摘 要 我國(guó)在商貿(mào)物流業(yè)領(lǐng)域的部分政府定價(jià)策略已經(jīng)成為阻礙我國(guó)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的因素。2014年11月國(guó)家發(fā)改委先后放開(kāi)或下放了24項(xiàng)商品價(jià)格定價(jià)權(quán)限。本文將針對(duì)此次定價(jià)權(quán)限下放進(jìn)行探討，通過(guò)鐵路、航空、港口企業(yè)影響論述其對(duì)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的促進(jìn)意義。

關(guān)鍵詞 商貿(mào)物流業(yè) 定價(jià)權(quán)限 權(quán)限下放 促進(jìn)意義

一、國(guó)家定價(jià)政策的狀況與問(wèn)題

我國(guó)目前政府定價(jià)定價(jià)范圍涉及到商貿(mào)物流業(yè)的就有多項(xiàng)，涉及鐵路、港口等多個(gè)層面。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，雖然在很大程度上放開(kāi)了政府的經(jīng)濟(jì)管制，但仍有一些方面存在政府管制。在商貿(mào)物流業(yè)尤其是運(yùn)輸業(yè)中存在大量的政府定價(jià)現(xiàn)象，政府定價(jià)策略一定程度上起到了穩(wěn)定市場(chǎng)、促進(jìn)發(fā)展的作用，但隨著市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，部分政府定價(jià)項(xiàng)目成為阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、本輪價(jià)格調(diào)整內(nèi)容

在2014年11月國(guó)家發(fā)改委集中放開(kāi)或下放了24項(xiàng)商品價(jià)格定價(jià)權(quán)限，其中涉及到鐵路、民航、港口等多個(gè)領(lǐng)域。

（1）在鐵路層面，放開(kāi)了具備競(jìng)爭(zhēng)條件的鐵路散貨快運(yùn)、鐵路包裹運(yùn)輸、由社會(huì)資本控股的新建鐵路貨運(yùn)價(jià)格等運(yùn)輸價(jià)格。從以往的國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)改為鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況、社會(huì)承受力等，自主確定運(yùn)價(jià)。（2）在港口層面，本輪價(jià)格調(diào)整放開(kāi)了港口勞務(wù)性收費(fèi)、船舶供應(yīng)服務(wù)收費(fèi)等兩項(xiàng)。各類勞務(wù)性收費(fèi)由以往的按作業(yè)環(huán)節(jié)單獨(dú)設(shè)項(xiàng)收費(fèi)，改為綜合計(jì)收港口作業(yè)包干費(fèi)。（3）在民航層面，本輪價(jià)格調(diào)整全面放開(kāi)民航國(guó)內(nèi)航線貨物運(yùn)輸價(jià)格，改由航空企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況自行定價(jià)，發(fā)改委與交通運(yùn)輸部協(xié)同監(jiān)管。

本輪價(jià)格改革中，對(duì)民航貨運(yùn)業(yè)務(wù)政府定價(jià)改革力度較大；對(duì)港口經(jīng)營(yíng)方面適應(yīng)了市場(chǎng)要求，將以往的港口與船公司間的合同約定在政策層面合理化，避免了以往港口由于競(jìng)爭(zhēng)壓力和政府指導(dǎo)價(jià)的滯后性所帶來(lái)了港口經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；對(duì)鐵路改革力度相對(duì)較小，其中改革并未涉及到大宗貨物運(yùn)價(jià)這一鐵路核心業(yè)務(wù)價(jià)格。

三、價(jià)格政策改革對(duì)商貿(mào)物流業(yè)影響

（一）鐵路企業(yè)

2013年全國(guó)累計(jì)完成貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)9.9%。全國(guó)鐵路完成貨物發(fā)送量同比增長(zhǎng)1.7%，增速較慢。本輪價(jià)改意在推進(jìn)鐵路運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。

1、鐵路價(jià)改影響

（1）一定程度利于鐵路投資主體多元化

社會(huì)難以進(jìn)入鐵路，主要是鐵總一家獨(dú)大，新進(jìn)資金在經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，且鐵路資本投入大、回收期長(zhǎng)，除了運(yùn)煤專線，一般線路盈利能力較低，投資預(yù)期較差。

在本輪價(jià)改中，放開(kāi)了社會(huì)資本投資控股新建鐵路的貨物運(yùn)價(jià)，改變了以往社會(huì)資本投資鐵路不能實(shí)現(xiàn)自主定價(jià)的弊端，這對(duì)刺激社會(huì)資本投資鐵路產(chǎn)生了積極影響。

（2）有利于鐵路快運(yùn)的發(fā)展

在快遞行業(yè)，國(guó)內(nèi)目前通過(guò)公路、航空運(yùn)輸基本可實(shí)現(xiàn)次日達(dá)，而鐵路運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)，這也是國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)鐵路使用率低的主要原因。

價(jià)改中放開(kāi)了鐵路散貨快運(yùn)、鐵路包裹運(yùn)輸價(jià)格，能夠使鐵路運(yùn)營(yíng)方根據(jù)市場(chǎng)情況，合理調(diào)整運(yùn)輸價(jià)格，搶抓國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)迅速發(fā)展的機(jī)遇，以較高的性價(jià)比提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）有利于鐵路企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量

我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)因其壟斷地位，對(duì)服務(wù)質(zhì)量重視程度不足。本輪價(jià)改放開(kāi)了部分鐵路運(yùn)輸價(jià)格，促進(jìn)鐵路的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，這有利于轉(zhuǎn)變鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)理念，提供質(zhì)價(jià)相符的鐵路運(yùn)輸服務(wù)。

2、鐵路運(yùn)價(jià)改革不足之處

此次價(jià)改中放開(kāi)題鐵路散貨快運(yùn)與鐵路包裹快運(yùn)兩個(gè)領(lǐng)域，由于鐵路運(yùn)輸所快運(yùn)市場(chǎng)總比重較低，改革對(duì)該市場(chǎng)的促進(jìn)作用并不明顯。此外，雖放開(kāi)社會(huì)資本投資控股新建鐵路的貨物運(yùn)價(jià)，但社會(huì)資本投資控股新建鐵路較少，而且大部分是地方線路或?qū)Ｓ镁€路，整體作用不明顯。

（二）民航企業(yè)

目前，我國(guó)航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體已形成以龍頭企業(yè)主導(dǎo)，市場(chǎng)化程度較高的格局，本輪價(jià)改對(duì)促進(jìn)我國(guó)航空市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于合理化具有重要意義。其意義體現(xiàn)在以下方面：（1）促進(jìn)航空全貨機(jī)發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸中，采用全貨機(jī)比率較低，航空貨運(yùn)中大多采用客運(yùn)加貨運(yùn)的形式。此次價(jià)改全面放開(kāi)了國(guó)內(nèi)航線貨運(yùn)價(jià)格，擴(kuò)大了航空運(yùn)輸市場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)的全貨機(jī)發(fā)展具有重要意義。（2）促進(jìn)航空企業(yè)的健康發(fā)展。航空運(yùn)輸存在潮汐性，淡旺季價(jià)格差異明顯，本輪價(jià)改后民航企業(yè)能夠根據(jù)該特性合理訂立航空運(yùn)價(jià)具有重要意義。

（三）港口企業(yè)

1、以往在政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的訂立時(shí)，綜合考慮了全國(guó)港口情況。定價(jià)適用性受到限制，一些地區(qū)，固定成本投入與人力成本相對(duì)較高。本輪價(jià)改后港口能夠以自身實(shí)際成本合理訂立作業(yè)價(jià)格。

2、港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)放開(kāi)后，有利于港口根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更靈活體現(xiàn)港口服務(wù)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)港口發(fā)展。

3、港口是競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，通過(guò)本輪價(jià)改能夠促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，為勞務(wù)成本相對(duì)較低的港口提供發(fā)展機(jī)遇。

4、在以往的港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)中是分作業(yè)環(huán)節(jié)獨(dú)立收費(fèi)。本輪價(jià)改后此類收費(fèi)在價(jià)改后均納入包干收費(fèi)、綜合收費(fèi)中，港口企業(yè)需調(diào)整目前現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)政策，以符合相關(guān)規(guī)定。

四、趨勢(shì)與展望

面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨了更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，只有充分刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，以市場(chǎng)為主導(dǎo)才能夠有效促進(jìn)我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。在我國(guó)進(jìn)一步的商貿(mào)物流領(lǐng)域的政府定價(jià)政策中，只有繼續(xù)深化改革，使市場(chǎng)對(duì)價(jià)格發(fā)揮出決定性作用，才能使我國(guó)商貿(mào)物流業(yè)走向健康發(fā)展之路。在進(jìn)一步的改革過(guò)程中，觸及相關(guān)企業(yè)的核心利益將越來(lái)越多，改革難度也將越來(lái)越大，但改革趨勢(shì)將難以阻擋。

參考文獻(xiàn)：

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