1928年，海豐縣蘇維埃人民委員會發(fā)布四號令，決定成立勞動銀行。而在通過發(fā)行股票來集資建立金融機構方面，影響較大的是閩西工農銀行。1930年9月，閩西第二次工農代表大會通過了《修正財政預算問題》的決議案，決議指出設立工農銀行及各縣分行是目前“調節(jié)金融，保存現(xiàn)金，發(fā)展社會經(jīng)濟，以爭取社會主義勝利的前途”的唯一辦法。同月，閩西蘇維埃政府頒布了《關于設立閩西工農銀行》的第七號布告，印發(fā)了宣傳大綱。1930年11月7日，閩西工農銀行在閩西龍巖正式成立。閩西工農銀行實行股份制，向群眾和各合作社募集股金，以20萬大洋為基金，發(fā)行了銀幣券，面值有1元、2角、1角3種