法家思想是中國古代思想家、改革家和政治家的智慧結晶，是中華民族優(yōu)秀的文化遺產和寶貴的精神財富。法家學說中體現(xiàn)出的提倡法治、反對特權等進步思想對當前改革開放時期實現(xiàn)依法治國，建設社會主義法治國家有著重要的借鑒價值。

要法治不要人治

法家重視法在治理國家中的作用，反對“賢人政治”。

【原文節(jié)選】

語曰：“家有常業(yè)，雖饑不餓；國有常法，雖危不亡。”夫舍常法而從私意，則臣下飾于智能；臣下飾于智能，則法禁不立矣。是亡意1之道行，治國之道廢也。治國之道，去害法者，則不惑于智能，不矯2于名譽矣。——《韓非子·飾邪》

【原文釋義】

俗語說：“家里有固定產業(yè)，即使荒年也不會挨餓；國家有固定法制，即使危險也不會衰亡?！鄙釛壒潭ǚㄖ贫槒膫€人意志，臣下就會粉飾自己的智能；臣下粉飾自己的智能，法律禁令就站不住腳。這樣，隨心所欲的做法就通行，以法治國的原則就廢棄了。治理國家的原則，舍棄危害法令的，就不會受智能的迷惑，不會被虛名所欺騙了。

【原文節(jié)選】

釋規(guī)而任巧，釋法而任智，惑亂之道也。亂主使民飾于智，不知道之故，故勞而無功。釋法禁而聽請謁，群臣賣官于上，取賞于下，是以利在私家而威在群臣。故民無盡力事主之心，而務為交于上?！俄n非子·飾邪》

【原文釋義】

丟掉規(guī)矩而單憑技巧，放棄法治而單憑智慧，是使人迷惑混亂的辦法。昏君使民眾用智巧粉飾自己，是不懂道的緣故，所以勞而無功。放棄法令而聽從請托，群臣在上面出賣官爵，從下面取得報酬，所以利益歸于私門而權勢落于群臣。所以百姓沒有盡力侍奉君主的心意，而致力于結交大臣。

【原文節(jié)選】

抱法處勢則治，背法去勢則亂。今廢勢背法而待堯、舜，堯、舜至乃治，是千世亂而一治也。抱法處勢而待桀、紂，桀、紂至乃亂，是千世治而一亂也。且夫治千而亂一，與治一而亂千也，是猶乘驥駬3而分馳也，相去亦遠矣?！俄n非子·難勢》

【原文釋義】

掌握法度、據有權勢就可以使天下太平，背離法度、丟掉權勢就會使天下混亂。假如廢棄權勢、背離法度，專等堯、舜出現(xiàn)才使國家太平，這就會一千世混亂，然后才有一世太平。掌握法度、據有權勢，等待桀、紂，桀、紂出現(xiàn)才使國家混亂，這就會一千世太平，然后才有一世混亂。依此而論，太平一千世才有一世混亂，和混亂一千世才有一世太平相比，就像騎著千里馬背道而馳，相去是非常遠的。

【原文節(jié)選】

釋法術而心治4，堯不能正一國。去規(guī)矩而妄意度，奚仲不能成一輪。廢尺寸而差短長，王爾不能半中。使中主守法術，拙匠守規(guī)矩尺寸，則萬不失矣?！俄n非子·用人》

【原文釋義】

放棄法術而憑主觀辦事，就是堯也不能治理好一個國家；不要規(guī)矩而胡亂猜測，就是奚仲也不能做好一個輪子；廢棄尺寸而比較長短，就是王爾也不能做到半數(shù)符合標準。假如中等才能的君主遵循法術。笨拙的匠人掌握規(guī)矩尺寸，就會萬無一失了。

【原文節(jié)選】

且舜救敗，期年已一過，三年已三過，舜有盡，壽有盡，天下過無已者，以有盡逐無已，所止者寡矣。賞罰使天下必行之，令曰：“中程5者賞，弗中程者誅。”令朝至暮變，暮至朝變，十日而海內畢矣，奚待期年？——《韓非子·難一》

【原文釋義】

就說舜糾正敗壞的風氣，一年糾正一個過錯，三年糾正三個過錯。像舜一樣的人為數(shù)有限，人的壽命有限，而天下的過錯卻沒有休止；以有限的壽命對待沒有休止的錯誤，能糾正的就很少了。賞罰能使天下人必須遵行，命令說：“符合條令的賞，不符合條令的罰?！狈钤缟舷逻_，過錯傍晚就糾正了，法令傍晚下達，過錯第二天早上就糾正了；十天之后，全國都可以糾正完畢，哪里要等上一年？

【原文節(jié)選】

是廢常上賢則亂，舍法任智則危。故曰：上6（尚）法而不上（尚）賢?！俄n非子·忠孝》

【原文釋義】

由此看來，廢棄常道去尊尚賢人就會發(fā)生混亂，舍棄法制而任用智者就會產生危險。所以說：要尊尚法制而不能尊尚賢人。

【原文節(jié)選】

故法者，國之權衡也。夫倍7法度而任私議，皆不知類8者也。不以法論知、能、賢、不肖者，惟堯；而世不盡為堯。是故先王知自議譽私之不可任也，故立法明分，中程者賞之，毀公者誅之。——《商君書·修權》

【原文釋義】

所以法度也是治國的權衡。違背法度而靠個人意見，都是不知類推事理的。不用法度就可斷定人是智慧還是愚笨，賢明還是無能的就只有堯了，但世上不是人人都是堯。所以先王知道不可以任由私議和稱譽個人來治理國家，必須規(guī)定法律明確標準，符合法律的就獎勵他，危害國家的就要懲罰。

【古今聯(lián)讀】

在法家看來，尚賢與尚法是矛盾的，尚賢的提倡勢必降低法的地位，把政治命運系在賢者身上，這樣是極不可靠的。法作為一種客觀尺度，因為有統(tǒng)一固定的標準，所以也就具有了客觀性和公正性，功過是非全憑法來權衡度量。而人，即使是圣賢，也只是歷史進程中的偶然因素，更無法去除其感情色彩和主觀私意。所以，法就是最正確、最公道、最可靠的標準，只有嚴格依法辦事，排除一切人治的因素，才能最大限度地整齊民心、調動民力。而人，除了像堯舜那樣的圣王才能“不以法論知、能、賢、不肖”，其他人都不行。但堯舜這樣的人物畢竟是少數(shù)，人治的賞罰，無論如何精明公正，總不能使人無嗔無怨。因此，人治不足以使國家長治久安，治國之道“唯法所在”，只有法治才是立國的基石，興國的根本。

中國傳統(tǒng)的法治思想誕生于封建社會小農經濟生產方式的土壤之中，在這種經濟條件下，個人的權威最易發(fā)生作用，法家的法治思想必然受到君主專制獨裁統(tǒng)治的桎梏，有著較大的歷史局限性，因此“人治”還是封建社會統(tǒng)治的顯著特征。新中國成立后，中國人民擺脫了封建主義的枷鎖，中華民族迎來了歷史的新紀元，但去除根深蒂固的“人治”觀念仍非一朝一夕就能做到。輕視法治建設，以言代法，有法不依的陰霾未散，還在十年浩劫中達到了令人發(fā)指的程度。前車之鑒，促人警醒，催人反思，黨和國家、民族開始重新尋找適合自己的發(fā)展道路。繼黨的十五大報告將依法治國確立為治國方略之后，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國做出了戰(zhàn)略部署，在中華大地上唱響了法治中國建設的最強音。現(xiàn)代法治思想有著更深入的內涵和更深厚堅定的社會基礎，揚棄地吸收法家思想，肅清封建思想的殘余，摒棄“人治”觀念，對于推動我國法治建設具有很強的現(xiàn)實意義。

法不阿貴刑無等級

法家主張，法律不偏袒權貴，刑罰不區(qū)分等級 ，一切以法律為準繩，反對特權。

【原文節(jié)選】

法者，天下之度量，而人主之準繩也。縣法者，法不法也。設賞者，賞當賞也。法定之后，中程者賞，缺繩者誅，尊貴者不輕其罰，而卑賤者不重其刑。犯法者雖賢必誅，中度者雖不肖必無罪，是故公道通而私道塞矣?！痘茨献印ぶ餍g訓》

【原文釋義】

法是天下社會的度量標準，也是君主手中的準繩。社會制定頒行刑法，是為了依法懲處犯法者。設置實行獎賞制度，是為了獎賞有功之士。這種刑法和制度一經制定，符合獎賞制度的就要嘉獎，觸犯法律的就要受罰，尊貴者觸犯法律也不得減輕處罰，卑賤者犯了法也不會加重處罰。犯法者盡管賢能也一定嚴懲，守法者雖然無能也不可無端治罪，所以秉公執(zhí)法風氣盛行，徇私枉法之路就被堵塞了。

【原文節(jié)選】

法不阿1貴，繩不撓2曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭。刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。故矯上之失，詰3下之邪，治亂決繆4，絀5羨6齊非，一民之軌7，莫如法。厲官威民，退淫殆8，止詐偽，莫如刑。刑重，則不敢以貴易賤；法審，則上尊而不侵。上尊而不侵，則主強而守要，故先王貴之而傳之。人主釋法用私，則上下不別矣?！俄n非子·有度》

【原文釋義】

法令不偏袒權貴，墨繩不遷就彎曲。法令該制裁的，智者不能逃避，勇者不敢抗爭。懲罰罪過不回避大臣，獎賞功勞不漏掉平民。所以矯正上面的過失，追究下面的奸邪，治理紛亂，判斷謬誤，削減多余，糾正錯誤，統(tǒng)一民眾的規(guī)范，沒有比得上法的。整治官吏，威懾民眾，除去淫亂怠惰，禁止欺詐虛偽，沒有比得上刑的。刑罰重了，就不敢因地位高輕視地位低的；法令嚴明，君主就尊貴不受侵害。尊貴不受侵害，君主就強勁而掌握要害。所以先王重法并傳授下來。君主棄法用私，君臣之間就沒有區(qū)別了。

【原文節(jié)選】

所謂壹刑者，刑無等級，自卿相、將軍以至大夫、庶人，有不從王令、犯國禁、亂上制者，罪死不赦。有功于前，有敗于后，不為損刑。有善于前，有過于后，不為虧法。忠臣孝子有過，必以其數(shù)斷。守法守職之吏有不行王法者，罪死不赦，刑及三族?！渡叹龝べp邢》

【原文釋義】

所說的統(tǒng)一刑罰是指使用刑罰沒有等級，從卿相、將軍一直到大夫和平民百姓，有不聽從君主命令的，違反國家法令的，違反國家禁令、破壞君主制定的法律的，可以處以死罪，不赦免。從前立過戰(zhàn)功，但后來有觸犯刑罰的事發(fā)生，也不因此而減輕刑罰。從前做過好事，又在后來犯過錯誤，也不因此而破壞法令。就是那些忠臣、孝子犯了罪也一定根據他們罪過的大小來判斷。執(zhí)行法令、擔任現(xiàn)職的官吏有不執(zhí)行君主法令的，也犯了死罪，決不赦免，株連其三族。

【原文節(jié)選】

圣君則不然，卿相不得剪其私，群臣不得辟其所親愛，圣君亦明其法而固守之，群臣修通輻湊9以事其主，百姓輯睦10，聽令道法以從其事。故曰：有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民也。君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治。——《管子·任法》

【原文釋義】

圣明君主就不是這樣，不允許國家卿相克扣公財豢養(yǎng)私黨，不允許群臣任用自己親昵的人為官，君主自身也明確宣布制度而堅定地執(zhí)行它，這樣，群臣協(xié)力同心，圍繞著君主來為他服務，百姓也團結和睦，聽令守法，做他們應做的事情。所以說，有創(chuàng)制法度的，有執(zhí)行法度的，有遵照法度行事的。創(chuàng)制法度的是君主，執(zhí)行法度的是大臣官吏，遵照法度行事的是人民。君臣、上下、貴賤都遵從法，這就叫做大治。

【原文節(jié)選】

國之所以治者三：一曰法，二曰信，三曰權。法者，君臣之所共操也；信者，君臣之所共立也；權者，君之所獨制也，人主失守則危。君臣釋法任私必亂。故立法明分，而不以私害法，則治?！渡叹龝ば迿唷?/p>

【原文釋義】

國家的安定有三個因素：一是法度，二是信用，三是權力。法度是君臣共同執(zhí)掌的；信用是君臣共同樹立的；權力是君主獨自控制的，君主失去掌握的權力則國家會陷入危機。君臣拋棄法度只顧私利國家必然混亂。所以確立法度明確公私的界限，并且不因為私利而損害法度，則國家會安定。

【原文節(jié)選】

不別親疏 ，不殊貴賤，一斷于法?！妒酚洝ぬ饭孕颉?/p>

【原文釋義】

不分別關系的親疏，不區(qū)分地位的高低，一切用法律來判斷。

【古今聯(lián)讀】

法家“刑無等級”的思想產生和形成于當時封建領主和貴族特權猖獗、守舊勢力嚴重阻礙改革進行的社會狀況下?！安粍e親疏 ，不殊貴賤，一斷于法”是對這種思想的最好詮釋。法家主張適用法律要做到“法不阿貴，繩不撓曲”，“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。”在守法上強調平等，君主和臣民都要守法。商鞅認為：法律，是君臣百姓所應共同遵守的。如果法律貫徹執(zhí)行的不好，那一定是上層統(tǒng)治者首先違背了它。這些反對特權的主張，在當時封建特權等級制度的社會條件下無疑是振聾發(fā)聵的時代吶喊。但是君主專制制度和法治精神是水火不容的，讓本來就凌駕于法律之上的君主守法，把他與臣民百姓一視同仁無異于與虎謀皮。如在封建時代，常有太子犯法，卻因為是皇親貴胄而逃脫刑罰，由老師代過，“刑無等級”在這里不過是一句空話。由此也可見，在封建君主那里，要真正實現(xiàn)“王子犯法與庶民同罪”不過是一種幻想。

兩千年歲月悠悠，歷史的煙塵消散。跨入新世紀，法治的光輝如一盞明燈，照耀著治國理政的征程。黨的十八屆四中全會推動了依法治國建設的歷史性跨越，但是要徹底肅清封建特權思想的遺毒，仍是一個艱巨的任務。受封建專制主義傳統(tǒng)的長期影響，加上監(jiān)督制度機制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象在一些領域依然存在，一些公職人員知法犯法、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法現(xiàn)象不容樂觀。有些領導干部，或身為高官，居于要職，或掌管一地，任職基層，在心目中總認為自己是官就高人一等，是百姓的管理者，可以不受法律的約束，因此就目無法紀，為所欲為。還有些人，不但自己超越于法律之上，還聽任和縱容自己的子女、親屬胡作非為，違法亂紀，一旦東窗事發(fā)，又千方百計地利用職權、地位、關系，包庇罪行，開脫罪責，甚至企圖干預司法機關的工作。近來社會上流傳甚廣的“我爸是李剛”的“名言”，則更反映出了特權思想在部分所謂“官二代”頭腦中的根深蒂固。針對這些情況，習近平同志曾指出：“黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。”

從封建社會初期的法家思想發(fā)展到今天法律面前人人平等的法治原則，幾千年來的法治思想既是一脈相承，更有創(chuàng)新發(fā)展。法家反特權思想帶給我們的啟迪說明，繼承民族文化精髓，吸收古今中外先進思想，才能走出一條有中國特色的依法治國之路。

中國人民大學召開公共政策研討會

（本刊訊） 近日，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院社會系統(tǒng)工程研究中心召開了“建設法治中國進程中的國家安全和社會穩(wěn)定”公共政策研討會。

與會學者一致認為，在推進法治化建設、走中國特色社會主義法治道路的過程中，如何實現(xiàn)和實現(xiàn)什么樣的國家安全與社會穩(wěn)定，關系到社會的安定有序、國家的長治久安和人民群眾的安居樂業(yè)。這就要求我們必須結合中國實際，運用社會系統(tǒng)工程的方法，推進依法治國、依法執(zhí)政和依法行政，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。學者們指出，由習近平總書記提出的第五個現(xiàn)代化即國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，對社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。為了實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須運用社會系統(tǒng)工程的方法。目前要著重做好以下工作：加強法律法規(guī)建設，為穩(wěn)定工作提供堅強的法律保障；加大打擊力度，保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢；堅持群眾工作方法，正確處理新時期的人民內部矛盾；繼續(xù)完善群防群治工作機制，深入推進社會治安防控體系建設；警惕和防范非傳統(tǒng)安全因素的影響；繼續(xù)探索社區(qū)警務工作，加大公安基層基礎工作力度；加強流動人口的服務和管理工作；積極探索加強和改進保安工作的新思路、新辦法；完善社區(qū)矯正工作。

（譚 ?。?/p>