【摘要】新形勢下，如何抓好合資合作個體與民營企業(yè)的基層黨建工作，不僅關(guān)乎中國經(jīng)濟體制改革的成果與發(fā)展，更關(guān)乎能不能堅持走中國特色社會主義道路、能不能使國家處于政治穩(wěn)定的大局。因此，各級黨組織應(yīng)適應(yīng)新常態(tài)，結(jié)合該類型企業(yè)特點，完善一系列黨建組織機構(gòu)，探索一套行之有效的宣傳策略，將黨的方針、路線、政策貫徹到每一個角落，增強黨組織的凝聚力，提升就業(yè)者的戰(zhàn)斗力，促使社會更加和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】股份制水泥企業(yè)；黨建工作

隨著國家產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為解決水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾，國家有關(guān)部委出臺了一系列的政策措施，其中一項嚴(yán)格規(guī)定就是等量置換，也即必須淘汰同等規(guī)模的落后產(chǎn)能方可擴建相同規(guī)模的水泥生產(chǎn)線。目前，國內(nèi)大型水泥企業(yè)集團為爭奪市場份額，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，兼并重組早已風(fēng)生水起。大企們紛紛效仿PPP模式（公共私營合作制），合資合作全面鋪開。而尋找的對象之一即為全國范圍內(nèi)“遍地黃花”的個體與民營企業(yè)。筆者所駐廠點即為該合資形式的股份水泥企業(yè)。由于該類型的小企業(yè)數(shù)目眾多，且長期以來在黨建工作方面存在空白與薄弱環(huán)節(jié)，因此，與國家機關(guān)事業(yè)單位一樣，加強這一點處的基層黨建工作不是可有可無，其作用關(guān)系到國泰民安，政治意義已變得十分重大，不可小覷。筆者現(xiàn)就結(jié)合自身實際，談一談如何開展和加強合資合作股份制企業(yè)基層黨建工作。

首先，我們必須了解雙方合作的經(jīng)濟基礎(chǔ)條件是什么。毋庸置疑，個體與民營企業(yè)的出發(fā)點即是能夠賺錢生存。而回顧本企業(yè)發(fā)展歷程，可以看到，我們更多的是依靠既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，這種內(nèi)生式的發(fā)展模式，在企業(yè)發(fā)展初期無可厚非，但隨著企業(yè)規(guī)模體量的擴大和投資經(jīng)營的多元，顯然難以適應(yīng)發(fā)展要求，必須對外尋求合作、對內(nèi)尋求協(xié)作，向外聯(lián)式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。這要求我們要主動適應(yīng)新常態(tài) 。必須樹立“開放”思想，真正走出去，積極開展產(chǎn)權(quán)、管理、資金等全方位合作，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，通過合資合作，補齊經(jīng)營管理短板、放大國有資本優(yōu)勢，走優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展之路，實現(xiàn)快步走、不停步、大跨越的發(fā)展逆襲，以此來增強區(qū)域市場話語權(quán)。因此，圍繞以上利益結(jié)合點，我們必須以經(jīng)濟效益為中心抓黨建工作，在安全生產(chǎn)、廠風(fēng)廠貌改觀、圍繞提高服務(wù)質(zhì)量方面謀劃黨建工作。要充分體現(xiàn)出以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，突破利益固化藩籬，穿透短視思維迷霧，切實在戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取、在戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，努力讓企業(yè)發(fā)展空間更廣、改革動力更強、內(nèi)在活力更大的政治效力優(yōu)勢。

黨的十八大以來，通過簡政放權(quán)，我國個體私營經(jīng)濟的活力得到了前所未有的釋放與發(fā)展，已成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分和我國生產(chǎn)力新的增長點。但個體私營企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀令人憂慮。雖然有個別地區(qū)、個別部門和個別企業(yè)做得不錯，但總體來說還是一個十分薄弱的環(huán)節(jié)，存在著一些亟待解決的問題。大力加強個體私營企業(yè)黨的建設(shè)，的確是當(dāng)前各級黨組織刻不容緩的重要任務(wù)。

在個體私營企業(yè)黨建工作存在的問題，主要還是管理者思想認(rèn)識不足，黨建工作抓得不力。筆者走訪了多家個體水泥企業(yè)，發(fā)現(xiàn)很少涉及黨建工作，至于深入調(diào)查研究，幫助解決黨建工作面臨的具體困難的就更少。思想上錯誤地認(rèn)為個體私營企業(yè)黨的建設(shè)抓不抓都無所謂，反正這些企業(yè)既不是國有的，也不是集體的，抓黨建不會增加利稅，不抓也照樣上繳這么多利稅，不抓還可以空出時間和精力來做別的工作。再一個就是這些個體私營企業(yè)黨建工作不好管，他們又沒拿國家的工資，自負(fù)盈虧，憑什么去管人家，導(dǎo)致個體私營企業(yè)黨建工作往往無人問津。私營企業(yè)務(wù)工的黨員實際上成了“兩不管”的黨員。針對個體私營企業(yè)黨建工作存在的問題，筆者提出如下改進(jìn)的對策建議。

第一，轉(zhuǎn)變認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。個體私營企業(yè)黨的建設(shè)是新時期加強黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容。各級黨組織必須充分認(rèn)識到，堅持公有制為主體，鼓勵和支持發(fā)展個體私營經(jīng)濟，是黨和國家的一項長期政策，個體私營經(jīng)濟是在黨的富民政策下產(chǎn)生的，其成長壯大，同樣離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和以加強黨的建設(shè)作保障，加強個體私營企業(yè)黨的建設(shè)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、保證個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求。毫無疑問，我們必須按照中央的要求，在新形勢下，理直氣壯地抓好個體私營企業(yè)黨的建設(shè)。我們黨是執(zhí)政黨，是社會主義事業(yè)的核心力量，不加強個體私營企業(yè)黨的建設(shè)，勢必會削弱這一領(lǐng)域黨的力量，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。做好個體私營企業(yè)的黨建工作，有利于發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，有利于個體私營企業(yè)主甩開思想包袱，大膽經(jīng)營、合法經(jīng)營、守法經(jīng)營，有利于凝聚各方面的力量，齊心協(xié)力把企業(yè)辦好。因此，我們要牢固樹立抓好個體私營企業(yè)黨建工作、促進(jìn)個體私營經(jīng)濟大發(fā)展的新觀念，徹底拋棄抓不抓都一樣，任其自由發(fā)展的錯誤認(rèn)識，切實增強責(zé)任心和緊迫感，扎扎實實地加強對個體私營企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快扭轉(zhuǎn)個體私營企業(yè)黨建工作無人抓或抓得不力的被動局面，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

第二，因地制宜，理順關(guān)系。我國的個體私營企業(yè)點多面廣，經(jīng)營者居住分散，黨員人數(shù)偏少，而且流動性大，為此我們必須從實際出發(fā)，制定有關(guān)政策，采取相應(yīng)措施，徹底理順個體私營企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，從根本上改變個體私營企業(yè)黨建工作誰都可以管，誰都可以不管，最終無人管的狀況。鑒于目前實際情況，本著“有利于開展黨的活動，有利于加強黨員管理”的原則，個體私營企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系可以選擇以下幾種模式，一是按屬地進(jìn)行管理，即由企業(yè)所在地的黨組織管理，這種模式適用于企業(yè)數(shù)量少且又比較分散的地方；二是按行業(yè)進(jìn)行管理，即由業(yè)務(wù)相同或相近的行業(yè)主管部門黨組織進(jìn)行管理，這種模式適用于個體私營企業(yè)比較單一的地域；三是由工商行政部門進(jìn)行管理，這種模式的優(yōu)點在于一方面可以使工商行政部門得以用行政手段加強對個體私營企業(yè)的管理，另一方面又可以通過黨組織把黨的方針政策及時貫徹到個體私營企業(yè)中，從而實現(xiàn)行政管理與黨務(wù)管理的有機結(jié)合。無論采取哪種模式，黨的各級組織部門都應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)、明確隸屬關(guān)系，在此基礎(chǔ)上層層簽訂黨建責(zé)任書，一級抓一級，層層抓黨建，處處抓落實。

第三，夯實基礎(chǔ)，健全組織。黨的各級組織部門，首先要幫助個體私營企業(yè)建立黨組織，凡是有3名以上正式黨員的，都應(yīng)成立黨的基層組織，不足3名正式黨員的，可暫時成立聯(lián)合黨支部，沒有黨員的，也應(yīng)按行業(yè)或塊塊劃屬在指定的基層黨支部或黨小組的工作范圍內(nèi)，以便發(fā)展黨員，為以后成立黨組織打下基礎(chǔ)，其次要幫助推選黨組織負(fù)責(zé)人。如果企業(yè)法人代表是黨員的，可實行黨政一把手“一肩挑”，若法人代表不是黨員的，可推選該企業(yè)中是黨員的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，企業(yè)規(guī)模大、黨員多，條件較好，有適當(dāng)人選的，可實行黨組織負(fù)責(zé)人與行政領(lǐng)導(dǎo)交叉兼職。第三要幫助制定好規(guī)章制度，特別是黨支部工作范圍、支部書記和支部委員的職責(zé)必須明確，黨建工作目標(biāo)和黨員目標(biāo)管理必須盡可能量化，“三會一課”等制度必須具體規(guī)范，促使其正常開展黨建工作，第四要幫助培養(yǎng)入黨積極分子，確定發(fā)展對象，按規(guī)定程序發(fā)展黨員，不斷壯大黨員隊伍。

以下，筆者就民營企業(yè)黨建工作問題談點看法。

近年來，隨著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，民營企業(yè)黨建工作隨之展開且步步深入，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：完善了網(wǎng)絡(luò)，擴大了覆蓋面；健全了制度，推進(jìn)了規(guī)范化；加強了教育，增強了凝聚力；培植了典型，突出了影響力；發(fā)揮了優(yōu)勢，提高了戰(zhàn)斗力。但是民營企業(yè)黨建工作仍然存在黨組織覆蓋率較低、民營企業(yè)黨組織作用沒有得到很好發(fā)揮、民營企業(yè)中黨的力量還很薄弱等問題，主要表現(xiàn)為三個方面：

1、思想認(rèn)識的偏差，困擾了民營企業(yè)黨建工作的順利開展。其主要原因是，民營企業(yè)業(yè)主普遍存在“重建廠、輕建黨”現(xiàn)象，認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營好壞與抓不抓黨建沒多大關(guān)系，抓黨建還要牽扯精力，缺乏開展黨建工作的源動力。此外，從企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人看，怕業(yè)主不支持、黨員不積極、普通職工不理解，導(dǎo)致一些企業(yè)黨組織“邊建邊癱”，沒有發(fā)揮作用；從企業(yè)黨員看，不愿、不好發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；從黨務(wù)工作部門看，對如何支持民營企業(yè)黨建工作還處在探索階段，一些方式方法還不適應(yīng)民營企業(yè)黨建工作發(fā)展的要求；從一些職能部門看，沒有把在民營企業(yè)建立黨組織、開展黨的工作作為自己的一項政治責(zé)任。

2、客觀條件的限制，束縛了民營企業(yè)黨建工作的開展。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，導(dǎo)致黨組織組建難。有的非公有制企業(yè)“小”（企業(yè)的規(guī)模較小、人員較少）、“變”（企業(yè)的性質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)常發(fā)生變化）、“散”（企業(yè)的經(jīng)營地點分散）等特點，制約了黨建工作的開展。二是企業(yè)員工的流動性大，其不穩(wěn)定性導(dǎo)致對黨員的教育管理難。三是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的“非公性”、經(jīng)營管理的“非主導(dǎo)性”，導(dǎo)致黨組織活動開展難。黨員員工工作時間由企業(yè)主支配，因而黨組織開展活動在時間上缺乏自主性；黨組織活動經(jīng)費沒有列入民營企業(yè)預(yù)算，臨時有活動臨時由業(yè)主拍板定奪，活動經(jīng)費上存在依賴性，因而在一定程度上束縛了企業(yè)黨建工作的正常開展。

3、自身建設(shè)的薄弱，限制了民營企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。黨員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，黨員力量比較單薄，黨務(wù)工作者整體素質(zhì)不高，思想上存在顧慮，行動上不愿出頭，黨組織的凝聚力、吸引力、號召力不強，制約了發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因為利益關(guān)系或嫌麻煩而不愿把組織關(guān)系遷入企業(yè)，從而造成了還有一部分“隱性黨員”存在，黨支部難以掌握其工作、生活和學(xué)習(xí)情況，形成了管理的空白地帶。民營企業(yè)黨組織日常事務(wù)一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。

因此，我們要按照“黨建、經(jīng)濟齊發(fā)展，組織、企業(yè)同壯大”的雙贏目標(biāo)，要著力解決好合作民營企業(yè)黨建工作“要不要建？誰來建？如何建？基本隊伍如何建？黨組織怎么發(fā)揮作用？”等一系列問題，夯實民營企業(yè)黨建工作的思想基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。

首先要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，解決“要不要建”的問題。對于民營企業(yè)“要不要建黨組織”的問題，實際上也是認(rèn)識問題，答案是肯定的，應(yīng)該而且必須要建。就黨建工作全局而言，做好民營企業(yè)的黨建工作，是實現(xiàn)民營企業(yè)快速、健康發(fā)展的需要，是確保黨在民營經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位的需要，是保證黨的路線、方針、政策在民營企業(yè)得以貫徹落實的需要，是強化企業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和增強發(fā)展動力的需要，是增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要；就民營企業(yè)而言，建立民營企業(yè)黨組織是提高企業(yè)形象的“金字招牌”，是上下溝通的“紅色橋梁”，是推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的“政治動力”，是貫徹落實科學(xué)企業(yè)發(fā)展觀的迫切需要。我們要通過各種途徑，運用各種手段，加深民營企業(yè)對黨建工作的理解和認(rèn)同，促進(jìn)他們自覺主動地支持民營企業(yè)開展黨建工作。

其次，要創(chuàng)新方式方法，解決好基本隊伍建設(shè)問題。按照“基本陣地穩(wěn)固、基本隊伍健全、基本制度完善、基本活動經(jīng)常、基本保障落實”的目標(biāo)，把“配好班子、搞好培訓(xùn)、抓好發(fā)展”作為工作重點，嚴(yán)把“三關(guān)”，加強對民營企業(yè)黨組織和黨員隊伍建設(shè)。一是把好黨務(wù)干部選配關(guān)。將“政治素質(zhì)好、組織能力強、懂經(jīng)營管理、善做思想工作”的黨員選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，重點選配好黨組織書記。二是把好黨員培訓(xùn)關(guān)。開設(shè)黨員培訓(xùn)課堂，定期對民營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人及黨員開展培訓(xùn)，使他們能及時了解上級要求，拓寬工作思路，探索、交流發(fā)揮作用的途徑和方式方法。三是把好黨員發(fā)展關(guān)。嚴(yán)把培養(yǎng)、公示、審批、教育“四大關(guān)口”，實行公推、預(yù)審、公示、票決“四項制度”，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。要注重在企業(yè)一線職工、企業(yè)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，同時對民營企業(yè)主入黨的問題也應(yīng)予高度重視，不以財產(chǎn)多少定性質(zhì)而以財產(chǎn)來源和去向定品質(zhì)，不以身份名氣定發(fā)展而以黨的要求和標(biāo)準(zhǔn)慎重發(fā)展，逐步提高民營企業(yè)業(yè)主入黨的主動性和自覺性。

再次，要找準(zhǔn)著力點，解決好黨組織“如何發(fā)揮作用”的問題。民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用，必須堅持圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟的指導(dǎo)思想，把加強黨建工作與發(fā)展民營企業(yè)有機結(jié)合起來，找準(zhǔn)著力點，通過扎實有效的工作，發(fā)揮好黨的建設(shè)對民營企業(yè)發(fā)展的服務(wù)作用、保障作用和推動作用。一要充分發(fā)揮政治核心作用。要創(chuàng)新活動載體，本著“企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工擁護(hù)、黨員歡迎”的原則，開展黨務(wù)工作。要圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營這個企業(yè)的中心任務(wù)，切實加強對黨員的教育管理，積極開展黨的各項工作，發(fā)揮黨員在各自崗位上的先鋒模范作用，形成“艱苦環(huán)境有黨員、關(guān)鍵崗位有黨員、應(yīng)急時刻有黨員”的良好氛圍。要在企業(yè)的生產(chǎn)活動中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚人心，凝聚力量。要靠思想教育提高人、靠核心力量凝聚人、靠企業(yè)精神鼓舞人、靠嚴(yán)格管理規(guī)范人、靠排憂解難感化人，充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織的政治核心作用，推動民營企業(yè)的不斷發(fā)展。二要充分發(fā)揮參謀助手作用。民營企業(yè)黨組織要堅持“引導(dǎo)不主導(dǎo)、參與不干預(yù)”的原則，參與企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)劃、決策、管理，協(xié)助企業(yè)把好用人關(guān)，幫助業(yè)主理順管理中不便出面協(xié)調(diào)的關(guān)系，支持企業(yè)依法經(jīng)營，促進(jìn)民營企業(yè)不斷提高經(jīng)濟效益。三要發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。要通過開展精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)及6S工作，提高黨員和員工的思想政治素質(zhì)和技術(shù)、業(yè)務(wù)能力，充分調(diào)動員工的積極性，增強企業(yè)的凝聚力，樹立企業(yè)的良好形象。要教育引導(dǎo)業(yè)主和非公有制經(jīng)濟人士把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來，積極培養(yǎng)出一批“紅色老板”、“愛心老板”，真正讓他們成為中國特色社會主義事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者。四要充分發(fā)揮保證監(jiān)督作用。要監(jiān)督企業(yè)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，處理好國家、企業(yè)和員工之間的關(guān)系，對員工的安全勞動待遇、保障等問題，積極主動提出合理化建議。

多年來，我們從基層黨的建設(shè)效果來看，黨建工作一刻也不能松懈。中國共產(chǎn)黨由小到大、由弱到強，建設(shè)和改革取得的巨大成就，無一不是靠加強和改進(jìn)黨的制度建設(shè)，加強基層組織堡壘作用實現(xiàn)的。對新型混合制企業(yè)，要加強黨的思想建設(shè)，還要學(xué)會不斷地研究和回答實踐中遇到的各種難題，用創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)政治上行動上高度一致的必須。對企業(yè)職工而言，也是使他們理解和認(rèn)同黨的路線方針政策，從而自覺地團結(jié)凝聚在黨的周圍的需要。

所以，在社會主義的中國，要保證紅色江山永不褪色，無論是何種體制的企業(yè)，黨的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)工作不能停滯、不應(yīng)停止，黨建工作的“動車組”應(yīng)該永遠(yuǎn)在路上！

作者簡介

王志慧，男，政工師，現(xiàn)任淮北礦業(yè)相山水泥有限責(zé)任公司駐淮北相豐水泥公司黨支部書記。