背景：衛(wèi)生計(jì)生改革合并"""" 1+1gt;2

2013年以來(lái)，漳州衛(wèi)生系統(tǒng)全力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃和醫(yī)改工作的深入開展，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)提速，就醫(yī)環(huán)境得到優(yōu)化改善，醫(yī)改紅利惠及更多百姓。兩年前，漳州在全市范圍內(nèi)以社?？ㄈ〈嗽械尼t(yī)保卡、新農(nóng)合證，實(shí)現(xiàn)了全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診社?？ā耙豢ㄍㄓ谩⒁豢ㄍㄐ小?。

2010年至今，漳州市被中宣部、中央文明辦、國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等部門確定為“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第四階段（2011-2015年）示范市”、“全國(guó)人口計(jì)生工作綜合改革示范市”、“全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)市”、“全國(guó)特殊家庭幫扶模式探索試點(diǎn)市”。與此同時(shí)，全市人口計(jì)生整體水平持續(xù)健康發(fā)展。龍海市、薌城區(qū)、龍文區(qū)、長(zhǎng)泰縣、南靖縣、華安縣、漳浦縣、東山縣、云霄縣獲得全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位稱號(hào)，詔安縣、平和縣獲得省優(yōu)稱號(hào)。

2015年元月29日，漳州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)舉行揭牌儀式。新機(jī)構(gòu)新氣象，5月份就取得開門紅，在全省率先完成衛(wèi)生計(jì)生信息平臺(tái)整合。機(jī)構(gòu)改革的真正意義在于優(yōu)化政府職能，更好服務(wù)百姓。隨著“機(jī)構(gòu)整合、思想融合、工作契合”，衛(wèi)生計(jì)生形成合力，彰顯出“1+1gt;2”的優(yōu)勢(shì)，從而使利民、惠民、福民、便民、為民落到實(shí)處。

利民：大力推進(jìn)醫(yī)改 百姓得福利

最近，龍海海澄鎮(zhèn)豆巷村村民陳某在龍海市第一醫(yī)院住院順產(chǎn)，共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用2025.45元，由于采取定額付費(fèi)模式，新農(nóng)合基金和分娩補(bǔ)助定額支付醫(yī)院1630元，患者定額自付127元，其余的268.45元由醫(yī)院承擔(dān)。

龍海是國(guó)家第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣，啟動(dòng)醫(yī)改試點(diǎn)工作以來(lái)，龍海把推行新農(nóng)合支付方式改革作為重點(diǎn)工作，在第一醫(yī)院率先試點(diǎn)，確定了急性闌尾炎、膽石癥、支氣管炎等180個(gè)病種（組）開展住院定額付費(fèi)改革，病例覆蓋率達(dá)70%以上。今年7月起，在龍海市第二醫(yī)院和中醫(yī)院全面開展，首批各開展40個(gè)病種（組），病例覆蓋率均達(dá)50%以上?！岸~付費(fèi)，相當(dāng)于醫(yī)院承包了看病費(fèi)用。如果醫(yī)生隨意開單開藥，超額部分就由醫(yī)院自行承擔(dān)，這就倒逼醫(yī)生自覺減少不合理費(fèi)用的產(chǎn)生?！饼埡Ｊ械谝会t(yī)院院長(zhǎng)洪勁榕說(shuō)。定額付費(fèi)對(duì)降低醫(yī)療費(fèi)用起到積極作用，患者住院平均費(fèi)用由2015年第一季度的6142元降低到2015年第二季度的5844元，其中平均自付金額由2322元降低到1892元。

公立醫(yī)院改革的核心之一是實(shí)施藥品、耗材零差率改革。2014年，在總結(jié)龍海試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，漳州市出臺(tái)了以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為切入點(diǎn)、以“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”（醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥）為途徑的《漳州市縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作實(shí)施方案》，全市共9個(gè)縣26家醫(yī)院實(shí)行藥品耗材零差率，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)公立醫(yī)院改革全覆蓋。通過(guò)“減、補(bǔ)、調(diào)、改”四個(gè)步驟破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，讓改革紅利進(jìn)一步惠及百姓。龍海市則被提升為國(guó)家級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)從推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革入手，醫(yī)?；鹨浴岸~包干，超支不補(bǔ)”為原則，按病種（組）定額付費(fèi)給醫(yī)院，由醫(yī)院自主控費(fèi)，從而有效減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。平和、詔安全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理試點(diǎn)、實(shí)施藥品零差率等改革，探索出縣醫(yī)院與衛(wèi)生院資源互補(bǔ)、分工協(xié)作的醫(yī)改模式，基本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部管理、技術(shù)、設(shè)備資源和健康管理一體化，建立衛(wèi)技人員“上縣醫(yī)院、下衛(wèi)生院”流動(dòng)規(guī)則，一定程度上破解了優(yōu)質(zhì)人才“下不去、留不住”的難題。實(shí)行一體化管理后，平和縣安厚中心衛(wèi)生院、九峰中心衛(wèi)生院年度門急診人次、住院人次比上一年均增長(zhǎng)30%以上。在縣級(jí)公立醫(yī)院全面鋪開改革的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步擴(kuò)大改革覆蓋面，2015年上半年將漳州市醫(yī)院、市中醫(yī)院等8家城市公立醫(yī)院（含專科醫(yī)院）納入改革范圍，實(shí)現(xiàn)全市區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋。改革以來(lái)，漳州市醫(yī)院、市中醫(yī)院的藥占比均下降5%以上。

近幾年，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本辦醫(yī)也是漳州市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，漳州市采取“一系列優(yōu)惠政策、一個(gè)服務(wù)小組、一本服務(wù)手冊(cè)”的“三個(gè)一”措施給予支持。截止2014年底，全市共有非公立醫(yī)院47家，病床位3782張，占全市總病床位從2011年的11%上升到19.95 %。寬敞明亮的大廳，舒適優(yōu)雅的咖啡吧，耳邊傳來(lái)悠揚(yáng)的鋼琴聲……2013年7月，漳州市目前規(guī)模最大的民營(yíng)醫(yī)院正興醫(yī)院正式開診，為患者營(yíng)造了一個(gè)媲美星級(jí)酒店的就診環(huán)境。漳州市第三醫(yī)院也成為市民就醫(yī)的又一新選擇。

為加強(qiáng)疾病應(yīng)急救助基金管理，2014年，原市衛(wèi)生局聯(lián)合市財(cái)政局、民政局等部門，制定出臺(tái)《漳州市疾病應(yīng)急救助基金管理暫行辦法》，通過(guò)財(cái)政投入和社會(huì)各界捐贈(zèng)等多渠道籌集基金，從制度層面解決發(fā)生意外時(shí)身份不明、無(wú)負(fù)擔(dān)能力患者或身份明確但無(wú)力繳費(fèi)的患者的急救醫(yī)療費(fèi)用，進(jìn)一步惠及百姓。

在開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的同時(shí)，漳州各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展中醫(yī)特色服務(wù)。漳州市中醫(yī)院在全省率先成立“治未病”健康體檢機(jī)構(gòu)，為公眾提供“辨體質(zhì)、識(shí)未病、鑒狀態(tài)、施干預(yù)”的健康保障和中醫(yī)養(yǎng)生系列服務(wù)。截止2014年，龍海市、南靖縣、云霄縣、東山縣、詔安縣、漳浦縣、薌城區(qū)、平和縣等8家縣級(jí)中醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等中醫(yī)院評(píng)審，華安縣中醫(yī)院通過(guò)升級(jí)二級(jí)乙等中醫(yī)院評(píng)審。

惠民：落實(shí)優(yōu)惠政策 百姓真實(shí)惠

計(jì)生衛(wèi)生兩手抓，樣樣出新出彩。其實(shí)，惠民便民政策落地，對(duì)于百姓而言，才是真正的實(shí)惠。

計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠及幫扶領(lǐng)域不斷拓寬。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府相繼制定出臺(tái)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、政府貼息小額貸款、計(jì)生困難家庭“安居工程”補(bǔ)助、獨(dú)生子女及二女家庭新農(nóng)合補(bǔ)助等對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的系列配套制度。計(jì)生家庭在得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的同時(shí)，孩子們的教育及就學(xué)也得到了照顧。從2007年開始，漳州參加中考的二女戶及獨(dú)女戶女孩可以享受總分加5分的獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）還制定實(shí)施符合計(jì)生戶獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)制度，對(duì)考上大學(xué)、大專的計(jì)生戶孩子給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)家庭困難的給予助學(xué)金。

國(guó)家基本藥物制度得到全面實(shí)施。2010年起，全市所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并開展零差率銷售改革，基本藥物目錄全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄，不設(shè)患者自付比例，有效減輕了群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。2012年，進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，全市行政村衛(wèi)生所全面配備使用基本藥物，有序推進(jìn)零差率銷售改革。堅(jiān)持以省為單位的藥品集中采購(gòu)制度，實(shí)行藥品網(wǎng)上“陽(yáng)光采購(gòu)”，實(shí)時(shí)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)行為。2014年，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)采購(gòu)藥品13.05億元，成交率86.76%，居全省前列。

新農(nóng)合制度不斷鞏固和完善。全市新農(nóng)合參合率鞏固在99%以上，人均籌資水平提高到470元，其中各級(jí)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元、個(gè)人繳費(fèi)90元。采取普調(diào)補(bǔ)償方案，擴(kuò)大重大疾病病種保障范圍、開展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、強(qiáng)化基金監(jiān)管等措施，進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平。2014年全市共有212萬(wàn)人得到新農(nóng)合報(bào)銷補(bǔ)償，基金支出15億元，基金使用率99.55%。2013—2014年共為29817例符合大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)條件的患者補(bǔ)償大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)金額近1.9億元。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比（72.02%）和住院實(shí)際補(bǔ)償比（52.75%）等指標(biāo)均居全省前列。

出生缺陷預(yù)防機(jī)制逐步健全。積極開展為經(jīng)濟(jì)困難的不孕不育癥夫婦免費(fèi)治療活動(dòng)，加大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查力度。2013年，全市共開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查71501人，出生缺陷高風(fēng)險(xiǎn)率比2012年同期降低1.57個(gè)百分點(diǎn);優(yōu)生檢查人群覆蓋率達(dá)89.28%，超額完成省下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)。2014年，市、縣人口計(jì)生部門先后投入 140多萬(wàn)元，免費(fèi)為1000名生活困難的計(jì)生家庭已婚婦女進(jìn)行生殖健康檢查和宮頸癌篩查，為400對(duì)生活困難的不孕不育夫婦進(jìn)行免費(fèi)治療。流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化也在持續(xù)推進(jìn)中。

愛國(guó)衛(wèi)生工作蓬勃發(fā)展。以促進(jìn)人民群眾身心健康為根本，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)”的愛國(guó)衛(wèi)生指導(dǎo)方針，全市城鄉(xiāng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善，病媒傳染病發(fā)生和流行得到有效遏制。農(nóng)村改水改廁工作穩(wěn)步推進(jìn)，2012-2014年農(nóng)村改水普及率從99.24%提高到99.34%，衛(wèi)生廁所普及率從87.46%提高到91.03%，分別高于全國(guó)全省平均值。病媒生物防制持續(xù)強(qiáng)化，每年堅(jiān)持組織開展春夏和秋冬兩個(gè)環(huán)節(jié)全市群眾性除四害活動(dòng)和不定期的局部消殺。精心組織開展每年“愛國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng)，充分利用主流媒體和短信、微信、微博等新媒體組織開展衛(wèi)生防病和控?zé)熤R(shí)公益宣傳。推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，不斷深化和提升全市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵和水平。深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，繼漳州市2008年取得“國(guó)家衛(wèi)生城市”命名后，2013年長(zhǎng)泰縣取得“國(guó)家衛(wèi)生縣城”命名，全市目前取得省愛衛(wèi)會(huì)命名確認(rèn)的衛(wèi)生縣城3個(gè)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)、衛(wèi)生村57個(gè)。

此外，全市每年都下派特崗醫(yī)師幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，組織三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。去年，全市共有23家二級(jí)及以上醫(yī)院、2家婦幼院共派出了112名醫(yī)師對(duì)口幫扶4家縣級(jí)醫(yī)院、63家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在城市三級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院，縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定緊密的對(duì)口支援關(guān)系。

作為“全國(guó)農(nóng)村老人心理健康關(guān)愛項(xiàng)目”試點(diǎn)單位之一，漳州也堅(jiān)持開展各類宣傳服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)針對(duì)老年人群體的關(guān)愛政策。2013年10月，在華安縣啟動(dòng)“農(nóng)村老人心理健康關(guān)愛”項(xiàng)目，并開展項(xiàng)目實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村老人開展一線問(wèn)卷調(diào)查，開展多形式、多方位、多部門合作的農(nóng)村老年人心理健康關(guān)愛行動(dòng)，探索建立“老年人情緒問(wèn)題社會(huì)干預(yù)體系”，降低農(nóng)村老年人情緒問(wèn)題發(fā)生率，提高農(nóng)村老人心理健康意識(shí)和水平。

福民：注重家庭發(fā)展 百姓享幸福

家庭是組成國(guó)家與社會(huì)的細(xì)胞，只有激活家庭細(xì)胞，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭健康幸福，才會(huì)有國(guó)家的長(zhǎng)治久安、社會(huì)的和諧發(fā)展。

蔡石華，是長(zhǎng)泰縣的一位計(jì)劃生育母親，因2006年7月的一場(chǎng)特大洪災(zāi)家道清貧。陳巷鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)及時(shí)送來(lái)了幸福工程幫扶資金，緩解蔡石華的燃眉之急，還從政策、技術(shù)等方面有效指導(dǎo)，幫助她走出了一條成功之路。蔡石華于2015年被幸福工程全國(guó)組委會(huì)授予“幸福母親”稱號(hào)。

幸福工程通過(guò)“小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、勞動(dòng)脫貧”的救助模式，扶助計(jì)生貧困母親發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)。截止2015年5月底，我市幸福工程資金總量達(dá)5570.54萬(wàn)元，歷年累計(jì)投入資金2.1億元，累計(jì)救助計(jì)生貧困母親29937戶，繼續(xù)保持全國(guó)地級(jí)市前列。2008年11月，全國(guó)“幸福工程”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在漳州召開，會(huì)議充分肯定了漳州的工作成效。2015年，漳州市被幸福工程全國(guó)組委會(huì)授予“愛心集體”榮譽(yù)稱號(hào)，云霄縣被確定為全國(guó)幸福工程示范縣。

幸福工程是漳州市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的品牌項(xiàng)目之一。漳州市計(jì)生協(xié)會(huì)成立于1988年，目前已建立各級(jí)各類計(jì)生協(xié)會(huì)2296個(gè)、協(xié)會(huì)小組17042個(gè)，會(huì)員達(dá)48萬(wàn)人，積極組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)活動(dòng)，并成為“網(wǎng)絡(luò)覆蓋、群體優(yōu)勢(shì)、示范帶動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)、聯(lián)合協(xié)作、文化宣傳、參與自治、廣泛交流”的最大群眾團(tuán)體之一。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育工作充分發(fā)揮生力軍作用，特別是多年來(lái)全面開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，以項(xiàng)目運(yùn)作的方式開展一系列造福計(jì)劃生育家庭的社會(huì)公益性惠民項(xiàng)目。其中，計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施3年來(lái)，全市保險(xiǎn)覆蓋面、理賠率連年榮獲全省一等獎(jiǎng)的好成績(jī)。2014年，全市共惠及計(jì)生家庭183222戶，實(shí)實(shí)在在地幫助了許多陷入困境的計(jì)生家庭走出陰霾。此外，由計(jì)生協(xié)會(huì)承辦的“不孕癥免費(fèi)優(yōu)惠治療”、“微笑行動(dòng)——唇顎裂免費(fèi)治療”、“圖書助學(xué)計(jì)劃”、“為二女戶招婿”、“七彩青春，愛心家教”、“困難家庭緊急救助”、“安居工程”、“金秋助學(xué)”、“女性生殖健康服務(wù)”、“嬰幼兒早期教育”等生育關(guān)懷行動(dòng)系列項(xiàng)目都取得不同進(jìn)展，惠及廣大育齡群眾。

作為“全國(guó)計(jì)生特殊家庭幫扶模式探索項(xiàng)目”試點(diǎn)單位之一，漳州市確立了“政府主導(dǎo)、政策支持，協(xié)會(huì)承辦、項(xiàng)目帶動(dòng)，社工介入、購(gòu)買服務(wù)，社會(huì)參與、形成合力”的幫扶模式，創(chuàng)新啟動(dòng)“心理援助-攜愛家園”項(xiàng)目，建立市級(jí)服務(wù)中心，引入專業(yè)社工開展一系列心理援助活動(dòng)，得到計(jì)生特殊家庭的歡迎，也得到上級(jí)有關(guān)部門的肯定和多方媒體的廣泛關(guān)注。市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭扶助工作的意見》，在特扶金上進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)面，在經(jīng)濟(jì)扶持、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、再生育服務(wù)、養(yǎng)老照顧、醫(yī)療救助、保險(xiǎn)理賠、掛鉤結(jié)對(duì)及定期走訪慰問(wèn)制度等方面提出對(duì)特殊家庭幫扶的措施，確保他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、生活和精神上得到關(guān)懷和幫助。

而家庭的幸福，不僅要有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也要有和諧的人際關(guān)系。2004年，長(zhǎng)泰縣葉學(xué)龍老人在政府的鼓勵(lì)下，成為第一個(gè)生了女孫到葉氏宗族祠堂點(diǎn)燈的人。女孩戶“祠堂點(diǎn)燈”、女兒入族譜、集體婚禮、“女子龍舟賽”……這幾年，各級(jí)計(jì)生部門引導(dǎo)群眾逐步形成少生優(yōu)生、男女平等、生女也是傳后人等科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，類似這樣的移風(fēng)易俗活動(dòng)慢慢地在日常生活中普及開來(lái)，一股婚育新風(fēng)撲面而來(lái)。2010年9月，漳州被中宣部、中央文明辦、國(guó)家人口計(jì)生委等13個(gè)部門確定為“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第四階段（2011-2015年）示范市”。全市有龍海市、薌城區(qū)、長(zhǎng)泰縣等縣（市、區(qū)）先后被評(píng)為全國(guó)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)先進(jìn)單位。前進(jìn)的步伐并不止于此，全市各地都針對(duì)自身特色進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)力。例如，龍海市、漳浦縣、云霄縣、東山縣、南靖縣、華安縣、龍文區(qū)先后建成月老公園、百福園、人口文化園等特色人口景苑。

在弘揚(yáng)婚育新風(fēng)的基礎(chǔ)上，市委、市政府把創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)納入漳州發(fā)展全局，在全市廣泛開展“創(chuàng)建幸福家庭，打造幸福漳州”活動(dòng)，及時(shí)組建“漳州市人口和家庭公共服務(wù)中心”，從關(guān)注育齡婦女拓展為關(guān)注家庭成員，從單一的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)拓展為實(shí)施“婚、孕、產(chǎn)、育、教、養(yǎng)”全程生命關(guān)懷，各縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能也不斷拓展，逐步構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)人口發(fā)展公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2011年5月，國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、中國(guó)人口福利基金會(huì)把我市確定為全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)市。同年11月，全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)工作座談會(huì)在漳州召開。2012年3月和9月，漳州先后在北京和寧波召開的全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

為了讓計(jì)生家庭更幸福、更和諧，各地積極整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)管理模式。2011年，漳州市被國(guó)家人口計(jì)生委確定為“全國(guó)人口計(jì)生工作綜合改革示范市”。2013年，龍海市創(chuàng)設(shè)計(jì)生、衛(wèi)生、民政“三位一體”便民服務(wù)模式，在全省得到推廣。薌城區(qū)積極創(chuàng)建“準(zhǔn)爸爸媽媽學(xué)?！蓖茝V早教知識(shí)，長(zhǎng)泰縣推行 “家庭服務(wù)員代辦制”，詔安縣率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)所撤并改革，南靖縣實(shí)行服務(wù)站與婦幼醫(yī)院功能合并，平和縣建立完善早教中心“計(jì)生+協(xié)會(huì)+婦聯(lián)+企業(yè)”工作運(yùn)作模式，華安縣“四對(duì)比五算賬”、“一圩一日”群眾工作方法得到了有效的推廣。漳州還堅(jiān)持以黨建帶村建連家建，充分發(fā)揮先進(jìn)群體的傳幫帶作用，構(gòu)建從“確定創(chuàng)建對(duì)象”到“開展需求調(diào)查”，再到“確定幫帶結(jié)對(duì)單位”以及“開展幸福家庭服務(wù)”的創(chuàng)建流程。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)2000多個(gè)單位參與掛鉤幫帶創(chuàng)建幸福家庭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）活動(dòng)，16000多名干部職工掛鉤結(jié)對(duì)創(chuàng)建示范戶，共培育“幸福家庭示范戶”13萬(wàn)多戶，幸福花兒開遍漳州大地。

便民：推信息化建設(shè) 百姓更便利

孕育知識(shí)及時(shí)通過(guò)短信平臺(tái)發(fā)送到每個(gè)育齡婦女手中，媽媽們有了專業(yè)指導(dǎo)更安心;免費(fèi)婚檢、孕前優(yōu)生健康檢查、妊娠、出生等信息通過(guò)實(shí)時(shí)通平臺(tái)，構(gòu)架出信息通報(bào)快捷通道……這就是“漳州市人口計(jì)生綜合服務(wù)信息平臺(tái)”帶來(lái)的便捷和高效。

自2012年綜合平臺(tái)信息推廣應(yīng)用以來(lái)，漳州開創(chuàng)了具有地方特色的人口計(jì)生信息化管理和服務(wù)新模式，有效提升了全市人口計(jì)生工作整體水平。比如，隨著實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策和生育證發(fā)放改革的穩(wěn)步實(shí)施，綜合平臺(tái)也發(fā)揮了快捷便利的優(yōu)勢(shì)作用。截至今年6月30日，全市“單獨(dú)兩孩”對(duì)象申請(qǐng)領(lǐng)證3619戶，已辦理生育證3594戶。依托信息平臺(tái)，開通網(wǎng)上辦證綠色通道，全市通過(guò)信息平臺(tái)登記辦理婚育證15314份，審驗(yàn)婚育證348本。其中，龍文區(qū)率先開展生育證管理改革，把再生育審批下放到鎮(zhèn)級(jí)，并推行“網(wǎng)絡(luò)審批為主、紙質(zhì)備檔為輔，個(gè)人主動(dòng)申請(qǐng)、鎮(zhèn)村上門發(fā)證”的電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)生育證件辦理模式，切實(shí)解決群眾辦證難問(wèn)題。

信息化建設(shè)在人口計(jì)生服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療管理、創(chuàng)建幸福家庭等領(lǐng)域和項(xiàng)目建設(shè)中，起著重要的引領(lǐng)和承載作用。可喜的是，2014年2月，漳州被確定為全省衛(wèi)生計(jì)生信息系統(tǒng)整合試點(diǎn)市，并大力推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。5月，如期完成衛(wèi)生計(jì)生信息共享整合試點(diǎn)工作。基層衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)和人口計(jì)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)對(duì)接，基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息登記和計(jì)生全員人口基礎(chǔ)信息關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息協(xié)同更新和共享。6月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在福州召開的全國(guó)衛(wèi)生信息化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，漳州市在會(huì)上做了演示，取得各級(jí)部門較好的評(píng)價(jià)。今年5月，漳州已經(jīng)在全省率先完成衛(wèi)生計(jì)生信息整合試點(diǎn)工作，在全省作了典型介紹。

值得一提的是，村衛(wèi)生所信息化建設(shè)任務(wù)也圓滿完成。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的努力，全市2604家村衛(wèi)生所已全部完成設(shè)備發(fā)放、安裝和系統(tǒng)培訓(xùn)工作。截止2014年10月31日，全市村衛(wèi)生所的系統(tǒng)接通并上線使用，累計(jì)診療達(dá)597452人次，三項(xiàng)指標(biāo)均位居全省第一。同年7月，新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用頁(yè)面部分遷移完成，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療單位通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)即可實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)，基層結(jié)報(bào)效率明顯提高。

為民：新形勢(shì)新?lián)?dāng) 百姓享民生

衛(wèi)生、計(jì)生本就是涉及千家萬(wàn)戶的民生，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)是造福百姓的民生事業(yè)、民心工程。市委第十次黨代會(huì)提出了讓人民群眾病有良醫(yī)、讓家庭和諧幸福的目標(biāo)。市委書記陳家東要求，盡快建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)療保障報(bào)銷和財(cái)政補(bǔ)貼的三合一體制機(jī)制，著力破解以藥養(yǎng)醫(yī)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院良性發(fā)展，群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)減輕。面對(duì)新形勢(shì)新要求，剛剛完成機(jī)構(gòu)合并的漳州市衛(wèi)生計(jì)生部門主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，踏實(shí)干事，一項(xiàng)項(xiàng)舉措正有力推出，穩(wěn)步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官。經(jīng)過(guò)三年的不懈努力，目前，建設(shè)總投資28.36億元的十大市級(jí)項(xiàng)目、90個(gè)縣級(jí)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全市已有28個(gè)項(xiàng)目投入使用，新增床位2000張，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，15分鐘健康服務(wù)圈基本形成;全市千人均執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、千人均注冊(cè)護(hù)士數(shù)增長(zhǎng)幅度均列全省前列。多舉措鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，多元辦醫(yī)格局逐步形成。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面開展新農(nóng)合普通門診總額預(yù)付制改革，新農(nóng)合參合率保持在99%以上，基本醫(yī)療保障制度不斷健全，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。同時(shí)，加快疾病控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、婦幼衛(wèi)生體系、衛(wèi)生應(yīng)急體系四個(gè)公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐，為百姓帶來(lái)了一系列便利和實(shí)惠，群眾“看病難”得到進(jìn)一步緩解。人民群眾健康得到較好保障。

醫(yī)改工作持續(xù)破冰前行。目前，漳州市級(jí)公立醫(yī)院管理委員會(huì)已經(jīng)成立，由市長(zhǎng)親自任主任。各縣（市、區(qū)）也加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院綜合改革的組織領(lǐng)導(dǎo)以及對(duì)公立醫(yī)院資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事、薪酬制度等重大事項(xiàng)的決策和監(jiān)督。6月份起，漳州全市公立醫(yī)院全面開展控費(fèi)工作，通過(guò)加強(qiáng)行政監(jiān)管、醫(yī)療保障監(jiān)管手段，強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部控費(fèi)制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、考核評(píng)價(jià)等措施，有效控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。

計(jì)劃生育工作突破難點(diǎn)。穩(wěn)步實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，嚴(yán)控政策外多孩生育。嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，促使出生人口性別比趨向正常值。加強(qiáng)出生缺陷防治，提高出生人口素質(zhì)。創(chuàng)新服務(wù)管理，開展好生育關(guān)懷行動(dòng)、新家庭計(jì)劃—家庭發(fā)展能力建設(shè)、幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)和流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變，堅(jiān)持“一票否決”不變，確保全面完成計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。

成績(jī)永遠(yuǎn)代表著過(guò)去，成功永遠(yuǎn)屬于擔(dān)當(dāng)者、奮斗者?！笆濉笔钦闹菘茖W(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要黃金期，也是漳州衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們相信，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界和人民群眾的大力支持，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)一定會(huì)認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，勇?lián)厝?、勇試深水、勇涉險(xiǎn)灘，凝心聚力適應(yīng)新形勢(shì)、落實(shí)新任務(wù)、贏得新發(fā)展，走出一條具有漳州特色的衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展道路，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康幸福需求，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力漳州、又富又美的幸福漳州再立新功！