黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就文化建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、軍事、外交等多個領(lǐng)域，特別是在論述國防和軍隊建設(shè)時指出要大力發(fā)展弘揚先進軍事文化。回顧中國軍事外交65年，無論國際形勢如何變化，我們始終堅持文化理念，特別是改革開放后，中國在軍事外交領(lǐng)域不斷超越社會制度、意識形態(tài)和地理位置的限制，全方位發(fā)展同世界各國的軍事關(guān)系，并在許多領(lǐng)域取得了重大突破。仔細研究發(fā)現(xiàn)，這種突破與軍事外交中文化理念轉(zhuǎn)變存在著非常密切的聯(lián)系。

從反霸維護和平到促進世界和平

新中國成立之初，堅持反對霸權(quán)主義，維護和平。當(dāng)時的國際環(huán)境是，以美國為首的帝國主義國家，對新中國采取敵視政策。這一時期反對美國霸權(quán)主義成為中美軍事關(guān)系的基調(diào)，圍繞抗美援朝、援越抗法、解放東南沿海島嶼、炮擊金門等重大軍事行動展開。20世紀(jì)60年代，面對嚴峻的國際形勢，“反兩霸”是中國軍事外交的主旋律和對外關(guān)系格局的特點。進入70年代，由于蘇聯(lián)爭霸野心不斷膨脹，中國軍事外交以反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義為主導(dǎo)，打擊蘇聯(lián)全球性霸權(quán)主義的戰(zhàn)略意圖。同時，保持與第三世界國家的軍事往來，支持他們反帝、反殖、反霸的正義斗爭。特別是，1971年中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位，在國際裁軍與軍控問題上，揭露美蘇兩個超級大國“假裁軍、真擴張”的面目?？傊仡櫢母镩_放前30年，反對霸權(quán)主義，維護和平是中國軍事外交中文化理念的主基調(diào)。

改革開放后，中國逐步形成了“全方位、多層次、寬領(lǐng)域”的對外軍事交往新格局。80年代中期以后，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個和平環(huán)境，加強中印之間磋商與合作。同時，中蘇邊境裁軍談判取得順利進展。冷戰(zhàn)結(jié)束后，軍事外交以“新安全觀”為指導(dǎo)，中國以積極務(wù)實的態(tài)度繼續(xù)參加聯(lián)合國維和領(lǐng)域的活動，為維護世界和平作出了積極貢獻。進入新世紀(jì)，面對國際形勢的深刻變化，中國政府于2008年派遣海軍艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o航。

黨的十八大以來，中國仍面臨多元復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)。既有美國深化亞太軍事同盟；也有個別鄰國在涉及中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益上采取使問題復(fù)雜化、擴大化的舉動。2013年10月，習(xí)近平明確指出，周邊外交要謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念，爭取良好的周邊環(huán)境成了軍事外交的主要任務(wù)。2014年6月28日，習(xí)近平發(fā)表了題為《弘揚和平共處五項原則建設(shè)合作共贏美好世界》的主旨講話，提出了堅持主權(quán)平等、堅持共同安全、堅持共同發(fā)展、堅持合作共贏、堅持包容互鑒、堅持公平正義的“六個堅持”主張?？傊?，改革開放后的36年，和平的文化理念不斷拓展到我軍對外交往的各個領(lǐng)域，這些軍事外交的努力都是和平理念的生動體現(xiàn)和真實寫照。

和平理念作為中國軍事外交的基本價值取向，雖然各個時期表現(xiàn)方式不同，但它始終貫穿了中國軍事外交的發(fā)展歷程，并由國家層面向全球?qū)用鏀U展，由被動應(yīng)對到積極主動，實現(xiàn)從反霸維護和平向促進世界和平的理念轉(zhuǎn)變。

從雙邊發(fā)展到世界共同發(fā)展

新中國成立之初，在軍事外交中的發(fā)展主要體現(xiàn)與蘇聯(lián)及東歐社會主義國家的雙邊關(guān)系上。一方面，蘇聯(lián)向中國派遣大批軍事專家和顧問，中國向蘇聯(lián)派遣了大批軍事留學(xué)生，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)在國防和軍隊建設(shè)方面的經(jīng)驗；另一方面，從50年代至60年代中期，我軍先后對越南、朝鮮、古巴、老撾、阿爾巴尼亞等友好國家派來的各類軍事學(xué)員進行了培訓(xùn)。到了60年代，雙邊關(guān)系的發(fā)展理念有所突破，但更多地體現(xiàn)單向性，主要是支持抗美救國戰(zhàn)爭，向支援亞非拉民族解放運動為重點的第三世界友好國家提供軍事援助。70年代初，軍事外交不斷向美國、西歐等西方國家延伸，先后與意大利、加拿大、英國、奧地利、西德、希臘、芬蘭和比利時等西方國家建立了軍事關(guān)系。但回顧改革開放前30年，中國軍事外交的發(fā)展理念更多體現(xiàn)在雙邊發(fā)展上。

改革開放后，中國除同大國努力拓展軍事交往外，也同其他各國加強軍事外交。雖然其發(fā)展理念更多體現(xiàn)在雙邊發(fā)展上，但發(fā)展的形式上發(fā)生了變化。中國不斷從美、英、法等國引進先進的武器裝備技術(shù)。進入90年代，軍事外交在保持雙邊發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，不斷向世界共同發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變。進入新世紀(jì)，中國開展對外軍事交流的內(nèi)容日趨豐富，領(lǐng)域逐步擴大，形式更加靈活多樣。通過我軍高層的友好訪問以及總部、各大軍區(qū)、各軍兵種和軍事院校等單位外派軍官出國參觀考察，這些既為全方位推進中國與世界各國軍隊的交流與合作搭建了平臺，也為開展人才培養(yǎng)合作與交流，努力為推進中國特色的新軍事變革和世界共同發(fā)展做出了貢獻。

黨的十八大以來，中國軍事外交堅持內(nèi)引外聯(lián)、廣搭平臺，與外軍在專業(yè)交流、院校教育、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域開展務(wù)實合作，圍繞海上作戰(zhàn)、特種作戰(zhàn)、反恐、反海盜、緊急救援等課題開展十余次中外軍隊聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，取得許多新突破。

中國軍事外交中注重發(fā)展理念，從涉及對象上看，由改革開放前，主要在蘇聯(lián)、越南等社會主義國家中樹立相互發(fā)展的理念。到70年代初，中國軍事外交中的發(fā)展理念擴展到美、英、法等西方國家。顯然，中國軍事外交中發(fā)展理念的影響范圍在不斷擴大。從涉及內(nèi)容上看，中國軍事外交中由注重“技術(shù)”向“技術(shù)”、“人才”并重的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。從影響范圍上看，從國家層面向部隊、院校等多層面滲透，從軍隊領(lǐng)導(dǎo)人、軍種領(lǐng)導(dǎo)人、專業(yè)部門負責(zé)人等不同層級人員交往頻繁到基層一線官兵延伸，影響范圍更加深遠，認同程度不斷加深。

從工具性安全合作到共同安全合作

新中國成立以來，中國一直面臨外部勢力軍事威脅的壓力，中國參與國際安全合作的主要目的是防止外敵入侵，維護國家的領(lǐng)土和主權(quán)安全。比如，《中蘇友好同盟互助條約》的核心實際上又是防止美國利用日本對中國進行侵略的問題。因此，這一階段的安全合作的方式體現(xiàn)出工具的性質(zhì)。20世紀(jì)70年代，中美之間簽訂的《中美建交公報》、《上海公報》等公報雖不具有結(jié)盟性質(zhì)，但其旨在通過改善與美國等西方國家的軍事關(guān)系，反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義戰(zhàn)略，從而達到國家之間權(quán)力平衡的軍事交往策略。同樣，與中蘇軍事關(guān)系一樣，具有工具性合作的性質(zhì)。

進入80年代中期，根據(jù)國際國內(nèi)形勢，中國軍事外交摒棄了這種聯(lián)合一方、反對第三方的傳統(tǒng)安全合作模式，謀求與世界各國都發(fā)展友好合作的軍事關(guān)系。中國不但建立了與美國、蘇聯(lián)等大國的安全防務(wù)磋商機制，還發(fā)展了同巴基斯坦等周邊國家的軍事安全對話機制。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對變幻的國際局勢，為了打破西方“制裁”，推動與各大國建立面向21世紀(jì)的新型軍事合作關(guān)系。以互信為基礎(chǔ)的多邊安全合作逐步取代以遏制和力量平衡為基礎(chǔ)的冷戰(zhàn)安全合作模式，形成了以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心的新安全觀。一方面，加強地區(qū)安全合作，建立信任措施。多次參加亞太地區(qū)多邊安全會議、亞太地區(qū)防衛(wèi)當(dāng)局官員論壇、東盟地區(qū)論壇會議等多邊安全研討會活動。另一方面，“9·11”事件后，加強反恐怖主義合作。

進入新世紀(jì)，在保持地區(qū)的安全對話合作的同時，加強了海上安全對話與合作。比如，2008年12月26日中國派遣海軍艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o航。此外，在中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)方面加強合作。截至2010年12月，我軍已與外軍舉行44次聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。

總之，這種合作理念從工具安全合作到共同安全合作轉(zhuǎn)化，是以不減少成員的安全感為基本前提，而重在增進各國軍事間的相互了解與信任。這種轉(zhuǎn)化，一方面是基于主權(quán)平等的真正意義上的軍事合作，其內(nèi)容符合所有成員和整個地區(qū)的安全利益，另一方面，這種安全合作的發(fā)展又基于全球化條件下國家安全利益的趨同。

確立和平、發(fā)展、合作三位一體的和諧理念

中國軍事外交中的和諧理念就是“和平、發(fā)展、合作” 的綜合表述。反映在實踐中，和諧理念就是“和諧世界”、“和諧地區(qū)”以及“和諧雙邊”等分目標(biāo)的建設(shè)上。

在建設(shè)“和諧世界”方面，積極參與裁軍、軍控進程，維護世界和平。比如，2008年2月12日中國與俄羅斯在日內(nèi)瓦裁軍談判會議全體會議上共同倡導(dǎo)反對《外空武器化條約》。同時，積極參加聯(lián)合國維和行動和人道主義援助。截至2010年12月，中國人民解放軍有1955名官兵在9個聯(lián)合國任務(wù)區(qū)遂行維和任務(wù)，中國是聯(lián)合國安理會常任理事國派遣維和人員最多的國家。

建設(shè)“和諧地區(qū)”主要體現(xiàn)在周邊、中亞、東亞等三個方面：一是建設(shè)“和諧周邊”。我國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦等國徹底解決了陸地邊界爭端，建立了良好的軍事互信。二是建設(shè)“和諧中亞”。中國政府積極參加上海合作組織框架下的多邊合作。2009年以來，上海合作組織安全領(lǐng)域合作保持良好發(fā)展勢頭。三是建設(shè)“和諧東亞”。中國高度重視東盟地區(qū)論壇的作用。2008年3月，主辦首次中國與東盟高級防務(wù)學(xué)者對話。

和諧理念也不同程度地體現(xiàn)在一系列中國雙邊軍事外交實踐中。一方面，在對美軍事關(guān)系上，近年來，中美在反恐、防擴散、海上安全、人道主義救援減災(zāi)等領(lǐng)域的軍事交流和合作不斷深入。另一方面，在對俄軍事關(guān)系上，將中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升到一個新層次。比如，1996年4月，中俄哈吉塔五國簽署在邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域互信的協(xié)定，五國邊界成為和平、安寧的邊界。

由此可見，中國軍事外交中的和諧理念，一方面突出安全的共性、普遍性，強調(diào)國家之間的相互聯(lián)系、相互合作、相互依賴，國家的安全維護應(yīng)該通過共同合作來實現(xiàn)；另一方面也承認差異性、多樣性和矛盾性，以控制威脅為主要目標(biāo)，中國軍事外交努力消除產(chǎn)生威脅根源，以實現(xiàn)各國間互利合作。

綜上所述，中國軍事外交中具有濃重的文化理念及其價值取向。這種文化理念在中國軍事外交中集中表現(xiàn)為：一是獨立自主的和平外交政策、防御性的國防政策是中國軍事外交的基本原則，也是其文化理念調(diào)整和實施的終極動因。無論是和平、發(fā)展、合作，還是和諧理念，國家利益、國防軍隊建設(shè)、世界和平與發(fā)展是中國軍事外交文化理念的基本價值原點。二是除正義、互信等其他文化理念外，和平、發(fā)展、合作、和諧理念構(gòu)成中國軍事外交的主要文化理念，這些理念相互聯(lián)系，相互促進，共同推動中國軍事外交的健康發(fā)展。三是對冷戰(zhàn)思維的徹底摒棄，是適應(yīng)世界發(fā)展趨勢的文化理念。四是強調(diào)國家安全要以國際安全為依托，將國家安全與國際安全有機地結(jié)合在一起，樹立各國普遍安全和全人類共同安全的文化思想。

（作者：武警政治學(xué)院軍事理論教研室教授）

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