海鑫集團為運城市最大的民營企業(yè)，主營業(yè)務為鋼鐵，員工上萬名。運城市前政府官員王海（化名）介紹，2008年底，受金融危機影響，海鑫集團出現(xiàn)資金困難，四處求援。時任運城市交通局局長王健康曾出面斡旋，涉嫌非法挪用1億財政?？罘刨J給海鑫集團。

這次借款方式十分“隱蔽”，王海和運城市審計局工作人員鄭道（化名）經(jīng)過3年的跟蹤和調(diào)查才發(fā)現(xiàn)其中“蹊蹺”，并掌握了相關違法證據(jù)。運城市交通局于2008年底立項了運城市學苑路立交橋及中條山隧道工程兩市政工程，并以需儲備鋼材為由，申請向市財政局和聞喜縣財政局共借款1億元資金。

王海出示的一份蓋有市交通局公章的承諾書顯示，2008年12月30日，運城市交通局承諾借款1億元，期限為十個月，到期后將歸還一億一千萬元人民幣，如到期不能按時歸還，同意市財政局從交通局專項資金中予以扣除。

運城市財政局據(jù)此向聞喜縣財政局撥款1億元。2009年1月6日，聞喜縣財政局將這筆錢撥給海鑫集團，再由海鑫集團向運城市交通局提供相應的鋼材。但王海調(diào)查發(fā)現(xiàn)，修建運城市學苑路立交橋和中條山隧道用不了1億元的鋼材，其中學苑路立交橋使用了4200萬元的鋼材，而中條山隧道沒有使用這批鋼材。交通局指令海鑫集團把多余的鋼材運至運城市秦洲金屬材料有限公司倉庫，并委托秦洲公司把鋼材賣掉變現(xiàn)5800萬元，分三次返還給交通局。

運城市審計局工作人員鄭道告訴記者，這所謂的1億元鋼材款，本質(zhì)是市交通局從財政局貸款1億元，再借貸給海鑫集團，海鑫集團無力用現(xiàn)金償還，只好用鋼材償還。

鄭道說，根據(jù)財政預算法，財政款項必須?？顚Ｓ?，如借貸給企業(yè)須經(jīng)過嚴格的審批程序，并需要市長簽字批準。交通局借貸給海鑫集團的1億元，沒有通過市長簽字，屬于交通局和海鑫集團的私下勾兌行為。

交通局非法借貸給海鑫集團的1億元即是在王健康擔任交通局局長期間發(fā)生。交通局一名副局長告訴記者，此事是王健康個人所為，沒有經(jīng)過交通局黨組成員討論，“局里的事情都是王健康說了算?！?/p>