【摘要】在對(duì)后續(xù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員上報(bào)的科技報(bào)表進(jìn)行審核，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些普遍性的問(wèn)題，例如重視度不夠、專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)欠佳、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量低下等各類(lèi)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】科技統(tǒng)計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

科技統(tǒng)計(jì)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作重要的組成部分的，它是對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)科技實(shí)力的定量調(diào)查。調(diào)查范圍為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)新活動(dòng)相對(duì)活躍的部分行業(yè)，調(diào)查對(duì)象為規(guī)定行業(yè)范圍內(nèi)的企業(yè)法人，對(duì)于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)則實(shí)施全數(shù)調(diào)查。

樂(lè)清市作為浙江省17強(qiáng)縣之一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，以規(guī)模以上電氣電子工業(yè)企業(yè)為主，結(jié)構(gòu)比較單一，能夠作為科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的是上千家的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。本人從事科技統(tǒng)計(jì)工作有兩個(gè)年頭，通過(guò)親身的工作經(jīng)歷，談?wù)勂髽I(yè)科技統(tǒng)計(jì)存在的一些問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策。

一、企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容概述

樂(lè)清市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)每年定期召開(kāi)科技統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作會(huì)議，會(huì)議期間向企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員布置科技統(tǒng)計(jì)任務(wù)，要求其填寫(xiě)兩張科技統(tǒng)計(jì)基層表（科技活動(dòng)表、科技項(xiàng)目表）。兩張報(bào)表囊括了整個(gè)科技統(tǒng)計(jì)過(guò)程，把企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)分為投入、過(guò)程和產(chǎn)出三部分，每一部分都有相應(yīng)的指標(biāo)與其對(duì)應(yīng)。

科技投入統(tǒng)計(jì)的主要指標(biāo)包括：科技活動(dòng)表中的“經(jīng)費(fèi)投入”、“人員投入”和已有設(shè)施投入。如：“企業(yè)內(nèi)部用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出”，“委托外單位開(kāi)展科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出”，“來(lái)自政府部門(mén)的科技活動(dòng)資金”等指標(biāo)；人員投入則體現(xiàn)企業(yè)研發(fā)實(shí)力以及對(duì)研發(fā)力量的動(dòng)員和利用情況，包括“科技項(xiàng)目人員”及“科技管理服務(wù)人員”；已有設(shè)施投入可以包含在經(jīng)費(fèi)投入中，它也是企業(yè)已有研發(fā)實(shí)力的重要體現(xiàn)。投入數(shù)據(jù)能看出企業(yè)在經(jīng)費(fèi)運(yùn)行在科技活動(dòng)中占的比例，反映對(duì)科技工作的重視程度。

科技活動(dòng)過(guò)程是企業(yè)將科技投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的過(guò)程，對(duì)科技項(xiàng)目表中涉及到的“項(xiàng)目來(lái)源”、“項(xiàng)目合作形式”、“項(xiàng)目成果形式”、“項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”及“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入”的統(tǒng)計(jì)可以判斷出企業(yè)科技活動(dòng)的水平、創(chuàng)新程度。

科技活動(dòng)產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)，有“專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)”，“專(zhuān)利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)”、“發(fā)表科技論文數(shù)”，“新產(chǎn)品產(chǎn)值”，“新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入”，“形成國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等，科技活動(dòng)的產(chǎn)出能夠反映企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)際成效，能直觀地得出科技轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、當(dāng)前企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

在對(duì)后續(xù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員上報(bào)的科技報(bào)表進(jìn)行審核，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些普遍性的問(wèn)題，例如重視度不夠、專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)欠佳、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量低下等各類(lèi)問(wèn)題。

1、對(duì)科技工作重要性認(rèn)識(shí)不足

從近兩年樂(lè)清市的企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)來(lái)看，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，僅僅只關(guān)心企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作的重視度不高，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)無(wú)非就是報(bào)報(bào)幾個(gè)數(shù)據(jù)，存在一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)默許企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員為了能夠應(yīng)付統(tǒng)計(jì)部門(mén)，數(shù)據(jù)由拍腦袋得出來(lái)，根本反應(yīng)不出實(shí)際的真實(shí)情況。還有一些企業(yè)明顯在科技局是有立項(xiàng)開(kāi)展的項(xiàng)目，但在統(tǒng)計(jì)報(bào)表上就是顯示不出來(lái)，原因說(shuō)是怕數(shù)據(jù)泄露，企業(yè)的信息也跟著泄露。還有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計(jì)人員均認(rèn)為報(bào)與不報(bào)對(duì)企業(yè)也無(wú)實(shí)質(zhì)性的影響，就干脆不報(bào)了。各類(lèi)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)的不重視，極大造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真，以致科技統(tǒng)計(jì)失去了客觀性，對(duì)當(dāng)?shù)厥形姓疀Q策的制定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大打了折扣。

2、企業(yè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)落后

一是統(tǒng)計(jì)人員對(duì)科技統(tǒng)計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不足，通過(guò)近兩年的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，不少人員沒(méi)有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格上崗證，若不及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這種情況將會(huì)一直延續(xù)，另外科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表中涉及到的指標(biāo)專(zhuān)業(yè)性較高、理解難度較大，不掌握一定的科技統(tǒng)計(jì)知識(shí)，則對(duì)科技活動(dòng)中的RD及非RD概念區(qū)別不開(kāi)，影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是很多企業(yè)缺乏一些基礎(chǔ)性資料，沒(méi)有科技統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及科技統(tǒng)計(jì)原始記錄、使得一些跨年度的科技項(xiàng)目在取數(shù)上十分困難，再加上統(tǒng)計(jì)報(bào)表有較強(qiáng)的時(shí)效性，在短時(shí)間內(nèi)很難上報(bào)準(zhǔn)確的科技報(bào)表，容易造成“拍腦袋”數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。

3、企業(yè)內(nèi)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)度不夠

企業(yè)所需要填寫(xiě)的科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表比其他所填寫(xiě)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表有一定的復(fù)雜性，既涉及到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)又涉及到項(xiàng)目名稱(chēng)、研發(fā)時(shí)間等數(shù)據(jù)，因此需要多個(gè)部門(mén)的配合填寫(xiě)，但從盡兩年上報(bào)的報(bào)表來(lái)看，還是存在相當(dāng)一部分的企業(yè)是單單由財(cái)務(wù)部門(mén)填寫(xiě)，也有少數(shù)是由研發(fā)部門(mén)填寫(xiě)，部門(mén)之間的協(xié)調(diào)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這樣上報(bào)上來(lái)的數(shù)據(jù)連最簡(jiǎn)單的邏輯性平衡都沒(méi)有解決，數(shù)據(jù)質(zhì)量肯定不高，一般都打回重填。

三、解決企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)問(wèn)題的對(duì)策

1、務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及統(tǒng)計(jì)人員對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作的重視，首先要加強(qiáng)對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度，對(duì)統(tǒng)計(jì)法中常涉及到的瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)、提交不真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違法行為，結(jié)合實(shí)際例子進(jìn)行生動(dòng)形象的宣傳講解，以提高企業(yè)負(fù)責(zé)人及統(tǒng)計(jì)人員對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作的重視度。其次要對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)工作，統(tǒng)計(jì)工作不單單就報(bào)幾個(gè)數(shù)據(jù)那么簡(jiǎn)單，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則是反映一個(gè)企業(yè)科技綜合實(shí)力的象征，數(shù)據(jù)的偏差對(duì)企業(yè)管理層的決策也會(huì)造成不同程度的影響。因此，務(wù)必要提高統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任感，從主觀意識(shí)上重視科技統(tǒng)計(jì)工作的重要性，源頭上保證科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2、加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)的基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作

首先，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的基層基礎(chǔ)規(guī)劃化建設(shè)工作，企業(yè)中有不少統(tǒng)計(jì)人員由財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)人員兼職或者由企業(yè)研發(fā)部門(mén)研發(fā)人員來(lái)填寫(xiě)，他們中有些人員沒(méi)有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格上崗證書(shū)，屬于無(wú)證上崗；另外系統(tǒng)的科技統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)上的欠缺極大影響上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。面對(duì)這種現(xiàn)象，務(wù)必要企業(yè)進(jìn)行限期整改，及時(shí)到當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)名參加每年一度的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試。對(duì)于取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格上崗證書(shū)的統(tǒng)計(jì)人員也要及時(shí)提醒進(jìn)行統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)，以便提高統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，知識(shí)能夠及時(shí)得到更新。另外統(tǒng)計(jì)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)中所涉及到的指標(biāo)，定期舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使統(tǒng)計(jì)人員能夠熟練掌握各項(xiàng)指標(biāo)的含義，提高業(yè)務(wù)水平，保證了數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

其次，做好臺(tái)賬及原始記錄的保存留檔工作，建立規(guī)范的《科技統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》，使得有關(guān)科技統(tǒng)計(jì)涉及到的費(fèi)用在財(cái)務(wù)上有所體現(xiàn)，為填報(bào)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表提供了原始依據(jù)，另外做好臺(tái)賬便于第二年科技統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，有不少企業(yè)的科技項(xiàng)目是跨年期開(kāi)展，有些項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施再到完成，少則兩年以?xún)?nèi)、多則達(dá)到五年以上，如果當(dāng)年的科技統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等原始記錄丟失，那么對(duì)來(lái)年工作來(lái)就增加了困難，因而規(guī)范的臺(tái)賬可以使企業(yè)的科技統(tǒng)計(jì)更加全面、更加可靠。

3、促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的協(xié)調(diào)能力

由于科技統(tǒng)計(jì)工作涉及科技項(xiàng)目來(lái)源、項(xiàng)目名稱(chēng)、科技經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)，若單讓財(cái)務(wù)部門(mén)完成科技統(tǒng)計(jì)工作的上報(bào)，那必定會(huì)造成數(shù)據(jù)的不真，若單讓企業(yè)研發(fā)部門(mén)填寫(xiě)科技報(bào)表，也必會(huì)造成數(shù)據(jù)的不實(shí)，那么企業(yè)要完成科技統(tǒng)計(jì)工作，需要財(cái)務(wù)部門(mén)和研發(fā)部門(mén)的、共同配合，財(cái)務(wù)部門(mén)填寫(xiě)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可由研發(fā)部門(mén)審核、研發(fā)部門(mén)填寫(xiě)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)可由財(cái)務(wù)部門(mén)把關(guān)，為的就是把企業(yè)的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)的反應(yīng)在統(tǒng)計(jì)報(bào)表上。