[摘要]本文講述了居民對(duì)移動(dòng)通信基站的輻射問(wèn)題的顧慮，以及由此引起的居民阻撓施工等問(wèn)題，探討了如何促進(jìn)移動(dòng)通信基站建設(shè)順利開(kāi)展的一些措施。

[關(guān)鍵詞]移動(dòng)通信；基站建設(shè)；輻射；阻撓施工

一、引言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民生活水平大幅提高。近年，人民對(duì)生活品質(zhì)要求越來(lái)越高，對(duì)移動(dòng)通信服務(wù)來(lái)說(shuō)，正向著“高速、無(wú)縫連接、多媒體、個(gè)性多元化”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求發(fā)展，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求大，規(guī)模大。多年來(lái)移動(dòng)通信基站被某些人們誤解為“電磁輻射大，嚴(yán)重影響健康”，居民因擔(dān)心輻射影響身體健康而阻止運(yùn)營(yíng)商在自己的小區(qū)或附近建設(shè)基站的事時(shí)有發(fā)生，人們對(duì)基站的天線輻射的投訴越來(lái)越多，現(xiàn)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)普遍感覺(jué)基站選址難、建設(shè)難、維護(hù)難?？偠灾?，一邊是不斷擴(kuò)大的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，另一方面是日益上升基站選址建設(shè)難，如何協(xié)調(diào)解決這種矛盾是事關(guān)移動(dòng)通信發(fā)展無(wú)法回避的問(wèn)題。

二、移動(dòng)通信基站建設(shè)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

對(duì)于因投訴或阻撓而影響的基站建設(shè)，現(xiàn)主要采取的措施有：

1、美化施工

通過(guò)美化施工方案達(dá)到不容易被發(fā)現(xiàn)，在“不知不覺(jué)”中運(yùn)行服務(wù)。例如，把基站偽裝成房屋外墻，或者偽裝成綠化樹(shù)、路燈等，避免基站太過(guò)顯眼引起居民投訴。

2、“小范圍”輻射測(cè)試

主要是派遣技術(shù)員到站點(diǎn)附近進(jìn)行“小范圍”輻射水平測(cè)試，以測(cè)試結(jié)果向居民解析說(shuō)服居民。

3、“隱蔽”施工

主要措施是避開(kāi)人流高峰期，以房子裝修、電線維護(hù)等為由，小心施工。

現(xiàn)階段基站選址難，建設(shè)難形成最主要原因有：人們對(duì)基站電磁輻射的錯(cuò)誤認(rèn)知；社會(huì)對(duì)“暴發(fā)戶(hù)”的仇視心理以及個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致人們對(duì)基站施工的阻撓。無(wú)論是美化施工還是“小范圍”輻射測(cè)試或者“隱蔽”施工等，都或多或少有“回避”或繞開(kāi)主要原因的問(wèn)題，效果有限，只能應(yīng)一時(shí)之需。

三、促進(jìn)移動(dòng)通信基站建設(shè)順利開(kāi)展的措施

基于以上的敘述，提出了以下幾個(gè)方面解決措施，預(yù)計(jì)問(wèn)題會(huì)得到更有效的解決。

1、科學(xué)宣傳，消除基站電磁輻射問(wèn)題錯(cuò)誤認(rèn)知

作為通信行業(yè)的工作者，我們都知道，基站并不屬于較強(qiáng)的輻射源，只要不在強(qiáng)輻射范圍內(nèi)，基站輻射就是相當(dāng)?shù)偷?，相?duì)于家常電器，如微波爐、電視機(jī)、吹風(fēng)筒等，輻射要低許多。另外，基站設(shè)備及其相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)都是嚴(yán)格按照國(guó)際或國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，完全符合健康和環(huán)保的要求。

如何消除公眾對(duì)基站電磁輻射的錯(cuò)誤認(rèn)知，使“基站電磁輻射很小，不會(huì)影響人體健康”成為人們的共知呢？可采取下列措施：

第一：由通信行業(yè)最高主管部門(mén)牽頭組織，聯(lián)同國(guó)家相關(guān)部門(mén)，包括建設(shè)、環(huán)保、教育、福利等部門(mén)，由權(quán)威機(jī)構(gòu)或?qū)＜?，?duì)基站電磁輻射是否有害人體等生物健康進(jìn)行公眾測(cè)試，形成綜合報(bào)告，并通過(guò)報(bào)刊、電子媒體、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛的宣傳，進(jìn)行一次科普大教育，正確引導(dǎo)公眾對(duì)基站輻射的認(rèn)識(shí)。

第二：加大“基站輻射不會(huì)影響人體的健康”宣傳的廣度和深度。CCTV10科教頻道的走進(jìn)科學(xué)是個(gè)不錯(cuò)的媒體，可以拍攝成科普片，廣泛宣傳。平時(shí)可以廣貼宣傳單張，派發(fā)宣傳單張進(jìn)小區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校等，進(jìn)行持久科普教育。

2、回饋社會(huì)，加大公益事業(yè)投入

中國(guó)移動(dòng)凈利潤(rùn)常年來(lái)在在所有央企最賺錢(qián)企業(yè)排名前列，是名副其實(shí)的日賺過(guò)億企業(yè)。經(jīng)過(guò)人、媒體宣楊，移動(dòng)通信行業(yè)仿佛成暴利行業(yè)，是“暴發(fā)戶(hù)”，是“有錢(qián)的主”?；凇俺鸶弧钡男膽B(tài)，加之某些個(gè)人利益的驅(qū)使，在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，需經(jīng)過(guò)他們的或者與他們扯得上關(guān)系的，就要找“事”阻擾下，達(dá)到從中“敲詐”一筆的目的，反正移動(dòng)通信也是很有錢(qián)的，也給得起，也是國(guó)家的。

中國(guó)移動(dòng)作為一個(gè)有責(zé)任感和使命感的通信企業(yè)運(yùn)營(yíng)商，一方面，可以根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整資費(fèi)到一個(gè)合理的水平，真正為社會(huì)服務(wù)，造福社會(huì)。另一方面，可以通過(guò)加大公益事業(yè)的投入，把“攢到的”回饋社會(huì)。停留在政府要求或拉贊助的公眾事業(yè)投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們需要加大投入，主動(dòng)自己去組織參與公益事業(yè)，走近普羅大眾的生活，宣傳中國(guó)移動(dòng)的良好企業(yè)形象。我們做到了真正為社會(huì)服務(wù)的，個(gè)人的干擾就會(huì)減少，就不會(huì)再有“共鳴”。

3、基站建設(shè)納入城市規(guī)劃

盡管事實(shí)證明通信基站輻射對(duì)人體是無(wú)害的，但無(wú)可否認(rèn)的是移動(dòng)基站的建設(shè)，會(huì)對(duì)人們的正常工作、生活帶來(lái)干擾。為減少干擾，我們可以參照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，把基站的建設(shè)納入城市規(guī)劃，在居民小區(qū)建設(shè)前，把基站建設(shè)像水、電、網(wǎng)絡(luò)等一樣，納入到小區(qū)規(guī)劃建設(shè)等，這樣既能解決民眾通訊需求，又能最大程度減少基站建設(shè)對(duì)周邊人正常工作、生活干擾的事情發(fā)生。

4、普法宣傳“通信設(shè)備受?chē)?guó)家法律保護(hù)”

加大宣傳力度，讓市民充分了解基站是為人們?nèi)粘Ｉ罘?wù)的，其輻射微乎其微，對(duì)人體是沒(méi)有害的，讓更多人來(lái)支持基站建設(shè)。與此同時(shí)，基站作為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，是受?chē)?guó)家法律保護(hù)的，任何蓄意破壞基站、影響基站正常使用的行為，都是違法的。法律規(guī)定，采用截?cái)嗤ㄐ啪€路、損毀通信設(shè)備或者刪除、修改、增加電信網(wǎng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序等手段，故意破壞正在使用的公用電信設(shè)施，屬于刑法第124條規(guī)定的“危害公共安全”，依照刑法第124條第一款規(guī)定，以破壞公用電信設(shè)施罪處三年以上七年以下有期徒刑，造成“嚴(yán)重后果”的，以破壞公用電信設(shè)施罪處七年以上有期徒刑。

總之，使“基站輻射微乎其微，對(duì)人體是沒(méi)有害的”形成共知，讓市民充分了解建設(shè)基站是為人們?nèi)粘Ｉ罘?wù)的，讓更多人來(lái)支持基站建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)通信事業(yè)的發(fā)展，造福于社會(huì)，服務(wù)于人民。

參考文獻(xiàn)

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