòng)，而對(duì)企業(yè)欠繳保險(xiǎn)費(fèi)，往往是視而不見(jiàn)。

二、對(duì)企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)采取的對(duì)策

（一）增強(qiáng)全員的保險(xiǎn)意識(shí)，是確?；鹫骼U的前提條件

征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是一種功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，關(guān)系到職工根本利益，關(guān)系到企業(yè)和社會(huì)改革發(fā)展的大事，既是重大經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是重大政治任務(wù)。我們要以多種形式宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳的重大意義，大講拒繳、欠繳的危害，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工算清“保”與“不?！钡睦踪~、交與不交的社會(huì)效益賬、近期付出與遠(yuǎn)期受益的經(jīng)濟(jì)效益賬，增強(qiáng)企業(yè)和職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的緊迫感和責(zé)任感，正確理解養(yǎng)老保險(xiǎn)的互濟(jì)性和強(qiáng)制性。第一，我們要加強(qiáng)對(duì)政策規(guī)定的宣傳。要通過(guò)政策宣講，使大家懂得繳納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短和金額多少是職工享受退休待遇的重要依據(jù)，以此督促企業(yè)履行繳費(fèi)義務(wù)。應(yīng)從以下幾方面入手：一是對(duì)在職職工，社保部門要如實(shí)定期公布個(gè)人繳費(fèi)賬戶清單，讓廣大職工從自己切身利益角度督促企業(yè)如實(shí)繳費(fèi)；二是對(duì)離退休職工，要使他們了解和掌握本企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳現(xiàn)狀，使他們明白如果企業(yè)不積極繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，離退休人員養(yǎng)老金就將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，使其主動(dòng)自覺(jué)地督促企業(yè)繳費(fèi)；三是對(duì)企業(yè)法人，要重點(diǎn)抓好對(duì)企業(yè)法人的宣傳和教育，真正使其克服種種不正確的心態(tài)，站在守法和維護(hù)職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和看待繳費(fèi)問(wèn)題，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的互濟(jì)、責(zé)任、法律、憂患、債務(wù)意識(shí)，促使他們?cè)谌纹趦?nèi)，克服困難，想方設(shè)法繳費(fèi)，不要人為給企業(yè)留下隱患，給職工留下罵名。第二，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳是當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，報(bào)刊、電視、電臺(tái)等新聞媒體對(duì)此報(bào)道很多，但大多數(shù)都是正面報(bào)道，很少對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)曝光。在宣傳報(bào)道上，既要有正面宣傳，也要有反面教育，運(yùn)用好各種有效手段，以形成一個(gè)強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力量。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，并能正常發(fā)放工資而不積極繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，要充分利用各種輿論手段及時(shí)予以曝光，積極營(yíng)造足額繳費(fèi)是義務(wù)、及時(shí)繳費(fèi)是光榮、拖欠繳費(fèi)是可恥的良好氛圍。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，是強(qiáng)化基金征繳的重要措施

我們知道，社會(huì)保險(xiǎn)的重要特征之一就是強(qiáng)制性。這種強(qiáng)制性體現(xiàn)的不是政府行為，而是法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。就是說(shuō)，作為國(guó)家保險(xiǎn)制度下的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是不能以自愿和隨意為原則的，只要是參保對(duì)象，就必須依法參加，依法繳費(fèi)。同時(shí)，在執(zhí)行上要嚴(yán)格法律規(guī)定，對(duì)少、漏、欠繳費(fèi)的企業(yè)要按規(guī)定進(jìn)行處罰并加收滯納金，千萬(wàn)不能“心太軟”，防止出現(xiàn)相互攀比，一戶不繳，戶戶不繳的現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)審計(jì)稽核工作，是做好基金征繳的制度保證

完善社會(huì)保障體系是建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。目前由于社保改革配套制度和辦法不健全，不規(guī)范，給企業(yè)的保險(xiǎn)基金征繳工作帶來(lái)了一定的影響。因此，政府部門及企業(yè)主管部門要加強(qiáng)政策指導(dǎo)和執(zhí)法督查，積極開(kāi)展基金檢查稽核工作，責(zé)任到人，定期審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，從制度上遏制擠占挪用基金，漏瞞報(bào)繳費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核檢查要形成制度，長(zhǎng)抓不懈。

（四）將繳費(fèi)納入指標(biāo)考核，是促進(jìn)基金征繳的重要手段

養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳不是可抓可不抓，時(shí)緊時(shí)松的工作，征繳質(zhì)量的好壞，將直接影響到企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，是企業(yè)管理中的頭等大事，企業(yè)主管部門和企業(yè)本身都應(yīng)該在切實(shí)維護(hù)職工利益，保持企業(yè)乃至社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，切不可掉以輕心。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一定要克服只追求效益，只關(guān)心工資、獎(jiǎng)金，而輕視征繳的觀念。企業(yè)要把養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)考核，應(yīng)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，實(shí)行一票否決制度。對(duì)不能按時(shí)足額完成基金征繳的企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不能提拔，單位和個(gè)人不能評(píng)先等，通過(guò)目標(biāo)管理，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳。另外，企業(yè)全體職工乃至全社會(huì)都要關(guān)注保險(xiǎn)基金征繳，要形成繳費(fèi)綜合治理。在基金征繳上要認(rèn)真解決社保部門“孤軍奮戰(zhàn)”，其他部門“坐視不管”的問(wèn)題，確保按時(shí)足額繳交。

總之，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳是關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定、發(fā)展的大事，在當(dāng)前黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)中，將發(fā)揮重要作用。筆者堅(jiān)信，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的不斷深化，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳將會(huì)越來(lái)越規(guī)范。真正實(shí)現(xiàn)和落實(shí)中央制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策，從而使企業(yè)承擔(dān)相關(guān)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

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作者簡(jiǎn)介

王小耘（1962.1.7-），女，會(huì)計(jì)師/經(jīng)濟(jì)師，江蘇沭陽(yáng)人，大學(xué)本科，1996年3月先后畢業(yè)于中國(guó)計(jì)算機(jī)函授學(xué)院計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用專業(yè)，現(xiàn)任中鐵十九局集團(tuán)第二工程有限公司社會(huì)保險(xiǎn)部財(cái)經(jīng)主管，主要從事中國(guó)鐵道建筑系統(tǒng)的企業(yè)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)經(jīng)管理與研究工作。遼寧遼陽(yáng)，111000。