陳云、喬石與尉健行，是文革后重新組建的中央紀(jì)委第一任、第二任和第三任“一把手”。而這三位，也恰在今年夏天，密集地成為新聞焦點(diǎn)。通常認(rèn)為，三代可以建章立制，奠定基礎(chǔ)。從1978年到2002年，從陳云到尉健行，24年的風(fēng)雨歷程中，三位“一把手”對中央紀(jì)委做出了哪些改變？哪些論斷直到今天仍發(fā)揮著它的價(jià)值？

陳云提出“雙重領(lǐng)導(dǎo)”

經(jīng)過了十年浩劫，中央紀(jì)委于1978年的年底正式恢復(fù)。要說創(chuàng)設(shè)之功，時(shí)任中央紀(jì)委書記陳云無疑出力甚多。在諸多方面的思慮與運(yùn)籌中，陳云注意到了紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制的問題。當(dāng)年紀(jì)委重建后，沿用舊制，仍在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。但這樣一來，問題明顯。一些地方要求紀(jì)委把當(dāng)?shù)馗刹康倪`紀(jì)問題壓住不調(diào)查、不上報(bào)，遇到這種情況怎么辦？

作為中央紀(jì)委“一把手”的陳云于1980年提議，紀(jì)委要受同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，地方各級紀(jì)委人員的任免要征求上級紀(jì)委的意見。當(dāng)年召開的中央紀(jì)委二次全會正式向黨中央提出這一建議，將中央紀(jì)委以下的各級紀(jì)委由受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)體制改為受同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，獲得黨中央的批準(zhǔn)。

喬石警示“關(guān)系網(wǎng)”與“說情風(fēng)”

基層紀(jì)委在工作中到底遇到過哪些問題？其中有一條是“關(guān)系網(wǎng)”與 “說情風(fēng)”。今年5月，中央紀(jì)委直屬單位《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊發(fā)過一篇稿件，對多個(gè)地區(qū)的市縣紀(jì)委書記進(jìn)行了采訪。其中，受訪對象多次不約而同的提到說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾問題。

這一問題，在27年前，時(shí)任中央紀(jì)委書記喬石曾經(jīng)做過警示。在1988年監(jiān)察部座談會的發(fā)言中，喬石這樣說道：“你要查出一個(gè)案子，就會有人說情，你不聽他的，他就說你官做大了，連老上級、老朋友都忘了，什么六親不認(rèn)了等等，甚至還給你胡造一通輿論。所以，打破關(guān)系網(wǎng)、頂住說情風(fēng)，也是不容易的，要不怕中傷，不怕閑話，堅(jiān)決從黨和人民的利益出發(fā)。打破關(guān)系網(wǎng)、頂住說情風(fēng)實(shí)在太重要了”。

信訪制度今昔

作為陳云的繼任者，喬石建立了信訪制度。1988年初，黨中央提出了“經(jīng)濟(jì)要繁榮，黨政機(jī)關(guān)要廉潔”的要求。在此背景下，中央紀(jì)委采取了一項(xiàng)重要措施：建立信訪機(jī)制，重視群眾監(jiān)督的力量。作為這一制度的建立者，喬石曾經(jīng)這樣談到群眾意見的重要。有些官員“重視上邊的意見，不重視人民群眾的意見。比如一個(gè)單位，受到了上級單位的批評，那就重視，但如果人民群眾來信，不要說一封，就是十封八封，也往往引不起重視，甚至壓死，或者往紙簍一塞了事”。

27年過去了，現(xiàn)在信訪已經(jīng)有了多種方式來實(shí)現(xiàn)，不僅有來信舉報(bào)、來訪舉報(bào)，還有電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，甚至用手機(jī)也可以進(jìn)行舉報(bào)，群眾將情況反映給紀(jì)檢監(jiān)察干部已經(jīng)越來越容易。信訪也成為了獲得案件線索的重要途徑。

三任書記都強(qiáng)調(diào)“黨的紀(jì)律”

對于黨的紀(jì)律，陳云、喬石、尉健行對此都有過重要的強(qiáng)調(diào)與闡述。

在紀(jì)念陳云誕辰110周年座談會上，習(xí)近平引用陳云說過的一句話：“嚴(yán)格地遵守黨的紀(jì)律為所有黨員及各級黨部之最高責(zé)任?！睂τ邳h的紀(jì)律的重要性，陳云無疑有著深刻的認(rèn)知。他曾經(jīng)說過，“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問題?！倍o(jì)檢監(jiān)察干部無疑更應(yīng)如此。在1982年的中央紀(jì)委全體會議上，陳云曾表示，做紀(jì)律檢查工作的干部應(yīng)當(dāng)是有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，有一股正氣的人，應(yīng)當(dāng)是能夠堅(jiān)持原則，敢于同黨內(nèi)各種不正之風(fēng)和一切違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭的人，而不應(yīng)當(dāng)是在原則問題上“和稀泥”，做和事佬、老好人的人。

喬石也對黨的紀(jì)律進(jìn)行過闡述：“黨的紀(jì)律是保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的基本條件，沒有嚴(yán)格的紀(jì)律，黨是建設(shè)不好的?！?/p>

喬石的繼任者尉健行也對此深有體會，在2002年8月，時(shí)任中央紀(jì)委書記尉健行行將卸任之際，曾在新疆考察工作時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)：黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要的紀(jì)律。他要求，各級黨委要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律作為從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)認(rèn)真抓好。

在諸多問題中，尉健行曾對一個(gè)問題頗為關(guān)注。那就是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女辦企業(yè)的問題。尉健行曾這樣說道：“少數(shù)高中級領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為其配偶、子女謀取非法利益，已經(jīng)成為當(dāng)前一個(gè)突出的腐敗現(xiàn)象。這些干部置中央的有關(guān)規(guī)定于不顧，對其配偶、子女利用自己職權(quán)和職務(wù)上的影響經(jīng)商辦企業(yè)，非法斂財(cái)、違法亂紀(jì)，或不聞不問，或暗中支持，袒護(hù)包庇，有的甚至直接參與其中，嚴(yán)重?cái)牧它h的風(fēng)氣，影響極為惡劣。”

（據(jù)《中國監(jiān)察》）