沒有將城市人口規(guī)?？刂婆c產(chǎn)業(yè)規(guī)?？刂?、城市功能定位結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，是控制城市人口規(guī)模的一個認識誤區(qū)。特大城市能聚集這么多的人口，與其產(chǎn)業(yè)規(guī)模是緊密相關(guān)的。那么，城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模又是由什么決定的？主要是由城市基本功能決定的。對于北京的發(fā)展，習近平同志強調(diào)“通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)”。這抓住了控制城市人口規(guī)模的關(guān)鍵。疏解非首都功能，就要控制和疏解與北京首都功能定位不相符合的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其中主要是大型制造業(yè)?？刂瞥鞘腥丝谝?guī)模，不認真審視城市基本功能，不從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模去控制，而簡單地用行政手段控制流動人口，這樣的“瘦身”既有損于城市有機體的健康發(fā)展，也不可能取得預(yù)期效果。