摘 要 改革開放以來，國有企業(yè)的改革一直從未停止，為了適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，國企改革的力度不斷增強，在改革的過程中國企的職務犯罪也呈現(xiàn)出多樣性、復雜性的特點。國企的職務犯罪有著深刻的體制和社會原因，在建設社會主義法治國家的今天，有效的防范國企的職務犯罪對國民經(jīng)濟的發(fā)展和法制的完善有著重要意義。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 職務犯罪 現(xiàn)代企業(yè)制度 法治 檢察機關(guān) 職務犯罪偵查

一、國企職務犯罪的特征

國企職務犯罪的主體的特殊性。無論何種職務犯罪，其主體均具有“國家公職人員”的共同屬性。這是職務犯罪的顯性特征，也是鑒別職務犯罪的的重要標志。改革開放后的新時期，職務犯罪特別是國有企業(yè)的職務犯罪呈多元狀態(tài)，“政治精英”和“商界精英”相互滲透勾結(jié)，甚至有不少國企的負責人為了逃避追究采取多種方式“洗白”自己的特有身份。

手段的多樣性和行為的隱蔽性。國有企業(yè)由于肩負著國家經(jīng)濟建設與為國家納稅的重任，在一定程度上相比國家機關(guān)工作人員更容易利用職權(quán)進行權(quán)錢交易，而且犯罪的手段也更加智能化，并試圖擺脫制度的束縛，從直接收取現(xiàn)金、銀行卡等到委托炒股、領(lǐng)取名目繁多的“獎金、獎勵”等。在國有企業(yè)的公司制改革的大背景下，國企為了自身的發(fā)展也在不斷的吸引高、精、尖人才的加入，但同時也會使國企中的職務犯罪具有高智商、高技術(shù)手段的特點。具有豐富的金融、財會、計算機及法律等專業(yè)知識和社會經(jīng)驗，善于利用各種規(guī)章制度的漏洞和空隙，這也大大增加了國企中職務犯罪的偵查阻力。通過改革開放，搞活經(jīng)濟等幌子來掩蓋腐敗行為，實施犯罪時有進有退，為最后的銷毀罪證預留充分的時間，這些行為折射的正是職務犯罪的隱蔽性。

二、國企職務犯罪的原因

改革國企的初衷是為了搞活經(jīng)濟，讓國企適應市場經(jīng)濟并參與市場競爭的同時，增強自身的創(chuàng)造力，最終為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻，但是改革的同時國企職務犯罪的形式卻越多越復雜，在我看來有下面幾個原因：在管理體制上仍然存在著政企不分的現(xiàn)象。眾所周知，政企分開、權(quán)責明確、一直是國企改革的目標。政企關(guān)系涉及兩個層面，從企業(yè)外部看，黨是執(zhí)政者，從發(fā)展國民經(jīng)濟出發(fā)，要是關(guān)系著國計民生的國企按照國家、人民的利益來進行管理和經(jīng)營，為國家、社會創(chuàng)造財富。而企業(yè)，作為市場經(jīng)濟的細胞在市場中以獨立的經(jīng)營主體從事經(jīng)濟活動，以營利為目的進行著生產(chǎn)經(jīng)營。從企業(yè)范圍看，黨通過自己法定范圍的活動，維護企業(yè)、職工的正當權(quán)益，支持并監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，但是在現(xiàn)實的成產(chǎn)經(jīng)營過程中，黨和政府卻往往表現(xiàn)為對國有企業(yè)的全面控制。

國企改革政策導向不穩(wěn)，為職務犯罪創(chuàng)造了空間。上世紀90年代初，隨著我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，對國企改革的政策導向也在不斷地調(diào)整。作為國有經(jīng)濟承載者的國有企業(yè)有員工人數(shù)多，經(jīng)營范圍廣，機構(gòu)組織龐雜等特點。如何將這一個繁瑣、龐大而且關(guān)系到成千上萬國企職工生活的企業(yè)改革成一個能適應市場競爭，充滿活力創(chuàng)造力，能可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)是每一屆黨和政府的重要任務。政策的頻繁變動不可避免的會影響到國企內(nèi)部的規(guī)章制度也隨之頻繁變化，對國企的經(jīng)營管理很容易缺乏一些硬性的、穩(wěn)定性的強制性規(guī)定，造成管理秩序混亂，給國企內(nèi)部的職務犯罪創(chuàng)造了滋生的土壤。

缺少公平公正合理的競爭機制，責任心的缺乏為職務犯罪提供了空間。有了政策上的保證、財政上的支持，遠離了自負盈虧的市場經(jīng)濟法則，使得一些國有企業(yè)喪失了競爭的動力、改革的魄力、創(chuàng)新的活力，高層管理者的責任心，企業(yè)的文化也在不斷的消退。缺乏了公平的競爭機制，企業(yè)通過追逐利潤的行為就會被尋租活動所取代，企業(yè)利潤的來源不再是靠著有競爭力的產(chǎn)品而是靠國家和本地政府的保護而提供的壟斷性、保護性收入，這也就導致了國企內(nèi)部人員的大量的職務犯罪。

三、針對國企職務犯罪的防范措施

不可否認，國企的職務犯罪會照成大量的國有資產(chǎn)的流失，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的負面影響。在我國依法治國、建設社會主義法治國家的大背景下，如何從法律上、制度上有效的防范國企的職務犯罪關(guān)系著國民經(jīng)濟能否持續(xù)、健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。我們是否可以嘗試一下出臺一些有關(guān)職務犯罪的單行法律，通過立法層面將國家機關(guān)工作人員和國企中的國家工作人員的職務犯罪作進一步詳細的區(qū)分，通過擴大入罪范圍和國企中賄賂犯罪的對象，加大對國企職務犯罪的處罰。我國現(xiàn)行的刑法規(guī)定，賄賂犯罪僅限于“財務”，對于未直接表現(xiàn)為“財物”的賄賂行為并不以犯罪論處。但企業(yè)中的職務犯罪根本不止“財務”這么簡單，賄賂的方式多種多樣，如落實戶口與提供美色等服務等，若能加大這方面的立法力度，無疑有利于對國企職務犯罪的防范。

國企職務犯罪因為其特殊性，使得偵查機關(guān)在偵辦案件過程中阻礙巨大。檢察機關(guān)作為職務犯罪的偵查機關(guān)擁有獨立的偵查權(quán)，不過受我國國情的影響，檢察機關(guān)并非完全的“獨立”，其最大的制約在于財權(quán)不在自身而在于人民政府，從而形成了政府“養(yǎng)”司法的現(xiàn)象。增加檢察機關(guān)在“人、才、物”方面的獨立性，使其不受政黨影響，這將大大的增強檢查機關(guān)的辦案權(quán)威，與此同時予以配套的措施加強對檢察機關(guān)的監(jiān)督，使其能真正的獨立行使檢察權(quán)，不受國家機關(guān)、團體和個人的干涉。

我國的國有企業(yè)體制改革已走過多年，從計劃經(jīng)濟時期到社會主義市場經(jīng)濟時期，從社會主義法制的初期到社會主義法律體系的建立，國企是我國改革開放、經(jīng)濟發(fā)展的見證者也是既得利益者。以國企為代表的國有經(jīng)濟依然是國民經(jīng)濟的主導，關(guān)系著國計民生，防范遏制國企的職務犯罪對防止國有資產(chǎn)的流失和建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度有著重要的意義，這也是我國法治建設的必然要求。

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