黨的十八屆四中全會召開以來，省委對學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神作出全面部署，很多工作正在有力有序推進(jìn)。下一步，我們要在前段時間學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、學(xué)習(xí)研討、實踐推動等多種形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、堅定信心、加快行動，把全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治湖南各項決策部署理解透、落實好、抓到位。這里，我重點談?wù)劮ㄖ谓ㄔO(shè)中的三個關(guān)鍵問題。

深刻認(rèn)識全面依法治國在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位和關(guān)鍵作用

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央觀大局、察大勢、謀大事，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。“四個全面”內(nèi)涵豐富、意蘊深遠(yuǎn)，我們一定要從政治上、戰(zhàn)略上、全局上牢牢把握精神實質(zhì)，有力有序推動實施。

準(zhǔn)確把握“四個全面”的深刻內(nèi)涵。全面建成小康社會，是黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略部署，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個百年目標(biāo)，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。全面深化改革，是黨的十八屆三中全會作出的重大戰(zhàn)略部署，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中央要求，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。全面依法治國，是黨的十八屆四中全會作出的重大戰(zhàn)略部署，就是要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。中央要求，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面從嚴(yán)治黨，是黨中央一直著力推進(jìn)的新的偉大工程，習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上作出了重大戰(zhàn)略部署，就是要一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。

準(zhǔn)確把握“四個全面”是對中國特色社會主義理論的繼承、豐富和發(fā)展?！八膫€全面”堅持“一個中心、兩個基本點”，突出全面建成小康社會，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展；堅持四項基本原則，強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，切實加強意識形態(tài)工作，培育和踐行社會主義核心價值觀；堅持改革開放，突出全面深化改革發(fā)展第一要務(wù)；堅持“五位一體”，體現(xiàn)“三個代表”，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，建設(shè)先進(jìn)文化，維護(hù)群眾根本利益、改善人民生活?！八膫€全面”與鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀既一脈相承、又與時俱進(jìn)，與中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局高度吻合，是中國特色社會主義實踐的豐富發(fā)展?！八膫€全面”開辟了當(dāng)代馬克思主義發(fā)展新境界，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略方針。

準(zhǔn)確把握“四個全面”的相互關(guān)系。“四個全面”是一個有機整體，相互聯(lián)系、相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。其中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的保障支撐、推動促進(jìn)作用，一個都不能缺。只有全面深化改革，發(fā)展才有動力，社會才有活力；只有全面依法治國，國家生活和社會生活才能有序運行，社會大局才能保持和諧穩(wěn)定；只有全面從嚴(yán)治黨，我們黨才能堅強有力，才能發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這就好比一臺推車，車之兩輪就是改革和法治，車上承載的就是全面小康，推著這臺車子爬坡過坎的，還得靠人，也就是我們常講的，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，這就要求我們始終堅持全面從嚴(yán)治黨。

準(zhǔn)確把握“四個全面”的戰(zhàn)略地位。“四個全面”科學(xué)把握了建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)，準(zhǔn)確把握了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，深刻回答了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，科學(xué)明確了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍全方位工作的戰(zhàn)略方針，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高超的執(zhí)政水平、先進(jìn)的執(zhí)政理念、非凡的駕馭能力?！八膫€全面”是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的總體戰(zhàn)略，是新的歷史起點上推動黨和國家事業(yè)繁榮發(fā)展的根本遵循和根本指針，構(gòu)成了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的總藍(lán)圖、總綱領(lǐng)、總抓手。

準(zhǔn)確把握全面依法治國在“四個全面”中的關(guān)鍵作用。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，做好全面依法治國各項工作意義十分重大。習(xí)總書記在十八屆四中全會上，從歷史教訓(xùn)、現(xiàn)實需要、長遠(yuǎn)考慮3個方面，全面闡述了全面推進(jìn)依法治國的重大意義。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，全面從嚴(yán)治黨、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、推動和保障作用。我們要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個“全面”的緊密關(guān)系。首先，全面依法治國是全面建成小康社會的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。在全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)中，法治是重要內(nèi)容。黨的十八大關(guān)于全面建成小康社會新要求的闡述中明確指出，“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障?！蓖瑫r，只有全面依法治國，把“五位一體”納入法治軌道，才能推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會。其次，全面依法治國是全面深化改革的引領(lǐng)和保障。改革和法治相輔相成、相伴而生，是一個“破和立”辯證統(tǒng)一的過程。改革必須于法有據(jù)，沒有法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障，改革就很難形成制度成果，有的可能就會打亂仗，缺乏組織性、系統(tǒng)性，有的則不可復(fù)制和推廣，缺乏可持續(xù)性。當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，涉及領(lǐng)域廣、范圍寬，推進(jìn)難度大、要求高，各項改革系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性強，任務(wù)十分艱巨復(fù)雜。這就需要依靠法治來凝聚改革共識、分擔(dān)改革風(fēng)險、推動改革深化、鞏固改革成果，以法治為全面深化改革保駕護(hù)航。再次，全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨是高度統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是完全一致的。全面推進(jìn)依法治國，離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)；全面從嚴(yán)治黨，必須堅持依法依規(guī)依紀(jì)管黨治黨。對黨的組織來講，既要通過嚴(yán)格的法定程序把黨的主張和人民意愿轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，又要帶頭在憲法法律范圍內(nèi)實施領(lǐng)導(dǎo)活動；對黨員個人來講，黨紀(jì)黨規(guī)只會比法律法規(guī)要求更高、管理更嚴(yán)。在新形勢下，我們黨面臨著“四大考驗”“四大危險”，面對著各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險。黨要提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，實現(xiàn)依法執(zhí)政、長期執(zhí)政，就必須更加自覺地運用法治思維和法治方式從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。

毫不動搖堅持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治建設(shè)最根本的保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家就建不起來。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的要求。我國憲法以根本法的形式，反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。在中國特色社會主義偉大事業(yè)中，黨處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實踐中推進(jìn)依法治國。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國最根本的保證。全面依法治國是一項全局性、系統(tǒng)性工程，具有推進(jìn)過程復(fù)雜、長期和推進(jìn)任務(wù)繁重、艱巨的特征。既要求依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，把國家事務(wù)和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)全面納入法治軌道；又要求法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，使公民、社會組織、國家機關(guān)都以憲法法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法法律行使權(quán)力、履行義務(wù)。完成全面依法治國這項重大歷史使命和時代重任，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。在我國，憲法法律是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。第一，從依法執(zhí)政要求看，必須依據(jù)憲法法律治國理政。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，就必須更好發(fā)揮法治的保障和促進(jìn)作用。從這個意義上說，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。全省各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照十八屆四中全會提出的“三統(tǒng)一”“四善于”要求，改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，以法治理念、方式和程序開展工作，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平。第二，從從嚴(yán)治黨要求看，必須堅持依規(guī)依紀(jì)管黨治黨。黨內(nèi)法規(guī)制度既是管黨治黨的重要依據(jù)，又是推進(jìn)法治建設(shè)的重要保障。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級和中國人民、中華民族的先鋒隊，黨的先進(jìn)性決定“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律”，黨規(guī)黨紀(jì)對黨員的要求嚴(yán)于國家法律對普通公民的要求。十八屆四中全會將“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”納入法治建設(shè)的“五大體系”之中，進(jìn)行了全面部署。我們要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好省級層面相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)的立改廢釋工作，在權(quán)限范圍內(nèi)，抓好湖南重點領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，注重與法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)，落實黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)全過程和各方面。一是要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)立法。健全立法工作機制和程序，引導(dǎo)立法機關(guān)把握立法方向，提高立法質(zhì)量，堅決避免部門利益法制化、法規(guī)體系碎片化，不斷提高立法科學(xué)化、民主化水平，使所立法律更加務(wù)實管用有效。要突出黨的工作中心，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大社會主義民主、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域，做好地方法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作。二是要堅持黨保證嚴(yán)格執(zhí)法。深化政治立場、民主意識、法治觀念教育，使執(zhí)法者在思想上行動上同憲法法律保持一致。落實憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時向憲法宣誓，增強憲法的權(quán)威性和約束性。深化行政體制和執(zhí)法體制改革，不斷推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。三是要堅持黨支持公正司法。全面推進(jìn)司法體制改革，繼續(xù)優(yōu)化司法職權(quán)配置，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的司法權(quán)運行機制。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，堅決糾正違反法定程序干預(yù)司法機關(guān)辦案問題。四是要堅持黨帶頭自覺守法。強化法律意識和法治思維，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和法定程序想問題、作決策、辦事情，自覺在法律范圍內(nèi)、運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，引領(lǐng)帶動全社會形成良好法治環(huán)境。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的模范帶頭作用

全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則、以上率下，在全面落實依法治國方略、加快建設(shè)法治湖南中發(fā)揮好模范帶頭作用。具體講，就是要做到“五個帶好頭示好范”。

在堅定“三個自信”上帶好頭示好范。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，本身就是中國特色社會主義道路、理論和制度的重要組成部分。在法治建設(shè)中，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用，首要的就是示范帶頭堅定“三個自信”，具體落實到法治領(lǐng)域，就是要堅定不移走中國特色社會主義法治道路。一是這條道路的政治保證就是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機結(jié)合起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。二是這條道路符合科學(xué)理論，是馬克思主義基本原理特別是法治理論同社會主義中國法治實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國特色社會主義道路、理論和制度在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。三是這條道路體現(xiàn)中國國情，汲取了中華法律文化精華，借鑒了國外法治文明有益成果，反映了我國法治建設(shè)實踐，從根本上劃清了與西方法治模式的本質(zhì)區(qū)別，既不是罔顧實際、超越階段，也不是因循守舊、墨守成規(guī)，更不是囫圇吞棗、照搬照抄。四是這條道路順應(yīng)時代潮流，準(zhǔn)確把握了時代新變化、實踐新發(fā)展，適應(yīng)了改革發(fā)展穩(wěn)定的法治需求，既體現(xiàn)了人類法治文明的發(fā)展趨勢，又與時俱進(jìn)地發(fā)展了社會主義法治文明，承載著人們對社會主義核心價值的追求。五是這條道路關(guān)乎民心所向，順應(yīng)了人民群眾對法治建設(shè)的新期待，反映了各族人民的共同意志和根本利益，是創(chuàng)造人們美好幸福生活的必由之路。

在尊法學(xué)法守法用法上帶好頭示好范。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是落實依法治國方略、加快建設(shè)法治湖南的關(guān)鍵所在。一是要在尊法上先行一步、更尊一層。要牢固樹立憲法法律至上的理念，增強法治意識，培育法治習(xí)慣，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅決捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)，堅決保證憲法法律實施。特別是要牢固樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使的觀念，始終牢記權(quán)力是法律賦予的，是組織賦予的，是人民賦予的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把尊崇法治、敬畏法律這?？圩涌壅酆每劬o，要堅決與各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為作斗爭。二是要在學(xué)法上先行一步、深學(xué)一層。只有學(xué)好法，才能守好法，用好法。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)，很大程度上就是因為長期不學(xué)法、不懂法。查處的很多腐敗分子在其懺悔書中也寫道，不學(xué)法、不知法是走向貪污腐敗的重要原因。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在學(xué)法、知法、懂法上狠下一番功夫，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，系統(tǒng)學(xué)習(xí)我國憲法法律和湖南地方法規(guī)規(guī)章，系統(tǒng)學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，夯實法治理論基礎(chǔ)和知識基礎(chǔ)。要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，把憲法法律和地方法規(guī)規(guī)章列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。領(lǐng)導(dǎo)干部除了自己帶頭學(xué)法之外，還要切實擔(dān)負(fù)起普法宣傳、法治教育的責(zé)任，采取切實有效的措施，宣講憲法法律、普及法治知識、弘揚法治文化、營造法治氛圍。三是要在守法上先行一步、嚴(yán)守一分。領(lǐng)導(dǎo)干部是不是帶頭守法，老百姓看在眼里、記在心里，行動上就會去模仿效法。一個領(lǐng)導(dǎo)干部只有遵守法律、依法辦事，才能順利成長，贏得好的口碑；一個單位只有遵守法律、依法辦事，才能風(fēng)清氣正，干出一番事業(yè)；一個地方只有遵守法律、依法辦事，才能形成良好法治環(huán)境，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。需要強調(diào)的是，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，首先要帶頭在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。在與黨中央保持高度一致這個重大政治問題上，沒有價錢可講，沒有借口可找。四是要在用法上先行一步、善用一籌。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把尊法的理念、學(xué)法的成效轉(zhuǎn)化為法治思維和法治方式，在法治之上想問題、做決策、干工作，無論深化改革、促進(jìn)發(fā)展，還是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，無論從嚴(yán)管黨治黨，還是深化作風(fēng)建設(shè)，都要堅持依法依規(guī)來辦。古往今來，包青天的故事競相傳頌，直至今日，不少人民群眾依然有“包公情結(jié)”。這是為什么呢？主要是包青天在人們心目中樹立了依法辦事、鐵面無私、公正廉潔、為民做主、懲惡揚善的良好形象。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能像包青天那樣，依法依紀(jì)辦事辦案，做到心中高懸法律明鏡、手中緊握法律戒尺，那么全省上下就會出現(xiàn)成千上萬個包青天，建設(shè)法治湖南也就指日可待了。

在全面貫徹統(tǒng)籌協(xié)同上帶好頭示好范。領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用，要以統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)“四個全面”為總抓手，把法治建設(shè)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定的各方面和全過程。一是要以法治引領(lǐng)推進(jìn)改革。在法治引領(lǐng)下推進(jìn)改革，在法治框架下規(guī)范改革，是推動改革持續(xù)向前的基本前提。二是要以法治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健康的市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境就是良法善治環(huán)境。發(fā)展環(huán)境問題是長期以來各個方面反映很強烈的一個問題。造成發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的原因固然有很多，但法治不彰、不依法辦事是重要原因。比如，索拿卡要的問題，有的根本不把黨紀(jì)國法放在眼里，處處吃回扣，環(huán)環(huán)收紅包，事事?lián)坪锰?，什么都敢要，多少都敢收，不給錢不辦事，給了錢亂辦事；再比如，利益輸送的問題，有的違法插手土地征用、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有企業(yè)改革、礦產(chǎn)資源開發(fā)等，支持和庇護(hù)親屬子女辦企業(yè)，等等。解決發(fā)展環(huán)境問題，根本上要靠法治。要堅持用法治規(guī)范市場行為、促進(jìn)合理競爭、維護(hù)市場秩序，加快完善市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)制度，確保各類市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，讓每一個市場主體都有持續(xù)的安全感、充分的尊嚴(yán)感。三是要以法治提高行政效率。加快建設(shè)法治政府，是深入推進(jìn)依法行政、保證法律嚴(yán)格實施、提高行政效能和執(zhí)法效力的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)在有一種怪論值得注意，有同志把講程序與提高效率對立起來，認(rèn)為程序多了繁瑣，規(guī)矩多了誤事。事實真是這樣的嗎？我看持這種觀點的恰恰在為自己的“一言堂”找借口，為逃避監(jiān)督尋托詞，為隨意拍板造輿論。因此，我們一定要堅持職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，堅決糾正不作為亂作為，堅決克服懶政怠政，堅決懲處失職瀆職，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。四是要以法治淳化社會風(fēng)氣。和諧社會必然是法治社會，必然是公民尊法守法蔚然成風(fēng)的社會。要以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法為引領(lǐng)，堅持把全民普法作為長期性、基礎(chǔ)性工程，在全社會培育法治意識、培養(yǎng)法治觀念、厚植法治信仰、弘揚法治文化，把最重要的法律銘刻在人民內(nèi)心中，引導(dǎo)人們自覺摒棄“潛規(guī)則”“叢林法則”“變通哲學(xué)”等有悖于法治的觀念和做法，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍和環(huán)境。五是要以法治增強能力水平。一個法治意識淡薄、法治觀念缺失、法治自覺空乏的人，是不可能勝任現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作和管理工作的，其能力水平也是值得質(zhì)疑的。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部和國家公職人員強化法治意識、增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平，推動各項工作在法治軌道上有序推進(jìn)。

在堅持以人為本、突出人民主體地位上帶好頭示好范。全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，暢通民意渠道，尊重人民主體，維護(hù)人民權(quán)益。推進(jìn)法治建設(shè)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民上下功夫，始終堅持人民主體地位。一是要遵照人民意愿加強立法工作。要順應(yīng)人民群眾對幸福安康、美好生活的新期盼，恪守以人為本、立法為民理念，與時俱進(jìn)地關(guān)注民生需要、回應(yīng)群眾訴求，積極拓展人民群眾有序參與立法的途徑和方式，增進(jìn)社會認(rèn)同的“最大公約數(shù)”，使每一項立法都符合法治精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。二是要著眼維護(hù)人民權(quán)益加強執(zhí)法司法。執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，是法治建設(shè)中老百姓反映最為強烈的問題。全省各級各部門要把解決執(zhí)法不嚴(yán)、粗暴執(zhí)法和干預(yù)司法、徇私枉法問題，作為法治建設(shè)的一件大事、要事、急事來抓。要時時刻刻把人民的利益放在第一位，依法保障和維護(hù)人民的基本權(quán)利、權(quán)益和尊嚴(yán)，堅決禁止與民爭利，堅決反對權(quán)力濫用和執(zhí)法犯法。要堅持把維護(hù)公平正義作為生命線，著力促進(jìn)公正司法，深化司法體制改革，構(gòu)建陽光司法機制，堅決遏制司法腐敗，提高司法公信力，讓公平正義的陽光普照三湘大地。要完善和健全公共法律服務(wù)、法律援助、司法救助，讓老百姓打得起官司、會打官司。三是要依靠人民力量加強法治實施。要緊緊依靠人民建法治、強法治，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，持續(xù)深入開展法治宣傳教育，充分調(diào)動人民群眾參與法治建設(shè)的積極性、自覺性和主動性，最大限度地匯聚起全社會支持、參與、投身依法治國偉大實踐的智慧和力量，使廣大人民群眾成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

在抓推動、抓實施、抓到位上帶好頭示好范。一是要有科學(xué)的態(tài)度。堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論，秉持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，多干眼前迫切需要的事，多抓關(guān)系長遠(yuǎn)大局的事，既堅定必勝信心、又保持定力耐心，既不急于求成、也不等待觀望，不搞急功近利，不貪一時之功，不圖一時之名，有力有序地推進(jìn)依法治國。二是要有落實的舉措。堅持頂層設(shè)計與末端治理相結(jié)合，積極創(chuàng)新方式方法，完善體制機制，把法治建設(shè)各項任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、硬化、量化，確保事事有人抓、有人盯、有人管，以“干在實處”的有力舉措推動法治建設(shè)各項部署的落地落實。三是要有落細(xì)的作風(fēng)。堅持從現(xiàn)在做起，從解決群眾反映強烈的突出問題入手，從破除法治建設(shè)的頑瘴痼疾入題，織密法治的制度之網(wǎng)，堵塞法治的滴水之漏，落細(xì)法治的務(wù)實之舉，認(rèn)認(rèn)真真講法治，老老實實抓法治。四是要有落小的韌性。抓住法治建設(shè)的難點、焦點、熱點，堅持抓節(jié)點帶全局、牽一發(fā)動全身，發(fā)揚釘釘子精神，橫下一條心，一環(huán)緊扣一環(huán)去干，一步緊跟一步去抓，不達(dá)目標(biāo)不放手，綿綿用力，久久為功。

全面推進(jìn)依法治國事關(guān)長遠(yuǎn)、功在千秋。全省上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、全面落實習(xí)總書記重要講話精神，堅決擁護(hù)、堅決支持、堅決貫徹黨中央全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略部署，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，奮力把依法治國方略落到實處，努力打造法治湖南建設(shè)“升級版”。