摘 要：構(gòu)建符合生態(tài)審美理想的美麗城市，是實現(xiàn)美麗中國夢的重要基礎(chǔ)。城市環(huán)境是人類世代承繼構(gòu)建起來的人工生態(tài)系統(tǒng)，從構(gòu)建目標、構(gòu)建主客體和構(gòu)建載體等要素來考察，城市生態(tài)美具有區(qū)別于藝術(shù)美領(lǐng)域的實踐建構(gòu)性顯著特征。結(jié)合建設(shè)美麗南寧的實踐案例深入探討城市生態(tài)美的實踐構(gòu)建性要素及其優(yōu)化，對當前全國各地開展的美麗城市創(chuàng)建實踐具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：美麗城市;生態(tài)美學;城市生態(tài)美;實踐構(gòu)建性;南寧市

中圖分類號：G07 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）35-0035-03

黨的十八大確立了“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的偉大戰(zhàn)略目標。在當前我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市日益成為生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)和人口主要聚集地的形勢之下，建設(shè)美麗城市成為實現(xiàn)美麗中國夢的重要基礎(chǔ)。美麗城市就是生態(tài)美的城市，是符合生態(tài)審美理念的綠色低碳、宜居舒適的城市。城市環(huán)境是人類世代承繼構(gòu)建起來的人工生態(tài)系統(tǒng)，城市生態(tài)美的構(gòu)建是一個復雜的系統(tǒng)工程，它需要政府主導、宏觀協(xié)調(diào)，也需要城市規(guī)劃專家對土地利用、交通設(shè)施、城市景觀、市政建設(shè)、環(huán)境保護、小區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造等市政布局和功能進行科學論證和規(guī)劃設(shè)計，更需要全體市民積極主動踐行生態(tài)文明的生產(chǎn)生活方式，齊心協(xié)力建設(shè)“詩意棲居”的美好家園[1]。因此，城市生態(tài)美與藝術(shù)美不同，它具有顯著的實踐構(gòu)建性特征。從理論與實踐的結(jié)合上深入研究城市生態(tài)美實踐建構(gòu)性的內(nèi)涵、要素及其優(yōu)化等問題，對指導當前全國各地開展的美麗城市創(chuàng)建實踐，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、城市生態(tài)美的實踐構(gòu)建性及其生成機理

研究城市生態(tài)美和創(chuàng)建美麗城市，是人類反思已嚴重威脅自身生存的全球性生態(tài)危機和現(xiàn)代“城市病”，急切改變?nèi)祟悺胺敲馈钡纳鏍顟B(tài)而必然提出來的學術(shù)命題和實踐課題。盡管目前學界對城市生態(tài)美范疇還沒有達成統(tǒng)一完備的界定，但在與自然的平衡中重構(gòu)城市形態(tài)和城市景觀，創(chuàng)造人與自然和諧共榮的人居環(huán)境，已然成為現(xiàn)代城市人共同追求的夢想。20世紀70年代，在聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）發(fā)起的“人與生物圈（MAB）”計劃中，生態(tài)城市這一嶄新的城市概念和發(fā)展模式首次被提了出來，國際生態(tài)學會還于1974年專門成立了一個城市生態(tài)專業(yè)委員會來協(xié)調(diào)各國的城市生態(tài)研究，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》倡導必須把更多的城市棲息地問題放到最重要位置，在約翰內(nèi)斯堡2002年可持續(xù)發(fā)展世界峰會上，生態(tài)城市規(guī)劃被公認為各國政府向可持續(xù)發(fā)展努力的一個具體行動[2]，由此推動了構(gòu)建符合生態(tài)審美理想的美麗城市的實踐探索在國內(nèi)外如火如荼地開展。這充分表明，城市生態(tài)美已不局限于美學家的書齋和論壇上，它已走在理論的前頭成為現(xiàn)實的實踐運動，城市生態(tài)美的突出特征是它的實踐構(gòu)建性。

城市生態(tài)美的實踐構(gòu)建性建基于人追求自身生態(tài)本質(zhì)力量而進行的生態(tài)實踐活動。馬克思曾精辟指出，人的活動區(qū)別于動物的活動，是人的活動具目的性，并能通過制造和使用勞動工具的實踐活動在對象上實現(xiàn)自己的目的。“動物只是按照它所屬的那個種的尺度和需要來建造，而人卻懂得按照任何一個種的尺度來進行生產(chǎn)，并且懂得怎樣處處都把內(nèi)在的尺度運用到對象上去;因此，人也按照美的規(guī)律來建造。”[3]97顯然，人能夠按照“任何一個種的尺度”，也即人所掌握了的自然界的一切規(guī)律，包括生態(tài)平衡規(guī)律來進行生產(chǎn)，從而調(diào)節(jié)城市經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，建設(shè)人與自然和諧共榮的人居環(huán)境，實現(xiàn)人在城市中生態(tài)化生存的目的。這一過程遵循著“生態(tài)主體化與主體生態(tài)化”的辯證運動規(guī)律。所謂生態(tài)主體化，就是在自然向人生成的歷史行程中，經(jīng)過漫長的自然進化和在長期的社會勞動作用下，生態(tài)平衡規(guī)律與生態(tài)節(jié)律性逐漸內(nèi)化為主體的生態(tài)需求、生態(tài)智慧、生態(tài)理念和生態(tài)創(chuàng)造力，以及體驗生態(tài)平衡效應(yīng)的生理心理能力等生態(tài)本質(zhì)力量的過程。所謂主體生態(tài)化，就是人在追求自身的生態(tài)本質(zhì)力量的生態(tài)實踐過程中，運用生態(tài)主體化的歷史成果（主體掌握了的生態(tài)規(guī)律、生態(tài)知識、生態(tài)倫理觀與價值觀、生態(tài)審美能力等），從事城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，建造適合人生態(tài)化生存的人居環(huán)境，實現(xiàn)城市人“詩意棲居”夢想的過程。城市生態(tài)美的生成規(guī)律，在現(xiàn)實生活中表現(xiàn)為城市生態(tài)文明建設(shè)實踐，也就是合乎生態(tài)規(guī)律、合乎生態(tài)目標的城市生態(tài)美的建造活動，這一規(guī)律從學理上決定了城市生態(tài)美的實踐構(gòu)建性顯著特征。所謂城市生態(tài)美的實踐構(gòu)建，就是人們在可持續(xù)發(fā)展理念指導之下，基于城市人生態(tài)化生存的內(nèi)在需求，遵循生態(tài)平衡規(guī)律，創(chuàng)造合乎人的生態(tài)審美理想的城市形態(tài)和城市景觀的實踐活動，是一項需要巨量經(jīng)濟技術(shù)支持和廣泛社會動員的浩大系統(tǒng)工程。這一美學形態(tài)與傳統(tǒng)藝術(shù)美為代表的美學形態(tài)具有明顯的區(qū)別。從構(gòu)建目標來說，藝術(shù)審美追求一種超越功利的主觀精神愉悅，而城市生態(tài)美則體現(xiàn)在經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境宜居、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和人文氛圍和諧等方面，具有突出的功利目的。從構(gòu)建主體來說，藝術(shù)美是少數(shù)具有藝術(shù)才能的藝術(shù)家的精神創(chuàng)造，而城市生態(tài)美則需要政府、專家、企業(yè)、工程技術(shù)人員以及幾乎所有市民的同心協(xié)力構(gòu)建。從構(gòu)建客體來說，藝術(shù)作品是一個具有召喚結(jié)構(gòu)的文本，它只提供激發(fā)欣賞者想象與情感的符號形式，而城市生態(tài)美的客體則是自然、社會、人文和諧共存的城市生態(tài)景觀。從構(gòu)建載體來說，藝術(shù)創(chuàng)造借助文字、顏色，聲音等媒介來實現(xiàn)藝術(shù)效果，而城市生態(tài)美則需要通過實在的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)社區(qū)、工程項目等載體的實施來構(gòu)建。總體來說，藝術(shù)美是一種精神構(gòu)建活動，而城市生態(tài)美是則一種客觀物質(zhì)的社會實踐構(gòu)建活動。

目前，美麗城市的構(gòu)建熱潮正在國內(nèi)外興起并取得了初步成果，積累了豐富的經(jīng)驗。南寧市在這方面算是起步較早，收效較為顯著的城市之一，先后被評為“國家園林城市”“全國綠化模范城市”并獲得人居環(huán)境國際最高獎“聯(lián)合國人居獎”。根據(jù)城市生態(tài)美實踐構(gòu)建性特征的客觀要求，結(jié)合建設(shè)美麗南寧的成功經(jīng)驗，筆者認為，城市生態(tài)美的構(gòu)建應(yīng)主要圍繞構(gòu)建目標、構(gòu)建主體、構(gòu)建客體、構(gòu)建載體以及構(gòu)建環(huán)體等基本要件加以提升和優(yōu)化。

二、城市生態(tài)美實踐構(gòu)建的要素及其優(yōu)化

1.構(gòu)建目標：遠近結(jié)合，明確務(wù)實

城市生態(tài)美的構(gòu)建，是一項有計劃有目標的社會實踐活動，目標是計劃好想要達到的境地或標準。事物發(fā)展是過程性和階段性的統(tǒng)一，目標的制定和實施也要遵循遠近結(jié)合、分步實施的原則。目標明確務(wù)實，就是不能好高騖遠，紙上談兵，而要從實際出發(fā)，有實際的人力物力財力和具體實施項目的支撐。南寧市基于本市生態(tài)資源特色和經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段來設(shè)計切實可行的建設(shè)目標，并十分注重把宏觀目標分解為貼近現(xiàn)實，直接可以操作的近期目標。結(jié)合南寧終年樹常綠、花常開、果常熟的嶺南自然特色和古稱“邕州”的歷史淵源，提出了創(chuàng)建中國“綠城”“水城”的目標，著力打造水綠交融、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城市景觀。對這兩個階段的總體目標均出臺了分步推進，能落到實處的具體目標。以“中國水城”建設(shè)為例，一方面，確立了為期十年的奮斗目標，到2020年，實現(xiàn)“水生態(tài)良好、水循環(huán)正常、水景觀優(yōu)美、水文化豐富、水經(jīng)濟繁榮、水安全保證”的“水城”建設(shè)目標，把南寧建設(shè)成為城水共生、人水和諧的國內(nèi)一流親水城市。另一方面又制定了細化量化的分期目標和階段性目標，用于指導具體實踐。如2010年的目標主要聚焦民歌湖-竹排江、明月湖（心圩江）、相思湖、青秀湖四大河湖主題公園建設(shè)，共投入建設(shè)資金26.79億元，使水城核心景觀效果初顯。2011年水城建設(shè)的目標為打造“兩江八湖”的美景，投資36.83億元對“兩江”（竹排江、可心江）實施橋梁建設(shè)和景觀綠化美化;提升“八湖”（南湖、民歌湖、茅橋東湖、茅橋西湖、青秀湖、相思湖、可利湖、明月湖）的水質(zhì)和景觀品質(zhì)，擴大水面，形成“水暢、湖清、岸綠、景美”的城市核心水系景觀。經(jīng)過多年努力，南寧市“綠城”、“水城”的“生態(tài)雙城”綜合形象有了很大提升。制定出遠近結(jié)合、明確務(wù)實的構(gòu)建目標，一是使建設(shè)美麗城市的實踐具有清晰的行動方向;二是使每個階段的目標能“跳一跳，夠得著”，避免好高騖遠的空談，保障了美麗城市建設(shè)能一步一個腳印地取得實質(zhì)性的成果;三是放大了目標的激勵作用。因為當目標被清晰地分解了，目標的激勵作用就顯現(xiàn)了，一個目標的實現(xiàn)，也就意味著積累了成功的經(jīng)驗，得到了一個正面激勵，從而增強挑戰(zhàn)下一個目標的信心和勇氣。

2.構(gòu)建主體：生態(tài)育人，廣泛參與

作為城市生態(tài)美實踐構(gòu)建的主體，人具有極大的主動性、創(chuàng)造性，是城市生態(tài)美實踐構(gòu)建的根本動力。人不僅是城市生態(tài)美的體驗、審美者，更是城市生態(tài)美的創(chuàng)造者。美國著名生態(tài)美學家阿諾德·伯林特（Arnold Beleant）曾提出“參與美學”來奠定城市生態(tài)美研究的學理基礎(chǔ)，他認為“建立城市生態(tài)的審美范式”之所以可能，是因為“人類作為整個環(huán)境復合體的一部分，審美地參與到環(huán)境中;在環(huán)境中，感官的內(nèi)在體驗和直接意義占據(jù)主導地位?！币虼耍霸诔鞘幸?guī)劃中認真考慮審美融合（aesthetic engagement），將是城市景觀人性化的重要步驟?！盵4]這里伯林特主要側(cè)重于人與環(huán)境的融合和人的五官對環(huán)境生態(tài)的審美參與，實際上，人不僅對城市生態(tài)環(huán)境進行審美參與，還以不同的方式參與城市生態(tài)美的實踐構(gòu)建，城市主體的審美活動和審美創(chuàng)造已經(jīng)成為現(xiàn)代城市發(fā)展的基本動力之一。不同主體在城市生態(tài)美的構(gòu)建過程中起的作用不同。一般而言，政府起主導、引領(lǐng)作用，負責建設(shè)美麗城市的決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、發(fā)動和調(diào)控職責，專家參與規(guī)劃、設(shè)計等，起技術(shù)和智力支持作用，而全體市民均參與實際的構(gòu)建實踐過程，包括提出合理化建議、投入經(jīng)濟技術(shù)和體力、智力等要素。城市主體的生態(tài)文明素質(zhì)和美學素養(yǎng)及參與程度如何，將直接影響到美麗城市創(chuàng)建活動的質(zhì)量和城市生態(tài)美的品質(zhì)。因此，應(yīng)當重視對城市主體開展生態(tài)知識、生態(tài)倫理道德教育和生態(tài)審美培育，并廣泛動員“生態(tài)公民”積極投身城市生態(tài)美的構(gòu)建實踐活動之中，充分發(fā)揮城市主體的生態(tài)智慧、生態(tài)創(chuàng)造力，同心協(xié)力建設(shè)人境和諧的美好家園。美麗南寧建設(shè)所取得的成就是與南寧市各層面的主體積極參與、合力共創(chuàng)分不開的。首先是政府主導，頂層設(shè)計。南寧市委、市政府始終緊緊圍繞“既要金山銀山，也要綠水青山”的綠色發(fā)展理念，制定建設(shè)美麗城市的目標和實施路線圖，把生態(tài)建設(shè)提升到城市建設(shè)發(fā)展綜合決策層面，堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同部署、同落實。其次是專家獻策，規(guī)劃先行。通過人大政協(xié)反映社情民意、解決生態(tài)文明問題的提案議案等渠道，把專家和各界人士在生態(tài)文明建設(shè)方面的聰明才智匯聚到美麗城市建設(shè)上來，特別是充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)作用，采用生態(tài)規(guī)劃公開招標等機制，吸引各大專院校、科研院所的規(guī)劃師、建筑師和創(chuàng)意人才資源，整合和優(yōu)化生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學和城市規(guī)劃技術(shù)方面的智能要素，對南寧市生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、資源保障、生態(tài)人居、生態(tài)文化等方面開展專題研究和專項規(guī)劃。再次是廣泛發(fā)動，全民參與。南寧市注重探索公眾參與機制，拓展公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的途徑，如組織環(huán)保義務(wù)勞動、生態(tài)文明志愿者等活動。最后是加強生態(tài)文明觀念教育，開展多形式、多層次的以普及生態(tài)環(huán)境知識和增強環(huán)境保護意識為目標的全民文明素質(zhì)教育，提高公民環(huán)保意識，大力倡導綠色消費方式。

3.構(gòu)建客體：生態(tài)和諧，個性鮮明

城市生態(tài)美的構(gòu)建，是人所特有的對象性感性活動。人要通過調(diào)諧城市建設(shè)與自然環(huán)境的生態(tài)平衡關(guān)系，創(chuàng)造生態(tài)和諧、富于個性的城市景觀，以滿足人的生態(tài)需求、確證人的生態(tài)智慧和生態(tài)創(chuàng)造力，喚醒人的豐富感覺，體驗到回歸自然的“家園感”，從而獲得“詩意棲居”的生態(tài)美感。通過生態(tài)規(guī)劃、設(shè)計和實施，整合優(yōu)化自然、人文和社會環(huán)境，使人的生態(tài)目的性與自然界的生態(tài)規(guī)律性相統(tǒng)一，是創(chuàng)造美好城市生態(tài)景觀的基本方法[5]。近年來，南寧市重點在三個方面優(yōu)化和建設(shè)美麗的城市景觀：一是大力推進城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，打造“亞熱帶風光森林城市”。截至2014年，森林覆蓋率達到47.36%，明顯地改善了生態(tài)環(huán)境，緩解了城市熱島效應(yīng)。二是大力推進城市生態(tài)廊道建設(shè)。建設(shè)森林街道45條，全市公路綠化率已達84.2%，鐵路綠化率98.48%，水岸綠化率達85%。環(huán)境優(yōu)美的道路和水系生態(tài)廊道成為南寧市亮麗的風景線。三是大力推進城市文化景觀建設(shè)。充分利用南寧市豐富的地域文化資源，塑造城市特色景觀，展現(xiàn)獨特城市風貌。如通過配置復層植物景觀、棕櫚植物景觀、榕屬植物景觀、“果樹上街”景觀、多彩的花灌木景觀等，突顯了南寧特有的亞熱帶植物文化;在小區(qū)空間布局和建筑物設(shè)計上采用嶺南園林的藝術(shù)特征和造園手法;在公共景觀中傳承壯族的銅鼓、圖騰與信仰、民歌、繡球、壯錦、民居等文化元素符號，營造濃厚的壯族文化氣息;中國—東盟博覽會南寧會展中心，東盟商務(wù)區(qū)等一批標志性建筑物和公共設(shè)施也融入了鮮明的東盟文化特色。

4.構(gòu)建載體：形式創(chuàng)新，講求實效

城市生態(tài)美的構(gòu)建需要通過一定的載體來實現(xiàn)。城市生態(tài)美構(gòu)建載體，是指構(gòu)建美麗城市的活動及其諸要素（理念、目標、人、財、物、技術(shù)、信息等）得以聚集、實現(xiàn)和發(fā)揮作用的平臺。創(chuàng)造和建設(shè)豐富多彩的有效載體，可以確保美麗城市的構(gòu)建活動融入和貫穿于城市經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，并取得實效。南寧市在創(chuàng)新建設(shè)美麗城市的載體方面有獨到的做法，一是創(chuàng)建經(jīng)濟載體，通過建設(shè)生態(tài)工業(yè)園、綠色食品基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等一批集聚生態(tài)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟平臺，加快實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，助力資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)。二是創(chuàng)建社會載體，如創(chuàng)建花園式單位、文明社區(qū)、綠色工廠、綠色醫(yī)院、綠色學校、樹木認植認養(yǎng)活動基地等社會公眾參與生態(tài)建設(shè)平臺，引導各界參與生態(tài)建設(shè)，凝聚多方面資源力量，形成自覺為生態(tài)建設(shè)獻智獻力的濃厚氛圍。三是創(chuàng)建文化載體，如通過主要媒體廣泛宣傳節(jié)能減排，選擇節(jié)能先進企業(yè)、機關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，推廣節(jié)能示范經(jīng)驗，開展“紀念造林”活動等，內(nèi)化、固化和升華了南寧人植綠、愛綠、護綠的生態(tài)意識。

5.構(gòu)建環(huán)體：制度健全，保障有力

城市生態(tài)美的構(gòu)建是社會性的實踐活動，需要依賴于一定的社會環(huán)境，特別是完善的法律制度和管理體制是美麗城市建設(shè)的重要保障。南寧市在這方面做了不少工作，先后針對城市園林綠化、水體污染、水源保護、機動車排氣污染等出臺了專項法規(guī)規(guī)章。在此基礎(chǔ)上，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立長效機制，如建立與市公安部門的“打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)動執(zhí)法機制”、與周邊六市的“環(huán)境監(jiān)察部門之間跨區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機制”、與市建設(shè)、城管、交警部門的“市區(qū)揚塵污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制”，形成網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法機制，使城市環(huán)境生態(tài)監(jiān)管有了長期有效的法制保障和管理機制保障[6]。

三、討論與思考

上面筆者從城市生態(tài)美的實踐構(gòu)建性內(nèi)涵與客觀要求入手，以南寧市創(chuàng)建美麗城市的實踐探索為案例，討論了城市生態(tài)美實踐構(gòu)建的基本要素及其優(yōu)化。應(yīng)當指出的是，生態(tài)美城市或美麗城市是一個新生事物，它的標準和模式是什么還有待于理論家和城市建設(shè)者的進一步深入探索。南寧市建設(shè)美麗城市的實踐也與全國其他城市一樣處于“摸著石頭過河”階段，雖然取得一定成果，積累了一些經(jīng)驗，但離真正意義上的“生態(tài)美城市”還相距甚遠。相應(yīng)地，南寧市在對城市生態(tài)美實踐構(gòu)建要素的優(yōu)化方面也還存在明顯的不成熟方面。從構(gòu)建目標看，雖然中國城市競爭力學會制定了《GN中國美麗城市評價指標體系》，但這些指標還不是最終的完備標準，還有待業(yè)內(nèi)專家研究完善，而且如何結(jié)合南寧市的具體情況全面達到此指標體系，使之更接近美麗城市的本質(zhì)要求，還有很長的路要走。從構(gòu)建主體看，政府主導有余，專家群眾主動參與不足，各級政府主要以社會動員形式發(fā)動公眾參與，市民自發(fā)的、創(chuàng)造性的參與活動和組織不多，導致規(guī)劃、設(shè)計專家和市民的生態(tài)創(chuàng)造性、主動性發(fā)揮不充分，審美話語權(quán)欠缺，存在專家跟著政府走，設(shè)計跟著地產(chǎn)走等弊端。從構(gòu)建客體看，城市建設(shè)仍然不能擺脫GDP主導，人地矛盾突出，未形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)，城市歷史文脈不彰顯，特色不鮮明。載體方面，不同程度存在花架子問題。而構(gòu)建環(huán)體方面也存在與國內(nèi)其他城市的共性問題，主要是生態(tài)法律不健全，環(huán)境保護的市場機制不完善。因此，城市生態(tài)美實踐構(gòu)建要素的優(yōu)化，除了借鑒成功經(jīng)驗外，還應(yīng)結(jié)合這些存在的實際問題來增加針對性，使優(yōu)化路徑更清晰、優(yōu)化措施更有效。如，組織和激勵生態(tài)規(guī)劃專家與實際城市建設(shè)工作者聯(lián)手研究制定出更科學完備的目標指標體系，并結(jié)合地域?qū)嶋H細化和量化，便于操作;創(chuàng)新公眾參與生態(tài)建設(shè)的機制，暢通參與渠道，充分凝聚群眾的生態(tài)智慧和生態(tài)創(chuàng)造力;真正把生態(tài)優(yōu)先的理念貫徹到城市建設(shè)各領(lǐng)域，擺脫對土地財政的依賴，在城市建設(shè)改造中注意保護和傳承歷史文脈和特色;當前尤其要花大力氣解決生態(tài)保障制度不完善問題，如建立綠色GDP績效考核辦法、獎懲機制，發(fā)揮市場配置生態(tài)資源的基礎(chǔ)作用，實施生態(tài)資源有償使用制度、生態(tài)補償制度，健全和嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等。

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201506/02/86326.htm