[摘要]本文針對(duì)當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會(huì)問題呈現(xiàn)新特點(diǎn)的形勢(shì)，研究如何在新時(shí)期適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。認(rèn)為應(yīng)高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和信任感。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)治安；綜合治理；安全感；信任感

當(dāng)前我國(guó)的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，改革的不斷深化必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整，這就不可避免的出現(xiàn)各種矛盾和問題。有些矛盾相互交織，空前復(fù)雜，易于激化，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響很大。針對(duì)當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會(huì)問題呈現(xiàn)的新特點(diǎn)的形勢(shì)，研究如何在新時(shí)期適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，高度重視社會(huì)治安綜合治理工作，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理的處理群眾面臨的問題，打擊各類違法犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、社會(huì)治安綜合治理工作面臨的問題

（一）我國(guó)正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然比較突出，人民內(nèi)部矛盾高發(fā)多發(fā)，而且矛盾的關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性、對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，處理難度越來越大。特別是土地征收、拆遷補(bǔ)償、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的群體性事件較多，聚眾上訪問題突出。在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，刑事犯罪高發(fā)的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，但處于可控狀態(tài)。

（二）受國(guó)際金融危機(jī)的影響，金融犯罪、擾亂市場(chǎng)秩序犯罪等經(jīng)濟(jì)類犯罪集中顯現(xiàn)，盜竊、詐騙等侵財(cái)類犯罪明顯增多。目前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑、貧富差距加大、就業(yè)難等層面引發(fā)的犯罪還難以消除。

（三）敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織滲透到群眾當(dāng)中，從事非法活動(dòng)，蠱惑人心，肆意編造歪理邪說制造恐慌，妄圖進(jìn)一步挑起事端，使得社會(huì)治安綜合治理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、引起社會(huì)治安問題的原因

1、“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象有所弱化，但仍在一定范圍內(nèi)存在，大量的社會(huì)閑散人員為“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)提供了潛在的“人力資源”，且手段較前有所隱蔽。禁毒形勢(shì)不容樂觀。

2、流動(dòng)人口犯罪突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)人口犯罪占被判處罪犯的三成多。突出特點(diǎn)是侵財(cái)案件突出，犯罪活動(dòng)“流竄性”趨勢(shì)明顯。從發(fā)展趨勢(shì)看，流動(dòng)人口作案逐漸出現(xiàn)低齡化、團(tuán)伙化傾向，特別是出于對(duì)生活狀態(tài)的不滿和對(duì)現(xiàn)實(shí)的失望，在遭遇挫折后很容易走上違法犯罪道路，對(duì)這部分人群還需進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)管理，及時(shí)疏導(dǎo)，防患于未然。無業(yè)人員違法犯罪也趨于突出，給社會(huì)治安帶來很大隱患。

3、治安管理基礎(chǔ)工作比較薄弱。一些地區(qū)政法綜治工作的基層弱、基礎(chǔ)差問題尚未得到根本改變，制度不健全、機(jī)制不完善、責(zé)任不明確、工作不落實(shí)的情況還大量存在。特別是治安防范、人口管理、矛盾排查調(diào)處、社區(qū)矯正、信息報(bào)送等基礎(chǔ)性工作薄弱；一些地方群防群治組織不健全，方法手段落后。基層信息不準(zhǔn)、底數(shù)不清、情況不明、發(fā)現(xiàn)不了、化解不掉、控制不住、處置不好的情況還不同程度地存在。

三、當(dāng)前的社會(huì)治安綜合治理工作亟需解決的問題

1、繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、街綜治辦建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治專職干部，健全完善協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等方面向基層傾斜，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街公安派出所、司法所、人民法庭等力量建設(shè)，加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，共同維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定。

2、廣泛開展社會(huì)矛盾排查化解工作，積極構(gòu)建大排查、大調(diào)解工作格局。矛盾糾紛排查調(diào)處工作，立足源頭預(yù)防，努力抓早、抓小、抓苗頭，進(jìn)一步完善矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制，把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解有機(jī)銜接起來，形成矛盾糾紛調(diào)處的工作合力。

3、大力推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)管理，更新管理理念，創(chuàng)新管理手段和方式，通過加強(qiáng)服務(wù)來提高管理效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作，推行流動(dòng)人口“一站式”、“一證式”服務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，建立銜接機(jī)制，落實(shí)安置政策，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育、管理和幫扶，落實(shí)幫教、幫扶責(zé)任。

4、強(qiáng)化社會(huì)治安防范工作，努力推進(jìn)科技防范建設(shè)。在公共復(fù)雜場(chǎng)所、商業(yè)金融集中區(qū)、廣場(chǎng)、車站、碼頭等人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位、案件多發(fā)區(qū)域、城市出入口、重點(diǎn)交通道路口等，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

5、有效落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，健全完善綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察等五部委聯(lián)席會(huì)議等工作制度。建立并完善社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)檔案制度，完善警示、誡勉談話、黃牌警告、一票否決等具體辦法和程序，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理理論研究，這是必須重視的工作環(huán)節(jié)。

四、社會(huì)治安綜合治理工作的新對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要把社會(huì)治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入議事日程，跟街道整體工作同部署、同檢查、同總結(jié)，做到黨、政、工、青、婦齊抓共管，持之以恒。

（二）大力加強(qiáng)防范工作。打防結(jié)合、預(yù)防為主是做好社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)方針。要堅(jiān)持打擊與防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧。要進(jìn)一步把嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)決糾正“重打輕防”的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)把思想觀念、工作重點(diǎn)、人員配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制真正落實(shí)到“預(yù)防為主”上來；要集中力量，切實(shí)解決好影響社會(huì)治安的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；要進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治工作，建立和完善全社會(huì)的防控體系，下大力氣做好預(yù)防和減少違法犯罪工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制是將社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處的重要保證。各級(jí)各部門要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制等各項(xiàng)制度。要建立健全落實(shí)責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，并把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績(jī)，列為干部考核的重要內(nèi)容。切實(shí)將社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制落到實(shí)處。

總之，我街道的社會(huì)治安綜合治理工作，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)，通過上下各級(jí)的通力配合，必將開創(chuàng)登峰街道社會(huì)治安綜合治理工作新局面。

參考文獻(xiàn)

[1]《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》（1991年2月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布）.

[2]《長(zhǎng)安》雜志 由《長(zhǎng)安》雜志社出版發(fā)行.

[3]《旅順口區(qū)2014年綜治維穩(wěn)工作總結(jié)》旅順區(qū)委政法委2014年.

[4]《登峰街道2014年綜治維穩(wěn)工作總結(jié)》登峰街道綜治辦2014年.

作者簡(jiǎn)介

李萬年（1964.2），男，漢族，山東省東營(yíng)市，現(xiàn)職稱：政工師，學(xué)歷：本科，研究方向：社會(huì)治安綜合治理.