貿(mào)易順差背后有合理成分，也有不合理成分。走出貿(mào)易失衡，并非消除或者減少貿(mào)易順差，我們不需要對(duì)貿(mào)易順差數(shù)字本身做出好與不好的判斷，關(guān)鍵在于消除其背后的不合理成分，包括政策扭曲及市場(chǎng)失靈等。根據(jù)不同類型的原因可采取不同類型的辦法。對(duì)于趨勢(shì)性、結(jié)構(gòu)性因素，需實(shí)施結(jié)構(gòu)性政策；而面對(duì)周期性因素，則應(yīng)采取周期性的政策。

結(jié)構(gòu)性政策方面

第一，改變地方政府激勵(lì)，把投資和生產(chǎn)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向公共服務(wù)、社會(huì)福利保障支出。當(dāng)前地方政府普遍偏好工業(yè)項(xiàng)目，尤其是大型制造業(yè)項(xiàng)目，往往為此類項(xiàng)目提供稅收、用地等優(yōu)惠條件。若能將這部分資源重新配置，減少對(duì)企業(yè)的不必要補(bǔ)貼，將資源更多用于改善社會(huì)福利、清償政府對(duì)企業(yè)的歷史欠款等方面，將有助于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升資源配置效率及民眾生活水平。

我國(guó)政府早已認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。今年5月公布并將于8月1日正式生效的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》提出，禁止地方政府設(shè)立稅收洼地及實(shí)施與稅收相關(guān)的各類掛鉤補(bǔ)貼。此規(guī)定并非空談，而是輔以嚴(yán)格的審查機(jī)制，確保政策得到有效執(zhí)行，這是值得認(rèn)可的。但僅憑此條例尚顯不足。

地方政府考核強(qiáng)調(diào)工業(yè)增加值、GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增長(zhǎng)及進(jìn)出口貿(mào)易等指標(biāo)。若能適度淡化這些指標(biāo)的考核，加強(qiáng)地方政府對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，特別是清理政府拖欠企業(yè)的賬款、幫助企業(yè)突破負(fù)面清單以外的各種隱性市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘等；加大對(duì)城市公共設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量、低收入群體和外來(lái)打工群體居住生活條件的相關(guān)投入和考核，同時(shí)與嚴(yán)格執(zhí)行《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》相配合，將進(jìn)一步提升資源配置的效率與合理性。

第二，打破服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)貿(mào)易失衡，尤其是結(jié)構(gòu)性失衡的原因之一，在于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域雖需求旺盛且資源豐富，卻由于一些限制舉措、隱性進(jìn)入壁壘及不公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素，資源難以順暢進(jìn)入或難以長(zhǎng)期留存。因此，建立健全服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，破除各類隱形壁壘，將為更多資源開(kāi)辟進(jìn)入通道，吸引更多投資，并促進(jìn)相關(guān)消費(fèi)的增長(zhǎng)。

第三，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)改革，更好服務(wù)企業(yè)融資和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。金融部門在提供安全金融產(chǎn)品及促進(jìn)儲(chǔ)蓄向投資有效轉(zhuǎn)化方面存在短板，彌補(bǔ)這一短板，可以減少貿(mào)易失衡，引導(dǎo)資源在國(guó)內(nèi)進(jìn)行投資和消費(fèi)。

周期性政策方面

擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前階段的首要任務(wù)。擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子政策工具包括降低政策利率、擴(kuò)大財(cái)政支出、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、把握好化債節(jié)奏。通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，不僅能增加進(jìn)口，更重要的是，當(dāng)內(nèi)需市場(chǎng)足夠強(qiáng)勁時(shí)，將吸引更多優(yōu)秀企業(yè)將資源轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使它們?cè)趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)變得有利可圖。擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)于減少貿(mào)易順差。

最后，保持人民幣匯率彈性，這也是調(diào)節(jié)貿(mào)易順差非常重要的價(jià)格杠桿。

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

如何提升中國(guó)金融的國(guó)際影響力？

黃益平 北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院

“如何提升中國(guó)金融的國(guó)際影響力”

《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2024年第4期

國(guó)際影響力是金融強(qiáng)國(guó)的重要特征之一，但在目前的制度與政策安排下，提升中國(guó)金融的國(guó)際影響力面臨一定挑戰(zhàn)。本文提出了如下三條建議：

第一，努力讓中國(guó)特色的金融發(fā)展道路與國(guó)際市場(chǎng)制度接軌，同時(shí)利用人民幣離岸市場(chǎng)和貨幣互換協(xié)議推動(dòng)人民幣國(guó)際化。

第二，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，保持并增強(qiáng)中國(guó)香港的國(guó)際金融中心地位，服務(wù)中國(guó)的金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

第三，近期可以考慮通過(guò)設(shè)置“全球南方綠色發(fā)展計(jì)劃”，以商業(yè)化工具、政策性工具和援助工具向發(fā)展中國(guó)家提供資金，支持其綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)合作共贏，同時(shí)塑造中國(guó)在全球綠色發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)力。

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