宜章縣是國家羅霄山片區(qū)扶貧攻堅重點縣，屬典型的老、少、邊、窮地區(qū)。近年來，縣委、縣政府創(chuàng)新扶貧模式，拓展扶貧途徑，推進扶貧開發(fā)，全縣貧困人口由2010年底的22.98萬人減少到2014年底的7.55萬人，減少15.43萬人，貧困發(fā)生率由40.33%下降到13.54%。

精準幫扶，變“輸血”為“造血”。基礎設施“補短板”。加快貧困村水、電、路、房建設和山、河、田、林、村整治，不斷改善貧困面貌和貧困群眾生產生活條件?？h里出臺文件規(guī)定，全縣投入農村基礎設施建設的資金和項目中，明確35%投入到貧困村，用于貧困村基礎設施建設。培育產業(yè)“強支撐”。發(fā)展好縣域產業(yè)，做優(yōu)、做強、做大臍橙、茶葉、烤煙、蔬菜等產業(yè)，建設莽山現代扶貧農業(yè)旅游觀光帶，促進現代農業(yè)與旅游深度融合。鼓勵和引導貧困戶依托全縣的大產業(yè)、依托經濟能人帶動、依托新型經濟合作組織共同發(fā)展產業(yè)，實現增收脫貧。教育扶貧“拔窮根”。凡貧困戶子女就讀義務教育的住宿生一律享受生活費補助，確保貧困戶子女不因貧困而失學一人。實施“雨露計劃”、農村勞動力培訓工程，培養(yǎng)一批懂技術、會經營的新型農民，讓農村勞動力掌握一兩門實用技術。易地搬遷“挪窮窩”。對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷。結合地質災害搬遷避讓、農村危房改造、莽山水庫移民搬遷和規(guī)范村民建房等工作，加強新村的基礎配套和公共服務建設，實現“應搬盡搬、能搬盡搬”和“搬得進、穩(wěn)得住、能致富”。

整合資金，變“撒胡椒面”為一個“漏斗”出。為規(guī)范涉農資金管理，制定《宜章縣涉農項目資金整合管理辦法》，建立“多條渠道進水、一個龍頭出水”的項目整合機制和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的部門協作機制，按照“集中管理、分類申報、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，把扶貧整村推進、農業(yè)綜合開發(fā)、煙田土地整理、小型農田水利建設、農村安全飲水、財政一事一議獎補、農村危舊房改造、道路交通建設、文化教育衛(wèi)生等項目資金整合起來，統(tǒng)籌使用，有效擴大資金使用效益。注重發(fā)揮財政扶貧資金“四兩撥千斤”的撬動作用，更多地采取財政扶貧資金貼息支持農戶貸款、建立產業(yè)發(fā)展基金、發(fā)展互助資金項目、以獎代補扶持群眾發(fā)展產業(yè)等方式發(fā)放，為扶貧開發(fā)撬動更多資本。安排1000萬元用于搭建扶貧企業(yè)貸款擔保平臺，撬動金融資本1億元投入到扶貧攻堅項目，解決扶貧企業(yè)及貧困戶融資難問題。

整合力量，變“各自為戰(zhàn)”為“協同作戰(zhàn)”。為把干部力量、社會力量、群眾力量統(tǒng)籌起來，宜章因地制宜，打造“135”精準扶貧攻堅隊伍力量?！?”就是打造一支中堅力量。這支中堅力量就是縣精準扶貧領導小組、縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村支兩委，通過機構改革進一步把人員配齊配強;“3”就是省市縣3級工作隊全覆蓋。積極配合省市工作隊，做好協調、服務、溝通工作，為工作隊創(chuàng)造良好工作和生活環(huán)境;“5”就是發(fā)揮好五支隊伍作用：一是村支部第一書記。選派年輕的優(yōu)秀干部或退休處級科級干部到家鄉(xiāng)貧困村任第一書記，確保每個村都有第一支部書記。二是大學生村官。大學生村官全部安排到貧困村。三是貧困村在外工作人員。鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)工作?？h里出臺政策，鼓勵縣直機關干部下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，3年時間內每人帶動20戶以上貧困戶脫貧。采取待遇不變、職務不動（不占單位職數）的方法，鼓勵干部職工回農村參與扶貧開發(fā)。四是貧困村致富帶頭人。采取致富大戶與貧困戶結對促動、示范推動、產業(yè)帶動等措施，帶領更多貧困戶脫貧致富。五是黨員領導干部。積極推行“干部幫扶到戶”的結對幫扶工作制度，縣級領導結對幫扶貧困戶3戶，縣直單位班子成員結對幫扶貧困戶2戶，一般干部和農村黨員結對幫扶貧困戶1戶，做到群眾不脫貧、幫扶不脫鉤。